推進共同富裕的內在邏輯：從政治承諾到戰略部署

張艷麗

（武漢工程大學馬克思主義學院，湖北 武漢 430205）

共同富裕是中國共產黨人奮斗與追求的政治理想和終級目標，100年來，一代代共產黨人接力探索、接續奮斗，從先富到共富、從增長到均衡、從政治承諾到戰略部署，書寫了一部恢弘的歷史篇章。進入新時代，共同富裕作為執政黨的政治理想，經過發展實踐，終于成為新發展階段的中心議題。從部分富裕到共同富裕，一個偉大的歷史性跨越呈現在人們眼前。

一、政治承諾：部分先富，最終實現共同富裕

鄧小平指出，共同富裕是社會主義制度優越性的體現，是社會主義的本質特征，也是最能為民眾切身感受的實踐價值。他還指出了實現共同富裕的路徑：“一部分地區、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區、其他的人，逐步達到共同富裕。”[1]148可見，鄧小平是把實現共同富裕看作生產力發展基礎上的一個歷史過程，即從部分富裕到共同富裕的過程，這個過程包括三個階段：

第一階段是讓一部分有條件的地區和個人先富起來。為什么讓部分先富？因為平均主義并不是社會主義，平均主義是一種無視個人努力與貢獻而一律所得相同，它抑制了個人與社會的活力。要想共同富裕，只有引入市場的力量，激發創新能力，從而快速增加財富總量，而在這種激勵競爭與創新的過程中，只能走部分先富之路。部分先富起到示范作用，是改革開放的一個突破口。第二階段是先富帶后富，先富幫后富。伴隨部分先富的必然是收入差距不斷拉大，這一階段是從強調增長到關注均衡的過程，是在收入差距極速擴大的基礎上縮小或平衡收入差距的過程，是讓后富的地區和個人也變富的過程，顯然這是最難的一步。第三階段是實現共同富裕的奮斗目標。鄧小平說“我們要堅持走社會主義道路，根本目標是實現共同富裕”，[1]155當時把共同富裕理解為一種奮斗目標，是因為當時的現實狀況離實現共同富裕實在很遙遠，數據顯示：1978年我國國內生產總值3645億元，僅占世界經濟總量的1.8%，人均僅有381元，人均國民總收入為190美元，是世界上排名倒數的國家。[2]所以，當時的人們更多把實現共同富裕看作一種價值目標，看作黨對人民作出的莊嚴政治承諾。

二、新階段新起點:扎實推動共同富裕的條件成熟

進入新時代，伴隨中國國力的不斷增強，扎實推動共同富裕的條件已經成熟，習近平總書記鄭重宣布：“現在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段” 。[3]4中國人民的富裕之路終于從部分富裕開始走向共同富裕。分析實現共同富裕的條件，主要有：

（一） 中國共產黨領導和社會主義制度優勢

首先，黨的堅強領導是實現共同富裕的前提。中國共產黨始終把發展生產力、提高人民生活水平、實現共同富裕作為根本任務和發展目標。堅守人民立場，江山就是人民，人民就是江山，不斷推動共同富裕取得明顯的實質性進展。其次，社會主義基本經濟制度是實現共同富裕的可靠保證。毫不動搖地堅持社會主義基本經濟制度，毫不動搖地鞏固公有制主體地位，這是保證我國各族人民共享發展成果、實現共同富裕的制度保證。第三，新制度、新政策相繼出臺保證公平競爭的市場環境。共同富裕內在呼喚公平，但簡單粗爆的“劫富濟貧”會造成新的不公平，引起社會恐慌。所以，不能把一腔情愿的政治熱情簡單地寄托于政治蠻干，而是理智地通過改善體制結構，通過新制度、新政策循序漸進地推進共同富裕。比如當前一些反壟斷政策相繼出臺，為打造公平競爭的市場環境提供了法律和制度保證。

（二） 雄厚的物質基礎和可持續的經濟增長

共同富裕的前提在富裕，沒有富裕就不可能有共同富裕。從改革開放到新時代，我們經歷了從富起來到強起來的偉大飛躍，中國已是世界第二大經濟體，2020年，我國經濟占世界經濟總量的比重超過17%。人均國內生產總值連續兩年超過1萬美元，現行標準下農村絕對貧困人口全部脫貧。目前，改革開放繼續向縱深推進，在很多方面我國已進入世界前列，科技加快實現自立自強，重大創新成果競相涌現，產業鏈供應鏈優化升級，民生得到有效保障。這表明第一階段“部分先富”的任務已基本完成，具備了實現共同富裕的物質基礎和底氣。

（三） 逐步解決的時代課題

共同富裕的第二步，先富幫助和帶動后富，從“幫助”和“帶動”這兩個字來看，顯然是期許先富者的主觀能動性，能主動承擔起幫助和帶動的社會責任。在現實中，一些先富者追求利益的行為，如投資辦廠、技術轉讓等本身能起示范、聯動作用，帶動周邊地區崛起和個人富裕，也確實有些良心企業家有意識地對落后地區和個人進行經濟援助，甚至以各種慈善方式積極回饋社會。可惜的是，大多數先富者并沒有產生預想的社會責任感，特別是近年來，資本無序擴張使民眾產生強烈的相對剝奪感，導致部分先富群體在大眾心目中的整體形象持續坍塌。習近平總書記強調，“實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題”。[4]因此，要真正做到先富幫后富、先富帶后富，從而達到共同富裕的階段性目標，沒有政策上的引導、制度上的保證是無法實現的。當前，黨和政府對推進共同富裕進行統籌謀劃和戰略部署，促進共同富裕的政策、方法不斷完善，難題不斷解決，共同富裕之路已經開啟。

三、戰略部署：吹響扎實推動共同富裕的動員令

全面建成小康社會，距離全面建成富裕社會的目標又迫近了一步，黨中央深刻把握新形勢下經濟發展的規律性，開啟了扎實推進共同富裕的新征程。

（一） 明確共同富裕的階段性目標

實現共同富裕不只是中國社會的理想，更是一種實踐目標,它必須通過具體規劃、操作流程和政策實踐而穩步推進，而社會目標的有效實現取決于整個過程的努力及其成效。為了避免追求共同富裕的形式化和無效化，我們需要制定并切實完成階段性規劃和目標。未來30年是“兩個一百年”奮斗目標交匯期，黨的十九大確定實現共同富裕的“兩步走”戰略，第一步從2020開始，先用15年讓全體人民共同富裕邁出堅實步伐；第二步再奮斗15年基本實現全體人民共同富裕。十九屆五中全會又強調要讓全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，階段性目標為我們描繪了推進共同富裕的壯麗圖景。

（二） 把握共同富裕的深刻內涵

習近平指出，“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”[3]4從這段話可看出，習近平總書記所強調的共同富裕至少包括以下幾方面的內容：

從共同富裕的主體來看，共同富裕是全民富裕。共同富裕是“共同”與“富裕”的有機統一，其中富裕是前提和基礎，“共同”是相對于部分而言的，共同富裕是全民富裕，是“一個也不能少”的富裕。習近平說“共享發展是人人享有、各得其所，不是少數人共享、一部分人共享，共同富裕路上，一個都不能掉隊。”[5]

從共同富裕的內容來看，共同富裕是全面富裕。共同富裕不僅體現經濟層面的要求，還包括精神層面的共同富裕，所謂精神層面的共同富裕，就是能夠保持積極健康的社會心態，能夠理性平和地看待現實中存在的負面問題。而人們要保持積極健康的社會心態，又內在地對居住環境、社會服務、公共建設、健康衛生等有具體要求，只有滿足這些條件，才能真正精神愉悅、理性平和。所以說共同富裕是一個全方位的立體綜合系統，具體表現為生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會公正公平、公共服務普及普惠等。

從共同富裕的程度上來看，共同富裕是建立在適度差距上的差別富裕。現階段的共同富裕不等于同步同等富裕。在市場經濟條件下，每個人的自然稟賦不同、所占有的生產要素不同，肯定會有收入差距。我們反對非法行徑制造收入差距，但如果在有制度保證的、公平的市場環境中，靠誠實勞動和合法經營，產生的適度收入差距在社會主義初級階段應該是合理的、允許的，現階段實現共同富裕就是保證建立在合理差距上的富裕。

（三） 推進共同富裕的思路和實踐途徑

推動共同富裕的總體思路和實踐途徑，一是要始終強調“富裕”這一發展目標，持續把社會財富“蛋糕”做大、做強、做優。二是要充分體現“共同”的本質特色，著眼于補足短板，解決后富問題。三是要把握好共同富裕的內在訴求是公平，各方發展協調均衡、分配格局更加合理，公共服務更加優質普及。從“共同”“富裕”“公平”這幾個關鍵詞出發，幾個重點領域要加以關注：

第一，鞏固脫貧成果，確保農村增收致富。脫貧攻堅任務完成后，必須鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。實現全體人民共同富裕，不僅是歷史宏愿，更是時代課題和黨的執政使命。當前貧富差距最突出的是在城鄉之間，要實現共同富裕，重點要解決的就是城鄉區域發展不平衡的問題。黨的十九大首次提出鄉村振興戰略，共同富裕是目的，鄉村振興是手段，體現出遠景目標與戰略安排的高度一致。

第二，在高質量發展中推動共同富裕。推動共同富裕，解決發展問題、做大“蛋糕”始終是排在第一位的。中國已從原來關注高速增長階段轉變為強調高質量發展階段，高質量發展的真諦就是要貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。思想上堅守人民立場，堅持發展目的是為了人民、發展成果由人民共享；實踐中切實解決好發展的平衡性、協調性問題，注意彌補民生短板，從源頭上掃清共同富裕實現的障礙，比如城市安居工程建設、智慧城市建設以及區域經濟差距平衡，行業發展協調等，這些舉措都有助于推動共同富裕進程。

第三，不斷完善社會主義收入分配體系。共同富裕的實現離不開科學公正的分配體系，社會主義分配體系包括三個層次：初次分配、再分配、三次分配，要構建盡可能體現公正的三次分配協調配套的制度安排：初次分配既要講效率，又要講公平，要規范分配秩序、合理控制初始分配差距；再分配更注重公平，通過完善稅收制度、提高直接稅比重、加強稅收征管，更好發揮收入調節功能，同時加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性。最后建立健全三次分配相關體制機制，推動公益、慈善事業發展壯大。