新時代行政事業(yè)單位人力資源管理的創(chuàng)新研究

王海燕

（大慶市龍鳳區(qū)退役軍人服務(wù)中心,黑龍江 大慶 163711）

行政事業(yè)單位的人力資源管理是社會發(fā)展的重要推動力和組成部分，傳統(tǒng)的人力資源管理工作正面臨著新問題的挑戰(zhàn)，限制了行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。在現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位運(yùn)行中，應(yīng)正確認(rèn)識人力資源管理的作用和意義，了解行政事業(yè)單位的管理現(xiàn)狀和存在問題，建立行政事業(yè)單位人力資源管理機(jī)制，創(chuàng)新人力資源管理工作，強(qiáng)化人力資源管理能力，挖掘行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀人才，切實(shí)提高人力資源管理水平，從而推動行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。

一、人力資源管理的內(nèi)涵

人力資源，可以指具體的人，即擁有一定的知識、經(jīng)驗、技能、體能等的勞動者的集合；也可以指一種以人為載體的具有創(chuàng)造價值的能力，即人才所具有的知識或者能力以及特殊的管理經(jīng)驗和技能。人力資源管理的前身是人事管理，直到20世紀(jì)60年代，“人力資源管理”這一名詞才逐漸流行起來，這標(biāo)志著人事管理職能發(fā)展到了一個新階段。人力資源管理的內(nèi)容已經(jīng)全面覆蓋了人力資源的職位分析、招募甄選、績效管理、培訓(xùn)開發(fā)、薪酬管理、組織文化與結(jié)構(gòu)以及勞資關(guān)系等各項職能。人力資源管理關(guān)系著一個團(tuán)體的發(fā)展還有單位所制定的戰(zhàn)略計劃的可行度，而人力資源管理部門逐漸獨(dú)立出來，就是為了更好地配置人員，使單位的運(yùn)行更加穩(wěn)定有效。

二、行政事業(yè)單位人力資源管理的作用

行政事業(yè)單位是為社會服務(wù)的單位，是將黨和國家各項政策落到實(shí)處的單位，其主要目標(biāo)就是為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。所以，行政事業(yè)單位管理情況的好壞，直接影響著黨和國家的形象。優(yōu)質(zhì)的人力資源管理，能夠提升行政事業(yè)單位整體的工作動力，提高組織競爭力，促進(jìn)組織穩(wěn)定發(fā)展，有效幫助有志人士和優(yōu)秀員工在一定程度上發(fā)揮出自身的價值。合理的人力資源配置，可以提升行政事業(yè)單位的運(yùn)行能力和發(fā)展水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位職能的充分發(fā)揮，為社會發(fā)展提供支撐，進(jìn)而促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。人力資源不僅包含一個組織的全體成員所擁有的體力和腦力的綜合，還包含各種激勵員工努力工作的獎勵政策，現(xiàn)代人力資源管理的核心功能是人才的吸引、保留、激勵和開發(fā)。行政事業(yè)單位在吸引和保留人才方面有著穩(wěn)定的優(yōu)勢，還應(yīng)在激勵和開發(fā)人才從而開創(chuàng)人盡其才、用當(dāng)其所的新局面上積極探索。

三、行政事業(yè)單位人力資源的現(xiàn)狀

我國人力資源管理在理論和實(shí)踐上都處于探索階段?，F(xiàn)階段，我國人力資源面臨人口老齡化加劇，整體素質(zhì)不高，供需不平衡等問題。由于行政事業(yè)單位工作崗位的種類多樣，運(yùn)行方式及管理機(jī)制相對比較傳統(tǒng)，人力資源管理理念落后，導(dǎo)致行政事業(yè)單位人力資源管理工作的滯后。新時代，行政事業(yè)單位要創(chuàng)新人力資源管理模式，建立健全行政事業(yè)單位人力資源管理制度，提高人力資源管理水平，必須明確人力資源管理中存在的問題。一是人力資源管理理念落后。部分行政事業(yè)單位對人力資源管理工作不夠重視，沒有體現(xiàn)“以人為本”的管理發(fā)展模式，人力資源管理缺乏規(guī)劃設(shè)計，相關(guān)考核和激勵的標(biāo)準(zhǔn)也不明確，導(dǎo)致了行政事業(yè)單位人才閑置浪費(fèi)、工作積極性不高、缺乏歸屬感、服務(wù)意識較弱等現(xiàn)象的出現(xiàn)。雖然大部分行政事業(yè)單位都進(jìn)行了人力資源管理制度的改革，但是改革力度不夠，改革效果也不夠好，影響了行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮，也對社會和諧穩(wěn)定產(chǎn)生不良的影響。二是人力資源管理工作不規(guī)范。目前，行政事業(yè)單位的人力資源管理工作標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性，管理制度比較混亂，管理水平參差不齊。行政事業(yè)單位的管理人員對單位實(shí)際情況掌握不足，對工作上的責(zé)任劃分不明確、不合理。多數(shù)行政事業(yè)單位的創(chuàng)新意識不強(qiáng)，沒有制定明確的指導(dǎo)方向，難以及時更新管理理念，不能深刻認(rèn)識人力資源管理的重要性，投入力度較差，導(dǎo)致人力資源管理的創(chuàng)新工作難以推進(jìn)實(shí)施[1]。三是管理機(jī)制不完善。行政事業(yè)單位的管理人員對構(gòu)建人力資源管理機(jī)制缺乏重視，績效考核缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性，管理人員考核標(biāo)準(zhǔn)難以量化到具體指標(biāo)，缺乏合理的崗位分析，人員分配不合理，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的工作人員工作熱情不高、工作效率不佳。優(yōu)化配置工作人員的崗位，建立并完善相應(yīng)的考核制度與監(jiān)管制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，才能提高行政事業(yè)單位人員的積極性和熱情度。四是人力資本投資不足。行政事業(yè)單位的人力資源需求和供給結(jié)構(gòu)不匹配?，F(xiàn)階段，很多行政事業(yè)單位出現(xiàn)人員老齡化現(xiàn)象，這部分人員的工作理念和工作技能滯后，新知識和新技能掌握得較少，加上一些管理者認(rèn)識不到人力資源工作的重要性，缺少對未來人力資源的長遠(yuǎn)規(guī)劃，對于員工的潛能開發(fā)不夠重視，人力資源管理方面的培訓(xùn)不到位，培訓(xùn)的制度不健全、方式落后、內(nèi)容枯燥，培訓(xùn)后的考核也脫離實(shí)際，無法真正達(dá)到培訓(xùn)的目的，導(dǎo)致行政事業(yè)單位缺乏高素質(zhì)高技能的專業(yè)性人才。

四、新時代行政事業(yè)單位人力資源的創(chuàng)新管理對策

1.創(chuàng)新人力資源管理理念。思想是行動的指導(dǎo)，是決定工作目標(biāo)與方向的重要因素。創(chuàng)新行政事業(yè)單位的人力資源管理工作，要全面清除行政事業(yè)單位中陳腐落后的思想理念，應(yīng)用創(chuàng)新的管理理念開展人力資源管理工作，對現(xiàn)存的人力資源管理模式進(jìn)行創(chuàng)新規(guī)劃，使人力資源管理工作不斷優(yōu)化完善。在制定相應(yīng)的人力資源管理模式時，要樹立以人為本的思想，重視人才開發(fā)，加強(qiáng)人才引進(jìn)工作。

2.健全人力資源管理體系。提高行政事業(yè)單位人力資源管理質(zhì)量是新時代行政事業(yè)單位充分發(fā)揮職能的重要保障。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視到人力資源管理工作的重要性，結(jié)合實(shí)際情況，確定自身的發(fā)展優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，逐步建立起高效且系統(tǒng)化的工作結(jié)構(gòu)框架，制定符合自身發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)營模式，配合好人力資源管理的有效開展。制定出合理有效的人力資源管理創(chuàng)新方案，加強(qiáng)人力資源管理的規(guī)范化建設(shè)，逐步完善人力資源管理考核體系，保障考核標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范、公平合理，保證考核體系發(fā)揮良好的約束作用。此外，還需要根據(jù)單位實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來改變激勵方式，避免工作人員的工作熱情受到影響。人力資源管理策略中的一個重要體系就是激勵體系，有獎有罰、有依有據(jù)，才能激發(fā)人力資源工作人員的工作熱情、想象力和創(chuàng)造力。

3.提高人力資源利用率。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前單位的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展形勢，全面了解工作人員的具體情況，挖掘出潛在的人才優(yōu)勢。根據(jù)員工的個人發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)度，最大限度激發(fā)員工的工作積極性與主動性。明確人力資源管理團(tuán)隊的發(fā)展目標(biāo)，做好相應(yīng)的職業(yè)規(guī)劃，引進(jìn)高水平的管理人才，完善人力資源管理的信息化系統(tǒng)，根據(jù)行政事業(yè)單位的特點(diǎn)和人力資源管理部門發(fā)展的方向，不斷優(yōu)化人力資源的配置[2]。

4.完善人力資源的培訓(xùn)體系。新的社會發(fā)展階段，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際的工作情況，定期組織開展培訓(xùn)工作，既要提升普通工作人員的素養(yǎng)，也要提高管理人員的專業(yè)知識水平與職業(yè)素養(yǎng)，構(gòu)建起高效的管理隊伍。對行政事業(yè)單位人員的培訓(xùn)一定要注意以下兩點(diǎn)：一是對員工進(jìn)行科學(xué)全面的需求分析，因人而異、科學(xué)規(guī)劃；二是制定有針對性的培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)內(nèi)容要符合工作要求，培訓(xùn)方式要靈活多樣。