新時代行政事業單位人力資源管理的創新研究

王海燕

（大慶市龍鳳區退役軍人服務中心,黑龍江 大慶 163711）

行政事業單位的人力資源管理是社會發展的重要推動力和組成部分，傳統的人力資源管理工作正面臨著新問題的挑戰，限制了行政事業單位的穩定發展。在現階段的行政事業單位運行中，應正確認識人力資源管理的作用和意義，了解行政事業單位的管理現狀和存在問題，建立行政事業單位人力資源管理機制，創新人力資源管理工作，強化人力資源管理能力，挖掘行業內的優秀人才，切實提高人力資源管理水平，從而推動行政事業單位的快速發展。

一、人力資源管理的內涵

人力資源，可以指具體的人，即擁有一定的知識、經驗、技能、體能等的勞動者的集合；也可以指一種以人為載體的具有創造價值的能力，即人才所具有的知識或者能力以及特殊的管理經驗和技能。人力資源管理的前身是人事管理，直到20世紀60年代，“人力資源管理”這一名詞才逐漸流行起來，這標志著人事管理職能發展到了一個新階段。人力資源管理的內容已經全面覆蓋了人力資源的職位分析、招募甄選、績效管理、培訓開發、薪酬管理、組織文化與結構以及勞資關系等各項職能。人力資源管理關系著一個團體的發展還有單位所制定的戰略計劃的可行度，而人力資源管理部門逐漸獨立出來，就是為了更好地配置人員，使單位的運行更加穩定有效。

二、行政事業單位人力資源管理的作用

行政事業單位是為社會服務的單位，是將黨和國家各項政策落到實處的單位，其主要目標就是為人民群眾提供更加優質的服務。所以，行政事業單位管理情況的好壞，直接影響著黨和國家的形象。優質的人力資源管理，能夠提升行政事業單位整體的工作動力，提高組織競爭力，促進組織穩定發展，有效幫助有志人士和優秀員工在一定程度上發揮出自身的價值。合理的人力資源配置，可以提升行政事業單位的運行能力和發展水平，促進行政事業單位職能的充分發揮，為社會發展提供支撐，進而促進社會的和諧發展。人力資源不僅包含一個組織的全體成員所擁有的體力和腦力的綜合，還包含各種激勵員工努力工作的獎勵政策，現代人力資源管理的核心功能是人才的吸引、保留、激勵和開發。行政事業單位在吸引和保留人才方面有著穩定的優勢，還應在激勵和開發人才從而開創人盡其才、用當其所的新局面上積極探索。

三、行政事業單位人力資源的現狀

我國人力資源管理在理論和實踐上都處于探索階段?，F階段，我國人力資源面臨人口老齡化加劇，整體素質不高，供需不平衡等問題。由于行政事業單位工作崗位的種類多樣，運行方式及管理機制相對比較傳統，人力資源管理理念落后，導致行政事業單位人力資源管理工作的滯后。新時代，行政事業單位要創新人力資源管理模式，建立健全行政事業單位人力資源管理制度，提高人力資源管理水平，必須明確人力資源管理中存在的問題。一是人力資源管理理念落后。部分行政事業單位對人力資源管理工作不夠重視，沒有體現“以人為本”的管理發展模式，人力資源管理缺乏規劃設計，相關考核和激勵的標準也不明確，導致了行政事業單位人才閑置浪費、工作積極性不高、缺乏歸屬感、服務意識較弱等現象的出現。雖然大部分行政事業單位都進行了人力資源管理制度的改革，但是改革力度不夠，改革效果也不夠好，影響了行政事業單位職能的發揮，也對社會和諧穩定產生不良的影響。二是人力資源管理工作不規范。目前，行政事業單位的人力資源管理工作標準缺乏統一性，管理制度比較混亂，管理水平參差不齊。行政事業單位的管理人員對單位實際情況掌握不足，對工作上的責任劃分不明確、不合理。多數行政事業單位的創新意識不強，沒有制定明確的指導方向，難以及時更新管理理念，不能深刻認識人力資源管理的重要性，投入力度較差，導致人力資源管理的創新工作難以推進實施[1]。三是管理機制不完善。行政事業單位的管理人員對構建人力資源管理機制缺乏重視，績效考核缺乏統一性和規范性，管理人員考核標準難以量化到具體指標，缺乏合理的崗位分析，人員分配不合理，導致行政事業單位的工作人員工作熱情不高、工作效率不佳。優化配置工作人員的崗位，建立并完善相應的考核制度與監管制度，量化考核標準，才能提高行政事業單位人員的積極性和熱情度。四是人力資本投資不足。行政事業單位的人力資源需求和供給結構不匹配?，F階段，很多行政事業單位出現人員老齡化現象，這部分人員的工作理念和工作技能滯后，新知識和新技能掌握得較少，加上一些管理者認識不到人力資源工作的重要性，缺少對未來人力資源的長遠規劃，對于員工的潛能開發不夠重視，人力資源管理方面的培訓不到位，培訓的制度不健全、方式落后、內容枯燥，培訓后的考核也脫離實際，無法真正達到培訓的目的，導致行政事業單位缺乏高素質高技能的專業性人才。

四、新時代行政事業單位人力資源的創新管理對策

1.創新人力資源管理理念。思想是行動的指導，是決定工作目標與方向的重要因素。創新行政事業單位的人力資源管理工作，要全面清除行政事業單位中陳腐落后的思想理念，應用創新的管理理念開展人力資源管理工作，對現存的人力資源管理模式進行創新規劃，使人力資源管理工作不斷優化完善。在制定相應的人力資源管理模式時，要樹立以人為本的思想，重視人才開發，加強人才引進工作。

2.健全人力資源管理體系。提高行政事業單位人力資源管理質量是新時代行政事業單位充分發揮職能的重要保障。行政事業單位領導層應重視到人力資源管理工作的重要性，結合實際情況，確定自身的發展優勢，結合現階段的社會經濟發展形勢，逐步建立起高效且系統化的工作結構框架，制定符合自身發展的內部運營模式，配合好人力資源管理的有效開展。制定出合理有效的人力資源管理創新方案，加強人力資源管理的規范化建設，逐步完善人力資源管理考核體系，保障考核標準的統一規范、公平合理，保證考核體系發揮良好的約束作用。此外，還需要根據單位實際發展狀況來改變激勵方式，避免工作人員的工作熱情受到影響。人力資源管理策略中的一個重要體系就是激勵體系，有獎有罰、有依有據，才能激發人力資源工作人員的工作熱情、想象力和創造力。

3.提高人力資源利用率。在充分調研的基礎上，結合當前單位的實際情況和經濟社會的發展形勢，全面了解工作人員的具體情況，挖掘出潛在的人才優勢。根據員工的個人發展需求，科學規劃、合理調度，最大限度激發員工的工作積極性與主動性。明確人力資源管理團隊的發展目標，做好相應的職業規劃，引進高水平的管理人才，完善人力資源管理的信息化系統，根據行政事業單位的特點和人力資源管理部門發展的方向，不斷優化人力資源的配置[2]。

4.完善人力資源的培訓體系。新的社會發展階段，要加強人員培訓，根據實際的工作情況，定期組織開展培訓工作，既要提升普通工作人員的素養，也要提高管理人員的專業知識水平與職業素養，構建起高效的管理隊伍。對行政事業單位人員的培訓一定要注意以下兩點：一是對員工進行科學全面的需求分析，因人而異、科學規劃；二是制定有針對性的培訓計劃，培訓內容要符合工作要求，培訓方式要靈活多樣。