九寨溝縣：上下“一盤棋” 加強就業幫扶助推鄉村振興

2021年，阿壩州九寨溝縣堅持縣委、縣政府主要領導抓，部門、鄉鎮協同辦，全面落實鄉村振興的決策部署，扎實落實就業幫扶任務，形成上下“一盤棋”的格局。先后出臺了《關于做好公益性崗位部分開發對象有序退出的通知》《農村勞動力技能提升短期培訓方案》《關于鼓勵務工人員春節留崗促穩工作實施方案》等，以政府引導、部門聯動、城鄉統籌、市場運作等方式，逐一明確實施主體、責任單位，著力探尋“N+就業”模式，釋放就業活力。

“基礎平臺+就業”，助推精準化就業。建立了縣、鄉、村、企業四聯信息共享機制，確保縣有聯絡員、鄉有保障員、村有協理員、企業有信息員。建成52個覆蓋鄉、村兩級的基層平臺，全面推廣四川公共就業創業服務管理信息系統V2.0版，逐步形成了全網格化就業信息共享機制，2021年度園區企業用工監測工作被省就業局通報表揚。堅持以夯實重點對象就業為基礎，聯合縣鄉村振興局印發《關于報送農村勞動力轉移就業統計表的通知》，做到脫貧勞動力“五清”（即就業狀態清、就業意愿清、企業需求清、技能水平清、崗位匹配清）。建立九寨溝縣勞動力就業信息系統和全員培訓檔案庫，實行動態管理。

“政策扶持+就業”，減負擴崗穩就業。落實就業幫扶各類“減免緩降補”政策，2021年，審核發放企業穩崗補貼45.83萬元，發放企業吸納脫貧勞動力補貼110.95萬元，發放脫貧勞動力創業補貼31萬元。建立見習基地22個，促進高校畢業生就業見習28人，發放見習補貼21.25萬元。落實《鼓勵務工人員春節留崗促穩工作實施方案》，審核發放春節留崗務工人員補貼1.6萬元。2021年，九寨溝縣被評為“全省去冬今春農民工服務保障工作先進單位”。

“技能提升+就業”，促進高質量就業。以“圖文并茂+藏漢雙語講解”、方言情景劇等方式加大培訓宣傳力度。對全縣勞動力培訓意愿及企業用工需求情況開展“拉網式”集中摸排，實行分類匯總、動態管理，按照一村一冊、一企一表、一鄉一檔建立培訓意愿臺賬。圍繞全域旅游、項目建設的用工需求，采取“訂單式組織+菜單式培訓+定向式就業”新模式，以“鄉村振興+培訓”“產業+培訓”“基礎設施項目建設+培訓”“企業技能需求+培訓”等“N+培訓”為內容，對3個易地搬遷村開展“點對點”送技能到村行動4次。整合文旅、鄉村振興等部門培訓資源，由人社部門牽頭制定《技能培訓招投標實施方案》，有效解決技能培訓重復化、分散化和實效弱等問題，實現脫貧勞動力接受1次免費技能培訓全覆蓋。2021年，累計培訓2297人，其中脫貧勞動力628人。

“多方聯動+就業”，打造就業新平臺。實施“多產共融+就業”。采取“農業+就業”“飛地+就業”“全域旅游+就業”“對口幫扶+就業”模式，通過壯大農業產業帶動就業。現已建立省級就業扶貧基地3個、大學生見習基地22個，有效實現就近就業6700人。通過省內外對口扶貧協作等帶動就業，促進勞動力就業4000余人，其中脫貧勞動力590人。實施“項目建設+就業”。出臺《促進本地用工獎勵補貼實施方案》，鼓勵引導同等條件下優先使用本地普工。實施“公益性崗位托底+就業”。采取臨時性與階段性相結合的方式開發公益性崗位，2021年，開發公益性崗位1296個，實現就業困難對象全覆蓋。

“服務保障+就業”，提升就業服務力。設立就業幫扶綜合服務平臺，打造集就業創業指導、政策咨詢、就業創業培訓等功能于一體的服務體系。充分結合本土培育和專家巡診，依托農村電商、鄉村旅游、休閑農業等新興業態，大力實施就業幫扶各類專項計劃，基層公共服務平臺建設成效顯著，被評為“全省建設群眾滿意的人社公共服務體系模范縣”。深化“服務站+務工基地+黨建引領”，分別在成都市、浙江省平湖市、浙江省嘉興市及嘉善縣建立3個服務站和2個臨時黨支部。深化根治欠薪聯動治理機制，組織多部門定期或不定期開展在建工地全覆蓋檢查，督促企業實現按月足額支付；整合公安、法院等力量，實行集中辦公，建立“問題清單+責任制+跟蹤督導+限時辦結”管理模式及欠薪約談制，推進根治欠薪工作；實行“日報告、周調度、半月督查、月考核”機制，全面督導工作落實。2021年，辦理欠薪案件7起，受理各類欠薪投訴260起，涉及2400人，涉及工資4210萬元，為980名農民工追回工資1900余萬元；檢查用人單位120家，規范用工行為57起；繳納農民工保證金4300余萬元，開設農民工工資專用賬戶32個；工傷保險項目參保率達100%。