習近平德法兼治觀的生成邏輯與實踐關切

劉瓊 梁榮宇 孫奕娜

（1.肇慶學院 廣東肇慶 526000；2.廣東金融學院 廣東廣州 510521）

習近平總書記在中共中央政治局第三十七次集體學習時強調：“法律和道德都具有規范社會行為、調節社會關系、維護社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法律有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協同發力。[12]”法治與德治作為治國理政的重要方式，二者缺一不可。所謂“法治”是指充分發揮法律的規范性作用，倡導以法律的權威性和強制性引導人的行為，并以法律作為準繩來衡量和指引社會生活，而“德治”則是以道德為引導，將良好的道德品質與道德規范作為治理國家、調控社會的重要方式。在國家治理過程中，法治在社會生活中具有重要意義，一旦法律將失去了威嚴和約束，僅僅依靠單一的德治來維持社會的和諧穩定，社會將缺乏國家強制力保障的規范，以致社會無序甚至是無法正常運轉；如若在社會生活中的事事都依靠法律和制度，這種外在的強制力則會使人們的生活質量大打折扣，從而影響人們的幸福感，因而在規范社會行為、調節社會關系、維護社會秩序的過程中需要道德與法律共同發力[1]，以德法兼治作為治國方略來重塑中國秩序，是全面建設社會主義現代化國家的重要手段，是實現中華民族偉大復興的重要路徑。

一、習近平德法兼治觀形成的生成邏輯

（一）歷史邏輯：習近平德法兼治觀是在中國長期的歷史進程中形成

任何一種理論的形成必然是對既有歷史文化資源的延續、深化和再創造，在夏商時期，雖然對于法與德的理念尚未完全樹立，但當時堅持以刑入法，強調發揮強制力在保障社會秩序的重要作用，這其中已包含了法治的基本元素，為形成“法”的系統性邏輯奠定基礎。另一方面夏商時期人們重視神明斷訟，追求公平正義，開始對道德觀念進行思考，這些都為德與法理念的產生、發展、成熟提供了文化土壤。發展到西周時期，人們更加重視并發揮德的觀念思想，自然促使這一時期的“德”具有空前的權威性，因而，是否合乎德性成為判斷當時社會行為正當性的重要標準，逐步形成了“以德為法，禮刑并用”的觀念。春秋戰國時期，隨著社會生產力和生產關系的快速發展，原有“德法二分”的國家治理機制已不再適應社會的發展，因而各諸侯國都紛紛忙于軍事斗爭，歷史進入到了一個變法時代，這促使著法治在國家治理中開始占據主導地位。到了西漢初期，漢高祖反思了秦因嚴刑酷法而滅亡的教訓，崇尚黃老之學，主張無為而治，這為“由法而儒”思想的產生創造了條件，君主在重視發揮法律懲罰告誡作用的同時，也不忽視道德的教化與規范，讓國家在穩定的環境中得以發展。這種思想一直影響于后世，并貫穿于中華文化的歷史發展中，可見“德主刑輔”的思想在國家治理中尤為重要。可見中國傳統的法治思想在不斷發展中趨于完善中，為習近平德法兼治觀奠定了堅實的歷史基礎。

（二）理論邏輯：習近平德法兼治觀是對馬克思恩格斯思想的繼承和發展

關于德法兼治的觀點馬克思和恩格斯等經典作家都對此有過相關論述，認為“道德是在一定社會經濟基礎上而建立的，因此必須要從經濟基礎出發去闡明各種理論產物和意識形態，如哲學、法律、道德等等，并在這個基礎上追溯它們產生的過程”[3]。由此這可以看出馬克思、恩格斯已從科學的角度論述了道德的來源，在此基礎上表述道德具有階級性的基礎，并提出“道德始終是階級的基礎”[4]。在馬克思看來，“國家教育的重要任務還在于使每個社會成員把個人的目的變成大家的目的，把粗野的本能變成道德的意向，把天然的獨立性變成精神的自由”[5]，這表現了馬克思充分地意識到了道德的教育價值；此外，恩格斯也提出要創造建立在純人類道德生活關系基礎上的新世界，這可以看出道德在人類關系中也發揮著重要的作用。作為馬克思恩格斯學說的繼承者列寧將道德看作能為人類社會升到更高的水平服務的“工具”，應該使培養、教育和訓練現代青年的全部事業，成為培養青年的共產主義道德的事業。在《德意志意識形態》中，馬克思認為“法律是調整人類行為的社會規范，法律活動是人類重要的實踐活動。法是在對復雜的社會現象認識的基礎上制定的，因此“法律應該以社會為基礎”[6]，可見馬克思恩格斯關于法律的相關論述是馬克思主義的重要內容。“法律是成文的道德，道德是內心”，關于二者關系馬克思恩格斯《共產黨宣言》中，從法律與階級二者關系的角度論述到，“你們的法不過是被奉為法律的你們這個階級的意志……而這種意志的內容是由你們這個階級的物質生活條件來決定的”[7]。這就讓道德與法律通過階級這個中介產生了聯系，這也為后來馬克思、恩格斯關于道德和法律關系的論述奠定了邏輯基礎。

（三）實踐邏輯：習近平德法兼治觀是對中國法治實踐的總結

中國的法治道路已走過近百年的歷史。回溯這近百年的法治歷史，漫長而坎坷，但在堅持中國共產黨的領導下，不斷加深對法治建設的認識下，我們走出了一條符合中國實際的社會主義法治道路。新中國成立后，作為高舉馬克思主義旗幟的社會主義國家，毛澤東同志高度重視法治與德治的有效結合，特別在新中國的法治建設與道德文化建設方面作出了卓越貢獻，促進了社會向公平正義的道路不斷前行，雖在實踐中也一度走進了嚴重平均主義的誤區，但改革開放及時的撥亂反正，使得德法兼治重新走向了正確的發展道路。在改革開放時期，鄧小平同志提出社會主義要在解放生產力、發展生產力、消滅剝削、消除兩極分化的基礎上，最終實現共同富裕，從而對當時德法兼治的發展有了更高層面的要求，也從客觀上促進了德法兼治的新發展。在黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志反復強調要把社會公平正義問題作為全社會的重要戰略問題加以解決，并通過對法治的完善與改革以及對社會道德的引導規正等具體措施逐步地實現和滿足人民利益。在黨的十六大上，以胡錦濤同志為核心的黨中央提出了關于構建社會主義和諧社會的重大戰略發展目標，其中“法治的現代化發展與德治的社會普及讓德法兼治順應時代的發展潮流，為社會的和諧進步不斷助力”[8]。當前以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設和德治的規范和約束，黨的十八屆四中全會則明確地提出“國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用，必須堅持一手抓法治、一手抓德治”[9]，這既展現了中國共產黨執政的獨特氣質，也是對中國法治實踐的總結。

二、習近平德法兼治觀的實踐關切

（一）公民層面：新時代公民道德建設的時代要求

《公民道德建設實施綱要》對公民提出了“愛國守法，明禮誠信，團結友愛，勤儉自強，敬業奉獻”六點要求，社會主義核心價值觀作為中國精神的高度凝練和集中表達，也對新時代公民道德建設提出了“愛國、敬業、誠信、友善”的要求，當前中國正處于兩個一百年奮斗目標的歷史性關鍵時刻，在完成全面建成小康社會的基礎上不斷奮斗，努力實現第一個一百年的奮斗目標的同時，又要鼓足干勁開啟建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的新篇章。對于中國這樣一個擁有14億人口的大國，取得這一個又一個偉大的奇跡，其力量和智慧都源自于人民群眾。《新時代公民道德建設實施綱要》中提出“堅持德法兼治的理念，做到以道德滋養法治精神，以法治體現道德理念”[10]，站在新的歷史起點上，以“德治”和“法治”雙軌治理來滿足新時代我國公民道德建設在新的階段的現實需求，一方面將道德貫徹到法治建設的過程中，另一方面運用法治手段解決道德領域的突出問題，使得德治與法治相得益彰，從而提高全民的法治意識和道德自覺，筑起華夏文明法治德治并舉的大廈，既符合人民群眾的需求，又回應了時代課題。法律的實施效果與公民的法律意識緊密聯系，當前我們國家的法律意識有待進一步提高，良好的法律是實現公平公正的前提，更保障公民的基本權益，引領公民向善的重要因素，道德與法律不同，它的強制性規范較弱，但當道德內化為人心內在秩序時，符合社會發展的行為就會得到肯定甚至是褒揚，相反違背社會規則的是反行為就會被否定或懲罰，這種來自道德的力量有利于公民自覺形成正確的道德觀念，從而為社會秩序的正向發展提供良好的社會環境，也成為提升新時代公民道德建設的不可或缺的因素。

（二）社會層面：建設和諧社會的重要環節

法治和道德是良好社會秩序的基本要素和基本要求，因而和諧社會的建設離不開德治和法治的融通與結合。習近平明確指出：“要運用法治手段解決道德領域突出問題。法律是底線的道德，也是道德的保障。要加強相關立法工作，明確對失德行為的懲戒措施。要依法加強對群眾反映強烈的失德行為的整治。”[11]構建和諧社會要發揮法治的保障作用，讓法律在制定過程中將一些道德規范轉化為相應的法律具體條文，再通過具體的法律實施來體現正確的價值觀念以及道德的規范要求，并通過法律的強制性守住道德的底線。與此同時在推進道德建設的過程中，利用法治解決道德領域的新問題，為社會樹立道德新規范，引領社會道德新風尚，從而推動全社會道德素質的進一步提高；另一方面，和諧社會需要發揮道德對法治的滋潤功能，道德始終是傳統社會治理中穩定社會秩序的基礎性要素，實現社會的公平正義須通過道德的約束與制衡。道德是營造社會良好氛圍的重要依托，為法律的正當性提供評價標準，為法律的具體落實提供道義支撐，為法治中國的建設提供上層建筑[16]。以道德倫理滋養法治精神，以德顯法，可以培養人民的法治信仰、法治觀念、法治思維，從而為法治國家的建設提供文化氛圍，讓德治法治并舉的政治文化發揮其應有的作用。“法安天下，德潤人心”，[12]堅持用德養法、用法護德，德法并舉，為建設好法治國家和美德社會助力，以德法兼治來重塑中國社會秩序，成為最佳選擇。

（三）國家層面：實現國家治理現代化的必然選擇

新的時代呼喚新的使命，實現國家治理的現代是進行社會建設的重要戰略任務之一，黨的十八屆三中全會將“推進國家治理體系和治理能力現代化”列為“全面深化改革總目標”之中，國家的治理模式將從傳統型向現代型轉變。“現代國家的治理范式應當是由外而內地培養規則意識和守法傳統，最終實現‘循法成德’”[13]，這意味著實現當代國家治理生態需要德法共同發力，既不能忽視道德規范的治理價值，也不能輕視法律的保障作用，二者共同參與、互相補充，才能達到治理國家和調控社會最優狀態。《韓非子·有度》中提到“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”，要想全面推進國家治理的現代化進程，既離不開一支為人民服務、對國家忠誠的法治建設隊伍，也離不開人民群眾對法律的遵守和擁護，這是實現良法善法的關鍵和保證。《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》中公布2025年政府行為全面納入法治軌道，法治作為國家治理現代化的重要依托和現實需求，是實現社會正義和公正的最佳方式，現代社會需要法治思維和法治方式解決問題。但治理效率的提高、治理效果的優化，絕不是冰冷的法律條文所能實現的，因而達到治理國家和調控社會最佳狀態是在解決問題的基礎上，實現方法最優的理想狀態。一方面，要加強法治建設，善于運用法治思維和法治方式處理工作、推進工作，在法律的強制性約束下解決好問題，另一方面，重視道德調控和引導人的行為，通過加強社會主義德治建設，以保證法治的順利進行與實施，以法治與德治并舉的治理模式推進，既合法又合理，可以最大限度地樹立法治意識、融聚法治力量，為全面依法治國提供現實條件，還能為維護國家長治久安、促進社會公平正義、增進人民福祉提供法治保障，更可以矯正人們以往偏重法治，輕視德治的固定思維方式，從而效調節社會關系化解社會矛盾，確保國家治理現代化沿著正確的方向前進，因此德法兼治是國家治理現代化的應有之義。

三、總結

習近平德法兼治觀不僅是對社會歷史經驗的總結，更是對治國理政規律的深刻認識和把握的基礎上逐步發展形成，在國家治理體系中各自起著獨特的、不可替代的作用，更對社會主義現代化建設中具有重要意義。通過法治和德治緊密結合起來，使國家治理有序、社會健康穩定運行。