國企黨建融入中心工作，解決“兩張皮”問題的實踐與探索

高楊 國家管網集團北方管道有限責任公司鄭州輸油氣分公司

一、黨建工作與中心工作深度融合的重要意義

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治保障，堅持黨的領導是國有企業(yè)的“根”和“魂”。在2016年黨中央召開的全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平總書記對推動國有企業(yè)黨建工作融入中心工作提出了明確要求和努力方向，指出國有企業(yè)黨組織要堅持服務生產經營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。

推動黨建工作融入中心工作是積極應對社會轉型的戰(zhàn)略選擇，隨著國有企業(yè)改革轉型發(fā)展的穩(wěn)步推進，國有企業(yè)黨組織充分認識到推動黨建工作與中心工作深度融合，解決“兩張皮”問題的重要意義。

（一）加強黨建與中心工作深入融合是國有企業(yè)改革發(fā)展的必然需求

國家要求黨要管黨、從嚴治黨，放置在國有企業(yè)改革發(fā)展中，就要求企業(yè)在安全生產、經營管控、風險防范等中心工作中，加強管理，充分發(fā)揮黨的領導作用，從而保障國有企業(yè)改革發(fā)展切實可行、取得實效。國有企業(yè)黨組織也應當正確把大局、保落實，監(jiān)督和確保國有企業(yè)依法行使權利，圍繞企業(yè)的安全生產等中心工作，積極推進各項黨建工作，讓國有企業(yè)黨組織能夠更好地為黨與群眾服務，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨員群眾產生更大的凝聚力。

新時期，國有企業(yè)改革發(fā)展不斷變化，新的生產經營模式推陳出新，這些都對國有企業(yè)黨建工作提出了更新、更高的要求。推動國有企業(yè)黨建工作扎實開展，能夠正確引領國有企業(yè)中心工作落地見效。合理化、規(guī)范化的推進國有企業(yè)安全生產、經營管理等工作落實，不僅能夠安全保護企業(yè)利益大幅度擴張，還能夠充分發(fā)揮國家的調控作用，讓企業(yè)在改革發(fā)展中不斷取得新成就，創(chuàng)造新價值[1]。

（二）加強黨建與中心工作深入融合是完善國有企業(yè)治理能力的重要基礎

加強和完善國有企業(yè)公司治理，是培育和壯大一流企業(yè)的重要基礎和保障[2]。堅持把黨的領導有機植入國有企業(yè)治理效能中，穩(wěn)定發(fā)揮新時期中國特色社會主義思想優(yōu)勢，嚴格落實國家及企業(yè)章程，持續(xù)完善落實“雙向進入、交叉任職”的領導體制，按照“宜兼則兼，宜專則專”的原則配備班子，促進國企黨建與中心工作有機結合、協(xié)調推進，為全面推進國有企業(yè)黨的建設提供良好的制度保障。嚴格落實企業(yè)黨委工作規(guī)則，確保企業(yè)黨的領導與企業(yè)治理有機統(tǒng)一。

（三）加強黨建與中心工作深入融合是廣大干部員工凝心聚力的根本保障

國有企業(yè)在落實年度重點工作、重大活動、重要事項時，通過不斷加強基層黨建工作，打造黨支部“四個平臺”，黨員做好“三個帶頭”，促進國有企業(yè)基層黨建與安全生產中心工作深度融合，切實把黨的政治、組織、密切聯(lián)系群眾等各項優(yōu)勢作為保障安全發(fā)展的有力支撐，進一步解放思想、轉變觀念、統(tǒng)一標準、凝聚共識。“一根筷子輕輕被折斷，十雙筷子牢牢抱成團”，習近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉”，在國有企業(yè)實際的改革事業(yè)、急難險重任務中，更加需要群眾的力量，需要廣大黨員干部身先士卒、率先垂范、沖鋒在前，所以將黨建融入中心工作，要團結每一名群眾，發(fā)揮好每一名黨員的主觀能動性，以高質量黨建引領國有企業(yè)安全生產等中心工作高質量發(fā)展。

二、黨建工作與中心工作存在“兩張皮”現(xiàn)象的主要原因

國有企業(yè)黨的建設應該以安全生產、經營管理等中心工作為重心，而推進黨建工作應與落實中心工作齊抓共管、齊頭并進，這是做好黨建工作，發(fā)揮黨建優(yōu)勢的根本遵循。然而在實際工作中，黨建工作與中心工作相互脫離、融入不深的情況還一定程度的存在，分析產生原因，主要是：

（一）政治站位不高，“一崗雙責”履職不到位

全國國有企業(yè)黨的建設工作會議強調，要加強對國有企業(yè)領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，引導他們不斷提高思想政治素質、增強黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲。在實際工作中，正是由于一些黨員干部站位不高、思路不清、定位不準、能力不強，單一的強調黨建工作的重要性，不重視助推中心工作落實，或是只強調安全生產等中心工作的重要性，認為黨建工作務虛多、務實少，只是“軟指標”，不是“硬任務”。甚至一些領導干部履行“一崗雙責”不到位，沒能將企業(yè)工作部署、落實上級工作要求、階段性重要工作等同黨建工作一同謀劃、一起部署，存在局部領域割裂開來的現(xiàn)象，齊抓共管、同頻共振的效果不理想，造成黨建工作與中心工作分離脫節(jié)，出現(xiàn)了黨建與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象和虛化、弱化、淡化、邊緣化的問題。

（二）黨建工作與中心工作有機融合的方法和途徑不多

國有企業(yè)推進改革創(chuàng)新是提升企業(yè)核心競爭力的有效手段，通過改革創(chuàng)新、企業(yè)轉型等不但要實現(xiàn)企業(yè)資本“硬實力”的提升，還要實現(xiàn)黨建工作“軟實力”的進步，但在企業(yè)改革發(fā)展轉型階段，國企黨建工作與生產經營中心工作有機融合的方法和路徑不多的問題日益凸顯。如：黨支部在開展“三會一課”、主題黨日、黨員學習等組織生活時，主要還是采取傳統(tǒng)會議形式進行，與生產中心工作聯(lián)系不多，創(chuàng)新學習形式不突出。而在企業(yè)改革發(fā)展中，少數領導往往更多關注的是經濟、資產等方面的發(fā)展，忽略了企業(yè)文化、員工思想等，缺少對頂層設計的統(tǒng)籌謀劃，致使措施滯后或脫節(jié)。實際上，企業(yè)基層黨組織只有堅持中心工作的問題導向，分析問題原因，找準黨建工作切入點，創(chuàng)新有效抓手和載體，黨建融入中心才能做到黨建工作與中心工作“雙促進”“雙勝利”。

（三）黨員干部的業(yè)務能力和綜合素質還有所欠缺

黨員干部的業(yè)務能力和專業(yè)素質會直接影響企業(yè)黨建工作的開展質量及效率，目前，一些國有企業(yè)沒有專職的黨務人員，基層黨建工作大多數是由業(yè)務主管人員或是業(yè)務骨干兼職，傾注在安全生產中心工作上的精力多，放在黨務工作上的時間精力少。還有一些國有企業(yè)的黨務干部的業(yè)務能力和專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，工作水平沒有達到組織的要求，難以很好地完成上級單位交辦的任務，缺乏對黨建工作的創(chuàng)新意識，致使黨建工作成效不高，不能適應國有企業(yè)改革發(fā)展的需要。另外，由于受企業(yè)體制影響，個別國有企業(yè)基層黨支部書記的擔當意識不強，責任心弱化，在推動黨建融入中心工作中政治敏銳性不高，積極性不大，工作執(zhí)行力不夠，都直接導致黨建與中心工作融合時完成效果不佳，導致企業(yè)發(fā)展緩慢。

三、推動國企黨建融入中心工作的途徑和方法

推動黨建與發(fā)展中心工作必須同步謀劃部署，“兩手都要抓，兩手都要硬”，不能割裂開來。發(fā)展黨建工作要嚴防“重過程而不重效果，重形式不重內容”，要落實到加強黨的領導、黨的建設，以及發(fā)揮黨員干部的示范帶動作用，調動全體員工積極性，推動中心工作完成上來。國有企業(yè)黨建工作只有與本單位的中心工作深入融合，與企業(yè)改革發(fā)展大事有機銜接，才能保證落實效果。

準確把握黨建和中心工作的連接點和切入點，切實做到“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，變“兩張皮”為“一盤棋”。

（一）從學習教育入手，提升融合意識

堅定的共產主義理想信念，來自持之以恒的學習領悟，就黨建與中心工作不能有效融入的問題，我們應認真審視自己的理想信念是否堅定，在黨員教育上探尋根治問題的有效途徑。企業(yè)在開展黨員教育、組織黨員集中學習過程中，要準確把握關鍵的兩方面：一是以學黨建理論為基礎，持續(xù)夯實思想根基。把《黨章》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《黨內監(jiān)督條例》及黨的發(fā)展歷史等作為學習主線，以系統(tǒng)學習黨建理論知識為基礎，加強習近平總書記系列重要講話、重要會議精神學習，認真領會精神內涵，努力提高思想境界，引導廣大黨員干部知黨史、感黨恩、守黨規(guī)、正黨風，永遠保持汲取黨的知識的學習熱情，不斷夯實黨員思想根基。二是以學時政熱點為契機，持續(xù)擴寬學習領域。緊盯國家發(fā)展方向，黨的發(fā)展態(tài)勢，關注當前時政熱點，準確把握黨建工作重心和方向。通過黨委理論中心組、黨支部“三會一課”、主題黨日等多種形式的載體，加強學習型黨組織建設，利用“黨史學習教育”等主題教育契機，組織廣大黨員深入學習“四史”，進一步提高黨員干部的政治思維能力，用先進的思維理念武裝頭腦、提高政治站位、提升融合意識，指導國有企業(yè)黨建與中心工作深度融合[3]。

（二）從規(guī)章制度入手，夯實融合基礎

國有企業(yè)黨組織要主動引導每名黨員嚴格遵守黨紀黨規(guī)，履行好黨員義務和職責。一是嚴肅黨內政治生活。系統(tǒng)學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，并遵照執(zhí)行。切實執(zhí)行《中國共產黨支部工作條例（試行）》相關要求，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、黨建“三聯(lián)”、談心談話、組織生活會和民主評議黨員等組織生活制度，黨組織要隨時掌握黨員干部的思想動態(tài)，做好思想指引，化解思想矛盾，不斷增強黨內政治生活的有效性。二是嚴抓“一崗雙責”，落實黨建工作責任制。在規(guī)范好黨建制度體系的基礎上，嚴格落實黨建工作責任制度，國有企業(yè)黨組織每年與下屬黨組織第一責任人簽訂黨風廉政建設責任書，實現(xiàn)國有企業(yè)黨建工作與中心工作的科學部署，各級領導干部要做好計劃性、常規(guī)性工作的融合，既不能為了強調黨建而忽視了日常安全生產等中心工作，也不能讓黨建工作虛化、弱化、淡化、邊緣化，要將黨建與企業(yè)中心工作同部署、同安排、同考核，做到“三同步”，即：在安排中心工作時，同步部署黨建工作；在落實生產任務是，同步發(fā)揮黨組織的保障作用；在工作遇到困難時，同步發(fā)揮黨員的示范帶頭作用。保持黨建工作與中心工作步調一致、節(jié)奏協(xié)同。

（三）從“四個平臺”入手，豐富融合途徑

要實現(xiàn)黨建工作與中心工作真正融合，拓寬豐富融合途徑極為重要，國有企業(yè)在推進融合過程中，可充分運用“四個平臺”即：學習平臺、示范平臺、融合平臺、宣傳平臺。筑牢思想基礎，豐富融合途徑。一是打造學習平臺，筑牢思想基礎。國有企業(yè)各級黨組織可通過多種學習形式，認真學習國家和上級單位關于企業(yè)改革發(fā)展各項政策要求，學習先進經驗和案例教訓，緊密結合本單位工作實際，引導每名員工真正把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，在學習中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，推動學思用貫通、知信行統(tǒng)一。二是打造示范平臺，發(fā)揮引領作用。持續(xù)發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢，結合基層實際，劃分黨員責任區(qū)，廣泛開展黨員示范崗創(chuàng)建活動，與推進急難險重任務相融合，發(fā)揮好示范帶動作用。廣泛開展多種形式的安全生產勞動競賽、技能比武等活動，充分發(fā)揮勞動和技能競賽的助推器作用，提升安全生產技能，激發(fā)安全生產積極性和創(chuàng)造性。三是打造融合平臺，確保同頻共振。國有企業(yè)各級黨組織要牢固樹立融合意識，做到安全生產重點工作是什么，黨支部工作就關注什么；安全生產困難挑戰(zhàn)是什么，黨支部工作就聚焦什么；員工群眾需要什么，黨支部工作就回應什么。準確落實基層黨支部建設指導意見，推進國有企業(yè)黨支部標準化建設。四是打造宣傳平臺，營造輿論氛圍。國有企業(yè)各級黨組織要注重加強安全文化建設，增強干部員工對安全文化的認同，推動國家級上級單位安全理念和安全思想在基層落實落地。對內積極創(chuàng)新宣傳方式，通過線下、線上活動相結合的方式，開展典型經驗和案例分享、安全警示教育、標準規(guī)范制度上墻上網等工作，注重選樹和宣傳基層員工身邊的先進典型，營造濃厚的安全生產氛圍。對外積極開展安全警示教育和宣傳活動，不斷提高當地群眾的風險意識和應急能力。

綜上所述，在國有企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展過程中，推動黨建與中心工作深入融合，根本解決“兩張皮”問題還有很長的路要走，隨著國有企業(yè)改革發(fā)展的持續(xù)深入和推進，必須要不斷加強國企黨建工作與中心工作的融合力度，創(chuàng)新融合的方式方法，不斷探索和實踐國有企業(yè)內部黨建工作的科學性、時效性和規(guī)范性，促進國有企業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。