習近平關于防范化解風險重要論述的邏輯理路

何鵬璋，李新宇

（1.華南師范大學馬克思主義學院，廣東 廣州 510000；2.臨沂大學馬克思主義學院，山東 臨沂 276000）

2021年是中國共產黨成立一百周年，這一百年是艱苦奮斗的一百年，是戰勝風險挑戰的一百年。在建黨百年之際，我們成功實現了第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會，開啟了全面建設社會主義的新征程。站在新的歷史起點，我們既要認識到中國目前仍處于重要戰略機遇期，也要清醒地認識到當今世界正處于百年未有之大變局、大調整，機遇與風險挑戰相伴而行。我們要始終堅持總體國家安全觀，把維護國家主權和安全放在首位。因此，必須認真研究習近平防范化解風險重要論述的生成邏輯。

一、習近平關于防范化解風險重要論述的理論邏輯

（一）馬克思和恩格斯的風險思想

馬克思和恩格斯在著作中并沒有直接論述“風險”、“挑戰”等理論，但這并不意味著馬克思和恩格斯沒有意識到社會存在風險的問題。馬克思和恩格斯認為實踐是社會存在和發展的基礎，在社會實踐的過程中，不同利益集團的對立和沖突必然會導致社會矛盾的產生，矛盾的激化會帶來許多未知的社會風險。馬克思和恩格斯通過對現代經濟社會發展規律的分析得出，“資產階級的滅亡和無產階級的勝利是同樣不可避免的。”資本主義社會并不是一直繁榮地發展下去，生產資料私有制與社會化大生產的矛盾發展到無可調和的地步時，舊的國家機器將會被新的國家機器所代替，這是資本主義社會潛在的風險，同時，社會治理方式也會影響資本主義社會的壽命。另外，馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中提出：“私有財產是異化勞動的產物。”［1］異化勞動的四種表現形式推動著資本主義的發展，這種異化的實質歸根到底是資本的剝削，最終表現為資產階級和無產階級的斗爭。對立統一規律是唯物辯證法的實質與核心，它揭示了事物發展的根本動力，矛盾分析法是認識世界和改造世界的重要方法。馬克思和恩格斯在《德意志意識形態》中就指出，人類社會發展的基本動力“根源于生產力和交往形式之間的矛盾。”［2］馬克思和恩格斯提出的“異化”“矛盾”“斗爭”“危機”等理論展現了對社會風險的深刻認知，包含了馬克思和恩格斯豐富的社會危機理論，習近平作為堅定的馬克思主義信仰者和實踐者，他非常重視社會風險尤其是重大風險的防范和化解，他在充分理解了馬克思主義風險思想的基礎上，結合國際國內環境的發展變化，以風險治理實踐為理論源泉，實現了風險治理理論的創新性發展，推動了馬克思主義風險理論的中國化和現代化。

（二）中共歷屆領導人有關防范化解風險的論述

防范化解風險是中國共產黨的優良傳統。毛澤東早在民主革命時期和建國初期就十分重視風險的防范與治理。從革命時期的整風運動，到黨的七屆二中全會，為了警惕資產階級糖衣炮彈的攻擊，針對黨內可能出現的麻痹、松懈、貪圖享樂等情緒，毛澤東指出：“務必使同志們繼續地保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”［3］這充分體現了毛澤東的憂患意識。鄧小平是改革開放的總設計師，改革初期鄧小平早已預料到在經濟體制、政治體制、文化和外交等方面潛在的風險，改革必然要觸及到一部分人的利益，形成新的利益格局，這必定會帶來社會矛盾與沖突，為此，鄧小平指出：“在改革和開放的過程中，物價和工資改革是件很有風險的事。深化改革會帶來通貨膨脹，對這個問題，需要整體考慮，綜合處理相互之間的關系，盡量減少波動，但改革要堅決地干下去。”［4］正是鄧小平這種未雨綢繆、防患于未然的政治魄力，才推動了改革開放的順利進行。進入新世紀以來，江澤民十分重視黨的執政風險。江澤民在十六大報告中指出：“面對很不安寧的世界，面對艱巨繁重的任務，全黨同志一定要增強憂患意識，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來的嚴峻挑戰，清醒地看到前進道路上的困難和風險。”［5］只有這樣，中國共產黨才能實現長期執政。進入全面建設小康社會時期。胡錦濤意識到新時期黨面臨的風險依然存在，對此，他指出：“在這樣的國內外條件下，我們黨要團結帶領全國各族人民繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝在政治、經濟、文化、社會領域和自然界出現的困難和風險。”［6］中國共產黨歷屆領導人的風險理論為習近平風險治理重要論述的生成提供了豐厚的思想沃土，習近平在已有理論的根底上著重強調了全黨要時刻防范化解重大風險，避免顛覆性錯誤的發生，提出的一系列原創性思想為防范化解風險、維護國家安全提供了重要的思想指導。

二、習近平關于防范化解風險重要論述的歷史邏輯

習近平關于風險治理重要論述深深扎根于中國優秀傳統文化之中。中國優秀傳統文化傳承了中國古代的憂患意識、責任意識與民本思想等，為習近平關于風險治理重要論述的形成提供了歷史借鑒，成為這一科學理論體系形成的文化基因。

（一）“天下興亡，匹夫有責”的憂患意識

習近平關于風險治理的重要論述有著深厚的文化底蘊，他傳承了中國傳統文化中的風險思想的核心理念。“生于憂患，死于安樂”，中國傳統文化中的“憂患意識”歷史悠久，代代傳承，這也是中華文化五千多年生生不息、源遠流長的重要因素。古代戰亂不斷，安逸必然帶來滅亡，因此，為實現國家的長治久安，統治者不僅要抵御外來的風險，還要重視國家內部的風險。古人警惕外部風險的重要方式之一就是加強憂患意識，以“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”這一憂國憂民的千古名句詮釋了責任的重要性。在歷朝歷代當中，凡是保持長期繁榮昌盛的朝代，其統治者皆以天下為己任，常懷憂患意識。整個國家上至文武官員、下至黎民百姓，當戰爭和風險來臨時都會主動承擔保家衛國的責任，上下一心，實現盛世長存的愿景。《日知錄·正始》中記錄了顧炎武提出：“保國者，其君其臣肉食者謀之；保天下者，匹夫之賤與有責焉耳矣。”“天下興亡，匹夫有責”成為中華民族的思想共識。在優秀傳統文化的影響下，習近平在風險治理中十分注重憂患意識。在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班儀式上，習近平指出：“防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好。”［7］“守土有責、守土盡責”成為我們面對風險時，能夠沉著應對，充分發揮黨政系統性功能，提高辦事效率的銳利武器。作為擁有九千五百多萬黨員的百年大黨，每一位黨員身上都肩負著為實現中華民族偉大復興而奮斗的歷史重任，肩負著為人民群眾排憂解難的光榮使命。在兩個一百年的歷史交匯期，尤其是黨員領導干部，要在自己的崗位上堅守職責，警惕風險，做好人民群眾的“勤務員”，謹記習近平總書記提出的“我將無我，不負人民”，這樣中國共產黨才能始終保持自身的先進性和純潔性，始終成為中國事業的堅強領導核心。

（二）“民為邦本，本固邦寧”的民本思想

古人認為風險不僅來自外部的戰爭，還有來自于國家內部的風險，即人民對國家政權的影響。歷史上因為統治者施行暴政被農民起義推翻政權的例子不勝枚舉，雄辯地證明了施行仁政與發展民生的重要性。儒家學派的代表人物孟子曾提出：“民為貴，社稷次之，君為輕”，他認為有了人民才有國家，有了國家才需要君主，充分闡釋了人民、君主和國家的輕重關系，其核心要義是為政者應以民為本，人民是統治者最大的政治資本。后世荀子提出：“君者，舟也；庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟。”荀子用形象地比喻說明了民心對于政權穩定和國家昌盛的決定性作用。在人民的擁護下，國家可以繁榮昌盛，反之人民也可以推翻統治，建立新的政權，這也體現了古代辯證法的思想。歷史是最好的教科書，在歷史中，實踐證明了“得民心者得天下，失民心者失天下”的正確性。在中國優秀傳統文化的影響下，習近平吸收了其中的精髓并實現了創造性轉化，他把人民立場作為黨的根本立場，將人民的生命財產安全放在風險治理的第一位。2020年新冠肺炎疫情肆虐全球，以習近平同志為核心的黨中央把人民的生命財產安全放在第一位，為保障人民生命安全不惜一切代價，成功打贏了疫情防控阻擊戰，在全球范圍內樹立了抗擊疫情的優秀榜樣，為世界抗疫提供了中國智慧和中國方案。取得這一成就的重要原因，就在于習近平時刻警惕風險，不斷完善國家應急管理體制機制，在面對突發公共事件時，堅持人民至上的立場，指揮有方、調動有度，發揮了社會主義制度強大的優越性。習近平總書記強調：“為了保護人民生命安全，我們什么都可以豁得出來！”［8］人民至上的立場不是空喊的“口號”，從打贏疫情防控阻擊戰到脫貧攻堅戰取得全面勝利，都生動體現了習近平以人民為中心的發展思想，表明了在風險治理中保護人民生命財產安全的極端重要性。

三、習近平關于防范化解風險重要論述的現實邏輯

（一）錯綜復雜的國內環境

在兩個一百年的歷史交匯期，中國正接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，習近平總書記指出：“在前進道路上，我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，至少要伴隨實現第二個百年奮斗目標全過程，這個過程不可能是輕輕松松、順順當當的。”［9］目前，我國經濟發展不平衡不充分的問題仍未解決，是滿足人民群眾對美好生活向往的嚴重阻礙；臺獨勢力躍躍欲試，試圖破壞國家的團結統一；文化創新體制亟待完善，文化軟實力有待加強；社會差距逐漸拉大，社會不公平現象依然存在；生態環境問題依然嚴峻，能源資源短缺、環境污染嚴重影響了人們的生產生活，人民生命健康安全受到威脅。習近平提出：“當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。”［10］黨的建設也亟待加強，目前中國共產黨不僅面臨著“四大危險”與“四大考驗”，還面臨如何提高黨的領導力、保持黨的先進性和純潔性、實現黨的長期執政的問題。站在實現中華民族偉大復興的戰略全局，如何防范化解重大風險，如何警惕“四大陷阱”、避免顛覆性錯誤的發生是中國共產黨和學術界亟待解決的時代之問。理論是時代的產物，習近平在中國現實國情的基礎上，總結風險防范治理的規律性，通過一次又一次的重要講話形成了防范化解風險的科學體系，為解決防范化解風險重大實踐課題提供答案，為保障國家安全提供科學指南。

（二）波詭云譎的國際形勢

當今世界正經歷百年未有之大變局，2020年新冠肺炎疫情的爆發加快了世界格局的變化與調整。在疫情的沖擊下，全球經濟萎靡不振，貿易保護主義抬頭，傳統和非傳統安全威脅持續蔓延。以美國為首的西方國家為打壓中國的發展“不擇手段”，企圖通過文化、意識形態等領域“侵略”中國，以達到和平演變的目的。面對如此復雜的國內外環境，“必須始終保持高度警惕……既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。”［11］伴隨著全球化程度的日益提升，世界各國的聯系越來越緊密，全球化帶來各種利益的同時也必然會導致全球性問題不斷增多，比如一個國家的經濟危機可能會引起全球范圍內的金融危機。另外，全球資源短缺、全球氣候變暖、全球環境污染等問題層出不窮。這些全球性問題將伴隨著我們實現第二個百年奮斗目標的始終，習近平提出的構建人類命運共同體是解決全球問題的重要法寶，全球各個國家休戚相關、命運與共，就是要求在“追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求自身發展中促進各國共同發展。”［12］在問題面前，全球各國要積極承擔責任，共同治理。在兩個一百年的歷史交匯處，在風險挑戰和形勢多變的國際形勢面前，必須“深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰”［13］，勇于戰勝一切風險挑戰。現實環境的變化帶來實踐需要的改變，實踐的需要是習近平風險治理重要論述產生的內生動力，同時實踐也是這一理論體系的重要來源。

習近平關于防范化解風險重要論述的產生具有歷史必然性，是在思想的演變、歷史的傳承和實踐的需要下應運而生的。這些重要論述的產生不僅推動了馬克思主義風險理論的現代化，繼承了中國優秀傳統文化，也滿足了生產實踐的需要，為實踐提供理論指導。習近平風險治理重要論述與總體國家安全觀息息相關，是堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理能力和治理體系現代化的重要理論保障。因此，我們必須學懂弄通習近平關于防范化解風險重要論述的合理內核，堅持學用結合、活學活用，勇敢戰勝前進道路上的一切風險挑戰，為順利實現第二個百年奮斗目標保駕護航。●