鄉村振興戰略背景下農民主體性提升路徑研究
——基于四川省Q區的調查

梁 偉，易 莉

（江西理工大學馬克思主義學院，江西 贛州 341000）

一、鄉村振興戰略背景下激發農民主體性的現實意義

（一）貫徹“以人民為中心”思想的必然選擇

我們黨歷來注重人民利益，把人民利益置于一切工作的起點，篤定“人民至上、人民中心”的思想理念。這種發展思想具體到鄉村振興就是“以農民為中心”，要把鄉村振興政策的出發點、支撐點、落腳點放在農民身上，尊重農民合法權益，發揮農民首創精神，提升農民的幸福感和獲得感。農民既是鄉村振興戰略的參與者，也是檢驗鄉村振興成效的檢驗者，通過充分發揮農民的主體能動作用，激發億萬農民投身建設美麗家園的積極性，激發農民農業生產生活的創造力，才能將鄉村振興戰略真正落到實處，從而達到預期效果。

（二）激發農村內生活力的必然要求

受制于城鄉二元機制等因素影響，相對于城市而言，我國農村長期處于落后狀態，造血功能不強，空心化現象日益加劇，農民對美好生活的向往和城鄉發展不平衡不充分之間的矛盾日益突出。這種突出矛盾主要表現在農業生產質量有待提高、農民適應農業生產力發展需要、對接市場經濟能力不足。實施鄉村振興戰略，就是要發揮農民在鄉村經濟、政治參與、鄉風文明、生態環境等方面的主體性，激發農民鄉村社會主人翁意識，提高農業生產發展質量，讓農民逐漸適應農業生產力發展需要，提升對接市場經濟能力，從而解決農民對美好生活的向往和城鄉發展不平衡不充分之間的矛盾。提升農民主體性，才能突破制約農村農業農民發展的束縛，在解決發展矛盾中提升農村自我造血能力，激發農村內生活力，充分發揮農民建設美好家園的聰明才智。

（三）實現中華民族偉大復興的時代呼喚

鄉村實現全面振興，民族復興才更有底氣。當前，第二個百年奮斗目標的征程已然開啟，百年大黨揚帆起航，中華民族以高昂的姿態立于世界舞臺，實現中華民族偉大復興前景可期。鄉村全面振興，才能驅動中華民族駛向偉大復興。而鄉村振興宏觀目標的實現，其微觀基礎在于農民主體性的有效發揮。農民要在鄉村振興的戰略大局中，發揮自身能動作用，推進農村全面發展進步，從而加快補齊“三農”短板，夯實“三農”基礎，推動農業農村農民與國家同步基本實現現代化，最終實現中華民族偉大復興的中國夢。

二、鄉村振興戰略背景下農民主體性缺失主要表現

（一）經濟主體：農村經濟主導乏力

農民雖然是從事農業活動的生產主體，但對農村經濟的主導作用卻明顯不足。由于從事農業利潤低，當前大量的農業生產活動已經不是農民主導參與，取而代之的是靠基層政府來推動，農民直接從事農業生產活動的積極性有所減弱。而政府在推動農業生產項目，有時沒有充分尊重農民的意見，沒有把農民當做生產主體看待，農民被動地參與到產業發展和農業現代化過程，許多經濟權利沒法得到有效保障。比如在涉及農民利益的集體產權處置問題上，農民經常會被邊緣化，村干部“一言堂”現象較為突出。

（二）政治主體：鄉村社會治理缺位

農民是村民自治的主體，但參與鄉村社會治理存在缺位現象，切身權益很難保障。近年來，雖然農村深化改革不斷推進，但是我國農民在實際政治權利的占有、利益訴求的表達與城市居民差距仍然比較大。由于信息不對稱、生活貧困、組織化程度低，我國農民維護自身權利水平不高［1］。隨著各地撤村并鎮的推行，鄉村社會“去熟人化”“半熟人化”趨勢加劇，許多村民甚至不認識村干部，村里的事務主要由村干部決定。

（三）文化主體：鄉土文化主體失聲

作為鄉土文化繼承人和弘揚者，農民鄉土文化失聲現象突出，傳播鄉土文化的聲音不夠宏亮。當前，由于商品經濟的不斷發展，市場化機制侵蝕了傳統的優良家風、文明鄉風、淳樸民風，金錢至上、享樂主義之風在鄉土社會蔓延，村民們互相攀比，傳統互幫互助、團結和諧的鄉村文化氛圍蕩然無存。再加上城市文明的沖擊，農民被裹挾進入現代化進程中，失去了文化自主選擇權，農民的文化理念、消費觀念都由城市主導，面臨“文化失聲”窘境。

（四）生態主體：生態改善參與不夠

作為農村生態改善的主體，農民的參與積極性顯然不高，破壞生態的行為屢禁不止。同時，由于法律確權難、體制機制界限不明、行政定位模糊原因，農民的生態環境平等權受到不同程度損害，農民很難從生態環境中獲益，維護自身合法權利意識淡薄。

（五）社會主體：農民發展能力不足

從社會層面看，相比于城市居民而言，農民接受各類型職業教育培訓少，農民的發展能力相對滯后，發展后勁明顯不強。在城鄉二元結構的影響下，我國農民的社會地位總體不高，農民的社會經濟權利長期處于不平等狀態，實現不夠充分、不夠徹底。由于文化素質較低，農民的發展能力相對不足，在受教育、勞動就業、社會保障、職業認同等方面遭遇不平等待遇，難以享受到城市居民同等的福利保障。

三、鄉村振興戰略背景下農民主體性缺失成因探析

（一）農民小農意識根深蒂固

兩千多年的封建社會時期，中國農民長期被土地束縛，飽受地主階級壓迫和剝削，依附于封建國家統治，思想中的保守、愚昧、依賴的意識根深蒂固，喪失了獨立自主性和主觀能動性。受這種慣性思維影響，他們往往不太愿意參與村集體事務，認為這是官家的事，多一事不如少一事，種好自己的責任田即可。當農民的權力受損對待時，他們往往不敢去、不想去爭取自身的合法權益。在遭受不公待遇時，他們內心的小農意識便會發揮作用，他們會選擇不作為，認為這是命運的安排，萬事和為貴，不爭不搶是最好的選擇。

（二）農民主體性遭遇現實解構

從現實來看，我國農民主體性難以有效發揮主要是受城鄉二元化體制、農村人口規模縮小現實困境制約。長期以來，我國發展重工業輕農業、重城市輕農村，農村作為城市的大后方逐漸衰弱，農村社會發展相對遲緩，農村公共服務水平遠不如城市，農民各方面權益得不到充分保障，參與鄉村振興積極性受損。改革開放以來，農村人口大規模縮小，農村鄉賢精英和青壯年勞動力流失嚴重，鄉村振興主體規模較小、結構不優、力量較弱，單靠留守老人、小孩等有限主體性的發揮，難以推動鄉村實現全面振興。

（三）農民社會化組織程度低

農民居住相對分散，需求千差萬別，分散的個體很難組織起來為自身權益集體發聲。當前我國農民的社會化組織程度較低，體現現代民主所需要的現代社會發育不足，分散的農民很難用集體行動捍衛自身合法權益，影響公共權力的決策。正如馬克思說:“東方小農，他們不能代表自己，他們的代表是不受限制的政府權力，這種權力保護他們不受其他階級侵犯，并從上面賜給他們雨水和陽光。”［2］事實上，農民參與鄉村建設的動力不足，認為這都是村干部、鄉政府的事，忽略了自身主體作用的發揮，存在“治理失聲”“主體失位”現象。

四、鄉村振興戰略背景下農民主體性提升路徑

（一）統籌城鄉發展，增強農村經濟實力

破解二元發展難題，要將統籌城鄉發展制度設計和發展集體經濟結合起來，雙管齊下推動城鄉融合發展。一方面，要從制度設計入手，統籌推進城鄉融合發展。要構建起城鄉融合發展的相關制度，加大力度改革城鄉分治的戶籍制度和集體所有的土地制度推動資本、技術、人才等要素資源向鄉村傾斜，政府要進一步加大財政投入力度，整合現有資源，確保公共服務增量效應，建立城鄉統籌公共服務新機制，經濟條件較好的城區政府可以和經濟條件較差的縣進行結對幫扶，進一步縮小城鄉發展差距；另一方面，要從發展村集體經濟入手，提升農村經濟實力。各村應該充分考慮自身發展實際，根據自身發展的區位條件、要素稟賦、產業特色等情況，科學選擇市場前景好、發展潛力大的產業項目，因地制宜發展，不盲目跟風，培育壯大好本地的特色產業，提升村集體實力。在發展形態上，實現三產有效融合，做好“農”字文章。具體而言，可以開發利用集體所有的土地、山林等自然資源，創辦集體經濟實體［3］。在經營方式上，可以選擇自主經營、股份合作等形式，激發農民發展的積極性。

（二）健全治理結構，優化農民政治參與

優化公民的政治參與，要將自治、法治、德治融入到鄉村善治中去，用自治提升農村活力，用法治捍衛農民權力，用德治涵養正氣。

一是用村民自治提升村莊活力。要完善現有的村民自治制度，激發農民“主人翁”意識，主動參與村內公共事務，同時也要健全多元化、多形式參與機制，向村民提供參與農村政治的現實渠道和機會。二是將法的精神融入鄉村治理。要著力培育村民的法治精神，鼓勵村民運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾［4］。進一步完善基層法制，保障農民的知情權、參與權、表達權、監督權等各項權利的行使，引導村民正確表達自身訴求、化解糾紛矛盾，鼓勵村民用法律武器捍衛自身合法權益，營造學法、守法、遵法的良好氛圍，讓法的精神價值融入到鄉村社會治理中去。三是用德治厚植農村“正能量”。要深挖鄉村優秀傳統美德的現實價值，喚醒起崇德向善、重義守信、和諧互助的鄉村社會風氣，用良好的家風、鄉風激發鄉村社會的“正能量”，振作村民“精氣神”。

（三）豐富文化供給，喚醒農民文化自信

當前，我國農民的日益旺盛的文化需求和文化供給不充分不平衡的矛盾依然突出，農村文化供需錯位制約了農民文化自信的提升。一是完善化鄉村公共文化服務基礎設施建設。圍繞“保住基本、促進公平的原則，推進鄉村公共文化服務標準化、均等化建設。在硬件設施方面，要發揮“農家書屋”“村圖書館”“新時代文明實踐站”等文化基礎設施的作用，實現城鄉文化基礎設施全面共享，提升農民的文化設施利用率；在軟件設施方面，利用互聯網平臺，加快公共數字文化工程建設，讓農民享受便捷的數字文化大餐。二是豐富農村公共文化產品供給。一方面，及時反饋農民文化需求，要推動鄉村文化治理從自上而下的“行政邏輯”轉向自下而上的“服務邏輯”［5］，做農民公共文化的服務員。另外一方面，要加大“三農”題材文藝作品的創作，鼓勵廣大文藝創造者扎根鄉土大地、深入基層一線，創造出一批反映農村現狀、回應農民心聲的優良作品，避免公共文化服務形式趨同、內容單調、不接地氣的弊病，滿足農民群眾的多元文化需求。三是守住鄉土文化精神紐帶。五千年中華文化博大精深，廣大農民在生產實踐中創造了許多優秀優秀鄉土文化，是我們寶貴的精神財富。鄉土文化既包括古建筑、古文物、古遺址等物質文化形態，又包括傳統手工藝、民俗、戲曲等非物質文化形態，這些鄉土文化是凝聚村民的精神紐帶，必須加以保護和傳承，提升農民文化自信心，凝聚振興力量。

（四）暢通參與渠道，提高農民生態意識

與城市相比，我國農村地區生態文明建設任務艱巨，農民生態建設參與渠道相對單一。一是用制度強化農民的生態管理作用。要在制度建設過程中強化農民的自我管理作用，提升農民參與生態文明建設的自主性、自覺性［6］。農民作為農村生態環境的建設者，這種自我管理需要用法律來加以保障，要加強農村地區生態環境保護立法，通過法律確立農民農村生態主體責任，保障農民生態領域相關權益。二是成立機構監督農村生態建設。各地可以根據實際情況，成立相關機構，職責是維護本地生態環境、監督本地生態建設的具體情況，發現相關問題及時通報處理，對違反生態文明建設的行為加以懲罰。三是動員民間力量參與農村生態建設。政府要加強引導，開展生態文明建設示范村鎮活動，不斷提升農民生態文化素養，鼓勵民營企業、志愿組織、社會團體等民間力量參與鄉村生態文明建設，齊心協力建設秀美鄉村。

（五）培養新型農民，提升農民發展能力

一是加強農民發展本領培訓。要瞄準農民的現實發展需求，科學合理設置培訓課程，點對點、手把手培育農民從事生產經營、農業管理、社會服務等專業技能，提升農民發展能力。此外，還要強化新型職業農民的傳幫帶作用，形成以農業產業鏈需求特點為導向的培訓框架體系［7］，解決農民本領恐慌問題，培育一批高素質鄉村振興農民隊伍。二是補齊農民科學文化素養短板。發揮教育引導作用，幫助農民補齊教育短板，鼓勵大專院校、農業專家等進農村開設培訓班，采用送教上門、網絡培訓等方式，提升農民科學文化素養。三是充分發揮鄉村振興的“鄉賢力量”。鄉賢作為農村社會較早“走出去”的一批人，在村里享有較高聲望，憑借自身資源在服務農村發展、完善鄉土治理等方面作用較大。更重要的是，鄉賢為廣大鄉村群眾起到帶頭作用，為鄉村青年樹立了學習榜樣，更能激發其它在外鄉賢和青年才俊等支持鄉村建設，凝聚鄉村振興建設合力。●