以安全文化為重點的項目標準化文化建設(shè)思考

蔣華東 中交二航局第一工程有限公司

安全和品質(zhì)是施工企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，國家重大工程要高質(zhì)量建設(shè)好，全力打造精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程。作為世界交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要企業(yè)，中國交建不斷推進“五商中交”戰(zhàn)略，制定率先建成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)目標，產(chǎn)業(yè)布局進一步擴大化，亟須我們建設(shè)以安全文化、品質(zhì)文化為重點的項目標準化文化，使之成為“平安百年品質(zhì)工程”的行為準則。文章側(cè)重以安全文化建設(shè)為重點思考項目標準化文化建設(shè)。

一、企業(yè)安全文化的內(nèi)容和作用

企業(yè)安全文化是企業(yè)長期安全生產(chǎn)實踐的沉淀，是企業(yè)員工內(nèi)在思想和外在行為與物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。不是社會文化的簡單分解，也不是文化常識。是以人為中心，以文化引領(lǐng)為手段，旨在激發(fā)員工安全意識行為的獨特文化現(xiàn)象和科學(xué)管理思想。有以下三個功能：

（一）企業(yè)安全文化對安全生產(chǎn)具有導(dǎo)向作用

企業(yè)安全生產(chǎn)決策者受一定的觀念和文化氛圍的引導(dǎo)。這不僅取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)者的理念和風(fēng)格，還取決于整個企業(yè)的精神面貌和文化氛圍。積極的企業(yè)安全文化可以為企業(yè)安全生產(chǎn)決策提供正確的指導(dǎo)思想和健康的精神氛圍。

（二）企業(yè)安全文化對安全生產(chǎn)具有激勵作用

積極的想法和行為準則可以形成強烈的使命感和持久的推動力。心理學(xué)研究表明，人們越能理解行為的意義，就越能產(chǎn)生行為的驅(qū)動力。企業(yè)安全生產(chǎn)的積極精神是員工自我激勵的標尺。通過比較自己的行為并找出差距，他們可以產(chǎn)生改進工作的動力。它能使員工產(chǎn)生認同感、歸屬感和安全感，起到相互激勵的作用[1]。

（三）企業(yè)安全文化對企業(yè)安全生產(chǎn)起到凝聚、協(xié)調(diào)、控制的作用

現(xiàn)代企業(yè)管理中的系統(tǒng)管理理論告訴我們，有組織的集體比分散的個人有更大的力量，但集體的力量取決于組織的凝聚力、組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)和控制能力。組織凝聚力、協(xié)調(diào)力和控制力可以通過系統(tǒng)和紀律等剛性連接器產(chǎn)生。但制度和紀律不能面面俱到，難以適應(yīng)個人工作復(fù)雜多變的管理要求。積極的企業(yè)安全文化是一種內(nèi)在的黏合劑，是人們意識的一部分，可以使員工自覺行動，實現(xiàn)自我控制和自我協(xié)調(diào)。

二、以安全文化為重點的項目標準化文化建設(shè)價值

（一）利于企業(yè)文化和規(guī)章制度在基層項目落地生根

在施工企業(yè)，項目文化是展現(xiàn)企業(yè)文化的重要窗口。現(xiàn)階段，中交二航局有大小項目近400個，項目規(guī)模大小不一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地域差異很大，每個項目人員組成、管理方式也不盡然相同，若每個項目均根據(jù)自身特點進行項目文化設(shè)計，不與企業(yè)文化接軌，無法很好地將企業(yè)文化落地。只有項目文化按照企業(yè)文化的頂層設(shè)計，打造一套標準化文化體系，有效豐富項目文化，形成合力，展現(xiàn)良好的企業(yè)文化形象。在國有企業(yè)改革進程中，為形成“統(tǒng)籌、集約、高效、創(chuàng)新、共享”的管理理念，二航局近來頒布一系列規(guī)章制度，實現(xiàn)企業(yè)的管理升級。標準化項目部文化有助于實現(xiàn)企業(yè)規(guī)章制度在基層項目快速實現(xiàn)，規(guī)范項目管理，提高基層項目管理能力。

（二）利于項目管理提升，打造“平安百年品質(zhì)工程”

企業(yè)的管控能力決定了基層項目管理的水平，基層項目的管理水平也體現(xiàn)了企業(yè)的整體管控能力。實際上基層項目由于文化的差異性，項目文化決定了項目部的管理水平。高標準的項目部文化利于實現(xiàn)高標準的項目管理，進而支撐中交特色“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)。以“平安二航”文化為例，大力推進“平安二航”文化，使企業(yè)全體員工牢固樹立安全文化理念，強化落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善了安全保障措施，有效排除隱患、遏止事故，形成了公司上下“人人管安全、人人保安全”的良好局面，保障項目安全生產(chǎn)，提升了風(fēng)險管控能力。

（三）利于增強員工意識和團隊素質(zhì)

項目部是公司最基層的生產(chǎn)經(jīng)營組織，是員工聚集地，因為不同的項目需要根據(jù)規(guī)模大小配備相應(yīng)的管理團隊這一客觀因素存在，企業(yè)員工根據(jù)項目的需求進行靈活調(diào)動。因此，建設(shè)標準化的項目文化，增強全體員工素質(zhì)，有利于員工快速融入項目團隊，使項目團隊快速形成合力，提高工作效率。

三、以安全文化為重點的項目標準化文化建設(shè)現(xiàn)狀

目前，公司積極實施項目文化示范工程，深入推進以安全文化為重點的項目標準化文化建設(shè)，通過多方位、多角度定章立制、廣泛宣傳，使企業(yè)文化在項目上快速體現(xiàn)，用文化引領(lǐng)項目生產(chǎn)活動，讓項目安全管理可靠。

實際上，由于項目規(guī)模不同、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地域差異、人員組成不同等客觀因素存在，現(xiàn)階段以安全文化為重點的項目標準化文化建設(shè)還存在以下現(xiàn)狀：1.項目班子對標準化文化建設(shè)認知存在差異性；2.宣傳培訓(xùn)有待加強，向協(xié)作隊伍延展不夠，配合不緊密；3.員工意識和團隊素質(zhì)還有待提高；4.受業(yè)主管理和監(jiān)理管理要求影響較大[2]。

四、以安全文化為重點的項目標準化文化建設(shè)做法

標準化文化推進需要久久為功，如何在企業(yè)范圍內(nèi)實現(xiàn)文化認同，在做實上下足功夫，作者認為有如下幾點：

（一）領(lǐng)導(dǎo)思想有高度，突出標準化文化建設(shè)觀念

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是標準化文化打造的引領(lǐng)者，項目班子是落實建設(shè)項目標準化文化的責(zé)任主體，建設(shè)標準化項目文化需要企業(yè)和項目的領(lǐng)導(dǎo)者有高度的文化建設(shè)自覺，起到領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

一是公司領(lǐng)導(dǎo)者的文化自覺，決定了個基層項目標準化文化建設(shè)深度。一公司將“培育以安全文化、品質(zhì)文化為重點文化的項目標準化文化”作為本年度的重點工作具體來抓，先后發(fā)布了《項目安全生產(chǎn)標準化實施參考手冊》等一批標準化執(zhí)行標準，成立了專項課題研究小組，著重推進項目標準化文化建設(shè)。明確項目班子對標準化文化建設(shè)的責(zé)任，將標準化文化建設(shè)作為一項政治工作，明確提出項目部要成立以黨組織負責(zé)人、項目經(jīng)理為正副組長的項目文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目文化建設(shè)工作，實現(xiàn)項目文化常態(tài)化建設(shè)。

二是項目領(lǐng)導(dǎo)班子起到領(lǐng)導(dǎo)帶頭先鋒作用，做到“想干、敢干、實干”。例如，洪湖項目部在開工以來，班子高度重視安全文化和品質(zhì)文化建設(shè)，提出“讓標準成為習(xí)慣、讓習(xí)慣符合標準”的項目管理目標，實現(xiàn)標準和流程一票否決，做到安全標準不達標不生產(chǎn)、質(zhì)量管理流程不健全不生產(chǎn)，并且?guī)ь^執(zhí)行，在職工和協(xié)作隊伍心中留下高度的安全文化自覺和品質(zhì)文化自覺，提高項目整體的文化自覺[3]。

（二）宣傳培訓(xùn)有深度，突出標準化文化建設(shè)能力

項目安全標準化文化需要強有力的宣傳培訓(xùn)，由于個人學(xué)習(xí)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的差異，文化認同就不是一朝一夕的事情。破解“學(xué)而不通”這層皮，制定多層次宣傳培訓(xùn)模式，讓最終的執(zhí)行者具有標準化文化建設(shè)的能力。

一是企業(yè)引領(lǐng)，企業(yè)要明確安全標準化文化的重要性，要通過各種手段宣傳培訓(xùn)安全文化。二航一公司率先在全局提出“創(chuàng)零”目標，并將之從“零事故”向“零傷亡”的目標轉(zhuǎn)變，本年度公司組織職工不同類型培訓(xùn)中，安全文化課均作為一節(jié)重點課。今年六月，一公司推出《項目安全生產(chǎn)標準化實施參考手冊》以來，由公司領(lǐng)導(dǎo)落實到基層宣貫事宜，實現(xiàn)公司到基層宣貫的全覆蓋[4]。

二是項目內(nèi)部要深入學(xué)習(xí)，項目班子要認知安全標準化文化對項目管理的影響，在宣傳培訓(xùn)過程中起帶頭作用，才能讓職工有高度認同感。比如：項目部員工人手一本《項目安全生產(chǎn)標準化實施參考手冊》，由項目經(jīng)理、書記及其他職工反復(fù)進行手冊宣貫學(xué)習(xí)，讓領(lǐng)導(dǎo)者和運用者當講師，在學(xué)懂弄通上下功夫，運用到現(xiàn)場生產(chǎn)中去。

三是宣傳培訓(xùn)向一線工人傾斜，讓一線工人具備安全標準化文化思維。工人是項目生產(chǎn)的操作者，是安全標準的實際落實者。對工人的安全培訓(xùn)要多以圖例和視頻形式，工人在進行崗前培訓(xùn)時，就以圖片的形式作為標準，讓工人參照執(zhí)行。技術(shù)管理者在編制技術(shù)方案和安全技術(shù)交底時，能用圖片表述的安全防護措施，絕不用文字的方式表述，使工人真正明確安全標準。

（三）標準執(zhí)行有力度，突出標準化文化建設(shè)習(xí)慣

安全標準化文化的建設(shè)實質(zhì)上對人的安全習(xí)慣的規(guī)范，建設(shè)的最終目的是“讓標準成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標準”，通過標準實現(xiàn)公司范圍內(nèi)的行為習(xí)慣。

一是全公司范圍內(nèi)嚴格執(zhí)行標準，以標準為行為準則。標準主要來自三個部分，其一，是制度、規(guī)章的標準，其二，是人的行為的標準，其三，是物的表現(xiàn)形態(tài)的標準。近來一公司水工領(lǐng)域和市政領(lǐng)域分別打造了沙穎河項目和仙女山項目的標準化臨建，并將之在全公司范圍了廣泛宣傳，打造了文化標準化建設(shè)樣板，指導(dǎo)其他項目共同建設(shè)。

二是項目部按照標準全面落實，使標準成為習(xí)慣。習(xí)慣的培養(yǎng)需要堅持不懈的努力，人都是有惰性的，稍有疏忽，違章行為就會替代良好的行為習(xí)慣。通過堅持不懈的監(jiān)督檢查來實現(xiàn)，對檢查的問題要及時采取措施加以改進，養(yǎng)成習(xí)慣符合標準。比如：全面更換標準化勞保用品，嚴格執(zhí)行班前會“照鏡子、整衣冠”制度，強化規(guī)范標準；安全防護設(shè)施的設(shè)置通過“樣板件”的方式，樣板件施工完成后組織驗收，符合標準后進行大面積安全防護施工。執(zhí)行好標準，逐步將標準養(yǎng)成習(xí)慣。

（四）文化培育有溫度，突出標準化文化建設(shè)考核

必要的激勵和約束是實現(xiàn)形成標準化項目文化的必要環(huán)節(jié)，公司要加強對項目團隊的考核，項目團隊亦要加強對職工和實施者進行考核。

一是公司用好考核的手段深入推進標準化文化建設(shè)。考核有助于約束項目班子重視標準化文化建設(shè)，同時可以發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、推廣典型。一公司堅持表彰先進，樹立典型，近兩年來從公司發(fā)現(xiàn)10名專業(yè)標兵，進行表彰，在全公司范圍內(nèi)廣泛推廣。結(jié)合《項目安全生產(chǎn)標準化實施參考手冊》推進工作，公司明確整改時間，成立專項考核小組進行檢查考核，獎優(yōu)罰劣，將之作為基層項目部推進標準化文化建設(shè)的工作動力。

二是讓具體實施者參與考核。各基層項目也將管理標準和職工績效考核掛鉤，促進職工建設(shè)積極性。其中洪湖項目部對職工考核明確“5+1”考核模式，將“標準化制度學(xué)習(xí)與應(yīng)用”作為職工的月度考核標準之一，有效推行了標準化建設(shè)工作。在分包招標過程中，明確標準化的應(yīng)用要求，設(shè)置專項考核條款，形成有效約束機制。

五、以安全文化為重點的項目標準化文化建設(shè)效果

公司著力于推進以安全文化為重點的項目標準化文化建設(shè)，統(tǒng)籌安排、高效組織、創(chuàng)新規(guī)范，有效指導(dǎo)了項目標準化文化建設(shè)，使項目管理水平得到進一步提升。

（一）企業(yè)品牌得到推廣

隨著項目標準化文化的建設(shè)，在公司不同類型的項目得到有效運用，形成管理成果。對管理制度、流程進一步明確，使管理制度更加科學(xué)，企業(yè)文化有效落地，項目文化更加鮮明，隨著標準化文化在基層項目的建設(shè)，實現(xiàn)了公司品牌推廣和提升。

（二）項目管理品質(zhì)顯著提升

通過標準化文化建設(shè)，項目形成“讓標準成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標準”的管理目標，堅守“流程不能簡化，標準不能弱化”的管理思路。文化建設(shè)不再停留在精神和學(xué)習(xí)層次，也不再停留在拉拉條幅和插插旗子的層次，而是將行動和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，開拓了項目管理能力，保證了工程施工質(zhì)量安全，推動了“平安百年品質(zhì)工程”，涌現(xiàn)了一批高品質(zhì)工程。如富春江船閘項目、陽邏碼頭項目等部級“平安工程”冠名項目和國優(yōu)工程項目[5]。

（三）工作執(zhí)行力得到提升

標準化文化的建設(shè)，使項目參與者有了明確的工作思路和標準，特別是增強了項目的管理能力，項目部各部門各司其職，快速形成團隊合力。員工的個人素質(zhì)得到充分提高，個人價值得到充分體現(xiàn)，團隊能力也得到了進一步提升。標準化文化養(yǎng)成，工作執(zhí)行力也進入較高的層次。

六、結(jié)語

總之，企業(yè)安全文化不是一蹴而就的，企業(yè)標準化建設(shè)的有效實施也不是僅靠制度約束就能實現(xiàn)的。企業(yè)在實施安全建設(shè)標準化建設(shè)時，需要將安全文化的內(nèi)容滲透到各個階段，同時配合教育培訓(xùn)的實施和專業(yè)技術(shù)的提升，那么企業(yè)的安全建設(shè)標準化自然就會實現(xiàn)，企業(yè)的安全管理水平也會大大提高[6]。企業(yè)安全建設(shè)標準化正常運行后，已成為企業(yè)安全文化中制度文化的一部分，為企業(yè)安全文化提供了肥沃的發(fā)展土壤，最終實現(xiàn)企業(yè)安全和諧發(fā)展。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，沒有終點。這也將面臨一個隨著社會和市場經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展的問題。要真正成為員工在理論和實踐中自覺接受的理念，成為安全建設(shè)和安全生產(chǎn)生活的靈魂和內(nèi)在動力，只有以人為本，與時俱進，不斷創(chuàng)新，才能不斷把安全工作提升到一個新的水平。