安全文化與企業安全管理效能關系研究

劉超 大自然科技股份有限公司

當前我國在國際經濟市場上面臨著前所未有的挑戰和重要戰略機遇期，國際化、市場化、工業化、信息化等趨勢使我國的工業呈現出高速增長的態勢，機械、商貿、紡織、木材及木制品加工等行業企業在高速發展的同時，各類安全生產事故的發生也呈不斷上升趨勢，對工貿行業的健康可持續發展造成了嚴重的制約阻礙。如何加強工貿企業安全管理效能管理，建立良好的安全文化，協調好安全文化與企業安全管理效能之間的關系已成為相關企業管理層必須高度重視的企業管理內容。

一、企業安全文化

企業安全文化是一個綜合性的概念，包含了企業與員工的能力、態度、價值觀、行為方式等不同方面的內容，并且決定于企業管理風格，與企業的生產作風有著密切的聯系。企業安全文化是企業文化的重要內容之一，它的核心是以人為本，在安全價值觀的影響下企業集體層和員工個人所形成的安全思想意識，并具體表現在生產經營過程中的行為方式、工作態度、能力體現等方面，主要涵蓋在制度、生產、行為等多個方面，具有系統性、全面性、實踐性和人本性。安全文化是營造安全生產氛圍，提高員工安全生產意識的重要基礎，所以必須融匯在公司安全管理環節和規章制度、員工的思想和行為當中，成為企業的精神財富，員工能全方面有效積極參與安全生產，履行自己和他人的安全責任，營造安全生產環境，促進企業健康發展。

二、企業安全管理效能

企業安全管理效能主要是指相關企業在進行安全生產管理時所體現的能力、所獲得的管理效率和安全生產目標的實現，是安全管理系統中管理手段、規章制度、員工安全生產積極性和創造性是否及時有效的綜合反映。企業安全管理效能主要由安全生產效率水平來決定，安全管理能力受企業員工安全知識水平、安全管理領導層的執行率等因素影響，因此，需要加強員工的安全知識培訓、提高安全管理領導層安全生產意識、加強安全文化建設等方面來提高企業安全管理效能建設。

三、企業安全文化與安全管理效能關系

企業安全文化是企業安全生產管理理念形成和塑造過程的一個最終結果，通過樹立以人為本的管理理念，提高安全生產管理效能水平，實現安全文化管理，才能讓企業安全文化更好地發揮其管理效能。安全管理效能是安全文化具象化的有效途徑和主要執行方式，它通過安全管理的主體與對象，通過管理者和被管理者在安全生產中所有表現方式和取得的成效來體現安全管理機制和方法的有效性和執行程度，從而促進企業安全文化的有效構建。良好的安全管理機制和方法可以有效促進安全效能管理，促進安全生產文化健康構建。具體來講，企業安全文化對安全管理效能的影響主要體現在理念、行為、制度等三方面。

（一）企業安全文化對安全管理理念的影響

安全理念是安全文化得以構建的最重要因素，它是整個企業安全生產內在價值的核心，安全文化能夠得以順利構建的最大因素是企業是否能引導管理者和員工樹立正確的安全生產價值觀，提高安全生產責任意識，通過這些方面的努力才能進一步推進企業安全管理效能建設。目前，工貿行業在安全理念樹立上還存在薄弱的現象，不少企業沒有樹立與時俱進的安全管理理念，自主安全管理的能力弱，不愿管、不敢管等現象較為突出，對于高危行業和非高危行業的關系沒有正確的認識，因此，也就不能做到對企業安全生產的風險有足夠充分的認識，并采取充分有效的管理措施。

（二）企業安全文化對安全管理行為的影響

安全管理行為主要體現在企業生產經營過程中，在生產實踐過程中企業管理者和員工的安全文化理念能否有效融合，體現了安全管理行為的效能發揮程度。管理者和員工通過相關法律規章制度的學習和管理，對企業安全文化的認同和執行，從而對自身安全行為作出有益執行，通過雙向影響，企業安全文化強化了安全管理行為，提高了安全管理效能水平。當前工貿行業由于數量多、類型多、從業人員多等特點，在管理層面上部分存在生產工藝技術落后，安全設備設施不完善，不能自主建立安全生產體系，自主管理安全能力弱，缺乏專、兼職安全管理人員等不良現象，這歸根于企業的安全文化構建并不完善[1]。

（三）企業安全文化對安全管理制度的影響

科學完善的安全文化有利于安全管理制度的執行。不同的企業有著不同的企業安全文化，企業文化環境不同也使企業安全管理制度的特征、執行情況呈現不同狀態。有些企業強調安全防范，在防范工作上側重投入人力、物力；而有些企業強調獎懲機制，以懲罰代替管理，忽視以人為本的理念，從而也導致安全管理效能不高。因此，企業安全文化構建需要構建科學完善的安全生產制度，同時也要確保安全生產制度執行有效，從而才能使安全管理效能實現最優化。

四、當代企業安全問題頻發的主要原因

當前，企業安全事故時常發生不單單是因為某些難以預測的自然因素，還和其自身安全文化建設息息相關，具體分析如下：第一，由技術層面看來，在科技快速發展的今天，企業的生產環境、工藝技術等復雜程度也在不斷增加，不少預計的技術設計在具體運用過程中效果差強人意，丟失了部分可能取得的故障信息，從而引發安全問題，或是由于突發故障而引發嚴重的安全事故。第二，現在市場競爭不斷加劇，企業為了能夠實現經濟效益的最優化而忽略了自身經營管理理念，沒有重視起安全工作的優化以及教育培訓工作，而且也并未將其列入企業的投資成本范圍，使得企業工作人員缺乏強烈的安全意識，也并未按照規定要求來佩戴相應的安全防護措施，導致安全問題頻發。不僅如此，不少企業過于側重于高層領導的管理，并未注重基層一線工作人員的參與，這亦會在一定程度上增加企業安全風險的發生概率[2]。

五、加強企業安全文化建設，提高安全管理效能的措施思考

（一）構建科學合理安全文化模式，營造良好安全文化氛圍

企業應重視安全文化模式的構建，針對企業安全生產管理效能的信息傳遞形式，制定符合企業實際發展需求的安全生產管理制度體系。企業要樹立以人為本的安全管理理念，正確處理好安全與生產的統一、安全與速度互保、安全與危險并存、安全與質量包涵、安全與效益兼顧之間的關系，嚴格依照“安全管理重于控制、堅持預防為主、生產安全公管”的原則開展安全管理，構建安全文化模式。

（二）積極開展安全建設工作，提高全體員工安全意識

在開展企業安全文化建設過程中需要注意該文化的退化，而實際退化時間將取決于企業開展的安全管理功能能否及時發現存在的各項問題并采取相應的解決措施，如若企業能持續保持積極向上的安全態度，便可有效避免安全文化退化的情況發生，一旦安全意識懈怠就容易出現退化的現象。因此，要求企業安全管理人員能嚴格把控企業安全文化，避免其出現往低級方向發展。第一，在建設安全文化過程中，應當要能夠根據自身實際特征，由安全文化出現退化所產生的相關表現作為切入點，實施比較、剖析與探究，做好安全觀念的更新，加大約束安全工作的工作力度，定期開展工作人員安全知識培訓工作。不僅如此，還應當要不斷參考與學習其他優秀企業的安全文化建設方法、經驗與結果，并根據企業實際情況進行相應調整，以不斷提高自身安全文化建設水準。第二，企業應當要運用科學合理的方式來做好內部工作人員心理以及精神狀態的調整，遵循人本理念，充分重視工作人員在工作以及生活中所遇到的問題，采取人性化管理方式來幫助工作人員排憂解難，讓其得以將充沛的精力投入工作中去。第三，企業在建設安全文化過程中還需要注重做好員工的心理疏導以及安全教育工作，幫助其樹立起良好的安全因素，形成強烈的安全責任感，促進企業健康安全的發展[3]。

（三）開展企業安全文化精細化管理

企業應當要將安全文化滲透到企業各項運營活動當中，確定生產規劃、安排、監管、總結以及評價這幾個階段的安全目標，指定相應的管理策略，保證能夠有效落實安全工作。在每年年初將該年度安全工作計劃制定出來，并細化到每月所需完成的安全工作，聯系企業具體情況在各季度做好安全工作計劃的調整以及完善工作；在生產過程中要求能夠定期安排并總結安全任務，將安全監督作為常態化工作，確保生產的安全與高效；在實施評價過程中，要求切實依據安全生產工作情況來進行，通過細化嚴格的階段安全管理，推進企業安全文化的建設。不僅如此，還需要構建與優化安全隱患排查整改制度，開展閉環管理，并且在企業內部應當要設置專門的安全隱患排查整改小組，定期做好每一部門的專項安全檢查工作還有整體企業的安全大檢查，做好相應記錄工作。如若檢查過程中發現存在安全問題則需要要求相應部門在規定時間內完成整改，并明確具體責任人以及整改方法，保障整改工作落實到位。工作人員需要不定期地進行自我安全評價，及時發現并落實自身安全工作中的問題以及改進對策，推動企業安全文化建設工作的高效推進[4]。

（四）加強企業安全生產行為管理，規范安全管理效能執行行為

企業安全生產行為的有效規范是構建良好企業安全文化的具體措施，安全生產行為的有效規范具體實現有三個過程：一是安全生產行為規范程序模式的制定，主要包括安全生產法律法規的宣傳、安全生產管理制度的執行等，只有深化安全文化的法治建設，才能確保企業安全文化不退化。二是安全生產管理行為的有效執行。安全生產管理行為必須貫徹實現在企業的每一個生產環節，做到有效滲透，才能實現企業安全效能的提高。三是安全生產行為的績效評價。這個是驗證企業安全管理效能效率的標準，也是構建企業安全文化的終端環節。通過建立獎罰分明的權責清單和安全管理制度，對企業生產環節的各個安全生產行為和措施進行有效評價，確保安全管理效能執行有效。

（五）加強安全生產效能制度建設，注重企業安全文化發展

安全生產效能制度建設主要包括安全生產責任制、規劃與年度計劃，機構與人員配置、安全操作規程、相關方安全管理等內容。當前工貿行業應加強職業安全健康教育和事故管理、“三同時”管理、班組安全管理、特種設備及人員安全管理、現場監督檢查、應急救援預案、危險源管理等，特別是加強生產設備設施、作業環境與職業健康考評如廠區環境、車間環境、倉庫、危險化學品使用現場等的安全生產管理，制定工貿行業企業安全標準化考評制度，并確保制度在企業安全管理工作和安全文化建設的各個環節中得到有效貫徹執行。企業相關部門在安全生產效能制度建設過程中要注意總結經驗教訓，及時反思整改，做好安全管理工作方向、方式、方法的及時調整，從而促進企業安全文化的健康發展[5]。

（六）做好安全工作反思，積極完善企業安全文化建設

通過不斷的反思可以更好地增強安全以及風險觀念，所以，應當要在企業的安全文化建設以及安全管理工作中落實好安全反思。不過，事故案例可以將活動以及行為的整體安全水準有效反映出來，實際獲得的經驗有無被安全管理人員所理解與掌握，同時，將事故案例的教訓運用到具體行動當中是安全事故防控的關鍵。在企業的安全管理工作中，安全生產中所有不安全的狀態、行為以及人等均是其管理對象，均有著反思性特點：安全生產中的每一情境以及對象發生改變，那么對應的管理方法也會出現一定變更；在安全生產過程中所產生的不同類型事故存在不確定性，相應的管理方式發生改變那么最終所得結果也會影響到了管理人員后續的行為與活動。因為安全管理有著進步與倒退的情況，做好持續性的反思，在安全意識以及風險觀念的有關約束體制下相應的活動以及行為都可以由于反思而產生相應改變，相關安全活動以及行為均可獲得增強，久而久之，就會慢慢內化為安全管理中的各項自主行為，從而形成了良好的企業安全文化價值觀念。因此，可以說持續開展反思可以提高企業的安全以及風險防控意識，減小安全風險發生的概率。反思在本質上而言，便是強化自身的風險意識，通過反思經驗與教訓能夠有利于企業更好地調整自身安全管理方向以及結構，防止相似的安全事故再次發生。所以，企業在企業安全文化建設的過程中要綜合社會形勢的發展，充分考慮到社會形勢的復雜性和不確定性，全面加強文化建設[6]。

綜上所述，企業安全文化的形成需要科學有效的企業安全管理效能制度的貫徹執行，需要企業上下形成深入人心的安全責任意識。企業應積極營造良好的企業安全生產環境，全員上下提高安全意識和素養，才能確保安全管理效能的有效提高。