電力工程監理存在的問題與應對策略研究

何文進 深圳市威彥達電力工程監理有限公司

電力工程在規模上來講是一個很大的系統工程，電力工程是不僅包括電能的生產、輸送、分配以及如何安全的使用有關的工程，還包括把電作為動力和能源在多種領域中應用的工程。電力工程在21世紀已經發展的比較成熟了，但是還是存在一定的問題，這些問題不是說簡簡單單只從一個方面就能解決而是要從多角度多方面入手逐步有序地妥善解決好，這些問題在電力工程的建設、運行中，都是相互關聯相互影響的，可能其中一個階段出現問題就會影響整個電力工程的發展，從而給人們的生產、生活，企業生存、發展和社會的發展帶來很大的損失，甚至嚴重影響國民經濟的發展或發生重大的社會事件。所以還是要在工程建設的監管過程中進行重視，使得我國的電力工程能夠得到更好的發展。

一、電力工程監理理論基礎

（一）電力工程監理的概念

電力工程監理就是指電力相關企業監督工作者對電力工程的施工與供應狀況的監督和檢查工作，其主要職能就在于根據國家法律法規、住房和城鄉建設部、電力相關部門相關工作的法規政策，對具體的電力工程進行監督與管理。工程監理工作者起到的是受委托人的作用，督促建設、施工等合作單位履行合同，并嚴格按照規范要求進行執行，從而保證電力工程的質量、安全，發揮自身的應有作用[1]。

（二）電力工程監理與傳統施工管理的聯系及區別

電力工程監理與傳統施工管理既存在聯系又存在區別。二者都是為了電力工程的實施管理得更好。在計劃經濟管理的體制下，我國的電力工程建設企業的施工管理辦法是比較傳統的，主要采取的是自管、自籌和自建的封閉式方式。但是，隨著社會主義市場經濟的發展，已經開始逐漸地轉變成了現代化、專業化、規模化、社會化以及開放化的工程監理的體系。這樣的工程監理管理體系，使得電力工程的建設項目在建設的質量方面以及管理的效率方面都有了比較明顯的提高，使得電力工程的建設發展能夠更加的高效、經濟以及安全可靠。

二、電力工程監理存在的主要問題

（一）電力工程監理存在的基本原則及依據

電力工程監理的過程中，往往需要遵循一定的原則：在工程設計的過程中,其設計單位就要做好對設計的合理修改，監理單位要依據實際情況做好和設計單位、施工單位等的基本協調和基礎監督工作，盡可能地保證該工程的圖紙設計合理；要嚴格依據相關監督工作的具體規章和相關規定，按建設單位及公司的委托嚴格執行國家的相關法律法規、規范規程要求，將工程施工的相關監理工作全面實施。在實際的施工中,更要做好和設計單位的協調工作，進而做出技術或方案變更的建議；要針對客戶人群提出的相關意見建議進行科學的變更。在變電站電力工程施工質量的監理過程中，就要保證相關部門不能依據自己的設計對其進行隨便修改,要嚴格的依據文件的格式進行正式的修改[2]。

電力工程監理的依據是國家和國家能源局等出臺的有關的法律法規、標準、定額和經過審批的建設規劃、計劃、設計方案，以及依據法律簽下的項目監理合作方案合同、工程承包的合同等。

（二）電力工程監理存在的主要問題

1.對電力工程施工的監督管理不到位。在我國的電力工程監理中，由于對施工監督管理不到位，導致我國用電事故頻發。我國要建立健全電力工程監理工作流程，保證施工監督管理工作的有效進行。電力是目前居民生產生活的重要工具，電力工程監理有限公司要加大對于電力施工的監管程度，確保施工質量合乎行業標準。

2.電力工程監理制度不規范。制度是保證電力工程監理工作質量的重要因素，在我國的電力工程監理公司要積極保證電力工程監理制度的規范化，進一步保證我國的電力工程施工質量。且，在電力工程監理行業中，由于電力工程監理制度不規范而導致的電力問題是一個重大因素。為了確保我國電力工程監理工作質量，就必須規范電力工程監理制度。

3.電力工程監理人員的素質有待加強。此外，電力工程監理人員也是影響我國電力工程監理工作的重要因素。人才對于企業來講是極為重要的，企業要重視對于電力工程監理人員的專業素質培養，全面提高電力工程監理工作質量和工作效率。而且，有些電力工程監理企業為了節約成本，會傾向于雇傭剛畢業的大學生。但是，雖然這些大學生擁有極為豐富的理論知識，但是實操水平較為低下，還沒有積累相應的工作經驗，無法單獨勝任該項工作。因此，為了保證電力工程監理工作的有序進行，企業要重視對于電力工程監理工作人員的專業水平的培養，做好人才培養工作，建立健全人才梯隊，促進電力工程監理企業的高質量發展。

三、電力工程監理存在的問題分析

（一）電力工程監理存在的問題及創新策略在我國的必要性

“互聯網+”時代，電力工程監理職權的定位不合理，行業秩序比較混亂，監理工作者素質有待提升，需針對尚存缺陷創新監理，健全各項監理法律法規，強化監理負責人的職責意識，不斷提升監理服務的能力，使監理工作中監理責任人的作用得到充分發揮和體現。

（二）電力工程監理存在問題的成因

1.監督管理不到位。在我國的電力工程施工過程中是需要電力工程監理工作人員對其工作質量和工作效率進行監督管理的。但是，在我國的電力工程施工過程中，監督管理工作不到位，會導致我國電力工程施工出現安全隱患，容易導致用電安全事故的發生。所以，監督管理要積極發揮作用，對電力工程施工過程進行監督管理，確保能夠及時地發現各項問題，把各項風險把控在可控的范圍內，以此來保證我國電力工程施工質量和效率，推動電力工程監理企業更好的發展。

2.高素質人才缺乏。在我國的電力工程監理企業中，目前，存在最為嚴重的因素便是高素質人才缺乏，其中重點表現在專業素質普遍偏低。隨著時代的發展，我國在人才培養上已經有了很大的進步。但是，依舊滿足不了經濟日益發展的社會的需求。所以，在電力工程監理企業遍布的地方，高素質人才成為企業競爭的重要指針。因此，企業高素質人才較為缺乏，是制約我國電力工程監理企業發展的最為重要的因素。而且，當前的人才培養時間跨度比較大，培養風險也大，這就導致企業在人才培養方面的重視程度不夠，進一步導致高素質人才缺乏。此種狀況下，便需進一步加大高素質人才的培養力度，讓高素質人才能夠為電力工程監理企業所用，從而來提高電力工程監理企業的整體發展水平。

3.監理行業收費標準偏低。從長期實踐可以看出，我國在電力工程監理行業收費標準偏低，方法方式的不合理促使我國電力工程監理工作質量下滑。在國際上，目前電力工程監理行業收費標準采取的是以安裝人工單價進行計算的，而我國目前還在采取按費比例進行計算，監理行業收費標準偏低的問題導致我國電力工程監理行業的工作質量下滑。所以，目前可以采取提高收費標準，激起電力工程監理工作人員的工作積極性來提高工作質量和工作效率[3]。

四、改進電力工程監理存在的問題及創新舉措

（一）電力工程監理存在的問題及改進建議

電力工程監理存在很多問題，但是相關工作人員應該針對不同的問題對癥下藥，發展的同時將問題減少到最少，不能一味地采取傳統的方法，適當創新，持續開發促進工程監理行業健康發展的創新策略，使電力工程監理發展得越快、越好。

（二）電力工程監理存在的問題及創新措施具體實施

1.明確分工，強化監理責任人的職責意識。在整個電力工程建設監理系統中，包括監理責任人的監理及業主管理兩個工作，雙方明確分工，明確各自職責定位，有助于避免相互干涉監理及管理。通過合理的分工，業主人員可有效監督監理責任人更好地遵循相關職責，雙方通過相互配合，可減少干擾與糾葛。同時，項目業主還應該為監理工作者授權，讓其在工作職能的范圍內，盡職盡責，積極履行項目監理合同中規定的各項義務。另外，還應有利實施“三方”管理的職責監督約束體系，即分別由項目參建的單位、監理負責單位及業主直接參與，其中項目業主與監理的負責單位應屬于項目合同的關系，而項目承建的單位與監理負責單位則屬于被監理與監理關系。為保證三方各司其職，各盡其能，監理企業需在整個電力工程項目第三方角度，以公正、公平的原則維護電力工程項目承建單位與項目業主各自利益，保證電力工程項目順利建設[4]。

2.規范電力工程監理制度。隨著時代的發展以及經濟社會市場秩序的推動，我國電力工程監理企業要積極規范電力工程監理制度，保證我國電力工程監理工作的有序進行。第一，建立健全電力工程監督管理工作手冊。企業要在建立健全電力工程監理工作手冊上下功夫，為電力工程監理工作做一個紙質規定，要求電力工程監理工作人員按照手冊上的指針進行具體工作。第二，加強人才隊伍建設。人才是實施制度的關鍵所在，企業要重視人才在其中發揮的作用，以人才來推動我國電力工程監理制度的實施，一旦缺少人才，便代表著很多工作都沒有人做，且沒有人才時，整體工作的創造力、創新力都會降低，這不僅不利于企業自身的發展，同時也不利于整個市場的進步。第三，建立反饋機制。在工作手冊的建立時，由于人力有窮時，無法考慮周到，不可避免地會遺漏一些問題。所以，反饋機制的建立健全有助于補齊工作手冊上的瑕疵。通過反饋機制，能夠很好地掌握目前工作的問題，從而針對性地解決問題，提高工作質量水平。

（三）加強電力工程監理的質量保證的應對措施

1.加強施工過程中的力度。首先，在施工之前，工程監督管理要確保圖紙的設計和制定的方案可行。圖紙是為了施工能夠有序地進行，所以，電力工程監理工作者一定要反復檢查設計準確、合理，確保電力工程在施工過程中能夠順利進行[5]。其次，在施工的過程中，嚴格監查施工的具體流程和制度，保證施工工程的質量。定期召開工程會議，由質監負責人提出施工進程中產生的問題，現場進行討論，提出解決措施，及時解決問題，保證施工順利開展。

2.提升工程監理取費的標準，促進監理行業規范發展。收費標準偏低導致我國電力工程監理行業工作積極性缺如。因此，在行業中，我們要積極提升工程監理取費的標準，促進監理行業規范發展。雖說以目前的經濟發展水平，其取費標準無法與國際標準一致，但可以在條件允許的情況下，提升工程監理取費標準，提高電力工程監理工作積極性[6]。

3.提升電力工程監理人員的素質。電力工程監理人員是電力工程監理的實施者。因此，電力工程監理工作質量取決于電力工程監理工作人員的專業素質。所以，在目前的發展過程中，我們要積極致力于提升電力工程監理工作人員的素質。第一，建立人才梯隊。電力工程監理企業要積極致力于人才梯隊的建立健全，用完善的人才梯隊保證電力工程監理工作人員的素質。第二，與人才梯隊的員工簽訂協議，降低人才培養風險。企業出于人才培養的風險考慮，對于人才培養不夠重視。但是，企業可以通過與人才簽訂協議，確保雙方的利益，大大降低人才培養風險[7]。

五、結語

總之，要加強電力工程建設的規模，要解決傳統的管理方式不能解決的問題，只能不斷提高其監督管理能力，針對具體的電力工程建設問題，采取具有針對性的改進方案。找出監理過程中存在的日常監理的核心問題，然后針對電力工程建設的各個環節，采取有效的應對措施。按照規定的程序，嚴格遵循監理要求，確保電力工程質量與進度達到標準。