國有企業服務鄉村振興戰略的研究

張萬坤

（河南省煙草公司信陽市公司 河南信陽 464000）

與民營企業相比，國有企業在國家建設及社會發展中承擔的責任更加艱巨，推動國家經濟發展、助力國家戰略實施是每一個國有企業的應盡責任。因此，鄉村振興戰略實施過程中，國有企業發揮突出作用，不僅為攻克扶貧難關提供了幫助，更為推動鄉村地區產業轉型、市場經濟發展奠定了堅實基礎。從現實角度來看，加強國有企業服務鄉村振興戰略的研究，十分有利于深化“國企+鄉村振興”發展模式，提高國有企業服務能力。

一、鄉村振興戰略概述

鄉村振興戰略于2017年提出，依據2018年中央一號文件實施，已成為發展鄉村經濟、解決“三農”問題、推動城鄉一體化發展和促進社會主義新農村建設的根本方法。實施鄉村振興戰略事關國計民生，是緩解社會矛盾、實現國家發展目標和民族偉大復興的必然要求；還是建設美麗中國、現代化經濟體系，健全現代社會治理格局和傳承發展優秀傳統文化的有效途徑；更是實現共同富裕、推動社會發展的必然選擇。實施鄉村振興戰略必須先打贏脫貧攻堅戰，鄉村振興的主要方向是實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕。目前，國家大力支持鄉村振興戰略實施，相關法律不斷完善、政策文件持續增加、財政投入日漸增多，為鄉村振興工作實踐提供了明確指導和保障，鄉村振興的階段性目標已初步達成。

二、國有企業參與鄉村振興的作用和優勢

在鄉村振興過程中，各級各類行政事業單位發揮了巨大力量，而作為市場經濟的主體，國有企業也從未缺席。事實上，國有企業在鄉村振興戰略實施的過程中，發揮了關鍵性作用，不僅促進農民增收，推動產業、市場、經濟繁榮發展；還有效改善了農村地區的營商環境和經濟發展狀態，使農村地區的各類型資源價值都得到充分挖掘。如今，國有企業改革持續深化，國企的市場化、靈活化、可持續化發展能力得到進一步提升，也使得國有企業在鄉村振興戰略實施中的服務優勢持續增強。國有企業始終受黨領導、緊跟黨的步伐方針，使得其在參與鄉村振興時具有先天優勢；尤其是大部分國企規模大、資本雄厚、基礎穩定，能夠基于生產經營為農民提供更多機會，可深度參與扶貧和治理，從根本上為鄉村振興提供輔助。從現實角度來看，位于行業龍頭的各類國企紛紛入駐農村地區，可切實推動鄉村產業格局變化、經濟發展方向變革，將會有效促進產業集群、引導產業完善、推動產業轉型升級，為實現鄉村振興提供支持。

三、國有企業服務鄉村振興戰略的主要方向

目前，國有企業在鄉村振興戰略過程中的主要參與方向較為多樣，在促進鄉村振興的各個領域中均可占據一席之地。在實踐工作當中，可將鄉村振興中的國有企業服務方向分為以下幾種類型。

（一）參與扶貧

扶貧攻堅是鄉村振興戰略實施的重點和難點，也是國有企業服務的重點。對于國有企業而言，發揮自身的技術、經營、管理優勢，配合政府部門和行政事業單位打好扶貧攻堅戰至關重要。事實上，以國有企業服務于鄉村扶貧，可基于國企特色和現實需求實現精準扶貧；基于“政府+企業”模式，兼顧計劃和市場，可全面推進教育、產業、交通等多領域扶貧。

（二）參與基建

在實施鄉村振興戰略的過程中，國有企業的有效參與還能夠為完善鄉村基礎設施建設提供輔助。在這一方面，國有企業既可以提供資金、技術和人才支持，也能夠提供黨建幫扶，可以從多角度出發為切實提升鄉村地區的基建工作質效提供保障。從當前情況來看，國有企業將深度參與鄉村政治、經濟與文化產業，依托于自身發展優勢為其提供針對性服務和幫助。

（三）參與發展

所謂參與發展，是指國有企業在鄉村振興過程中的農村經濟發展、產業轉型、環境建設和市場管理等方面提供的服務。實際作業環節，本地或外來企業都將大力支持鄉村經濟發展，與當地政府、本地企業培育市場經營主體、改善區域營商環境、因地制宜發展特色產業，以不斷拓展農民收入渠道，實現農民增收和市場經濟發展。通常來說，國有企業需要對鄉村旅游產業發展、農業產業鏈發展和農旅融合發展等方面，提供必要服務和指導。

四、國有企業服務鄉村振興戰略的工作路徑

現階段，國有企業已經成為振興鄉村的中堅力量。在不斷推進的鄉村振興進程中，隨處可見國有企業身影，其所提供的各項資金資源為提高鄉村振興質效奠定了堅實基礎。在實踐中，為凸顯國企責任、保證幫扶到位，國有企業與鄉村往往會形成一對一幫扶格局。國有企業派出的鄉村振興工作隊深入農村，與鄉鎮黨委政府直接對話、深度合作，認真履行駐村工作職責。

（一）正視責任，扎根鄉村

國有企業服務鄉村振興戰略時，不能忽視自身發展，所以脫貧、振興輔助工作責任的承擔主體并非國企全體員工，而是來自國企、駐扎在結對幫扶鄉村的振興工作隊。在實踐中，駐村鄉村振興工作隊代表國有企業形象，承擔國有企業責任，必須與當地黨委政府領導班子達成深度合作，才能實現合力增力，推進鄉村振興決策部署。對于駐村國企員工而言，駐村工作的核心任務是富民強村；駐村工作的根本要求是展現國有企業政治擔當；駐村工作的實踐標準是為群眾辦實事。

為真正地扎根鄉村，駐村工作隊的所有成員必須時刻保持高度政治責任感，明確自身的職責使命、擺正個人身份位置，在黨員干部的示范下嚴守紀律、務實肯干，為群眾辦實事、為鄉村振興做貢獻。對于國有企業而言，只有始終站穩群眾立場，保證駐村振興工作隊的工作實效，才能真正地扛起自身責任，為鄉村振興戰略實施提供必要服務。國有企業內部擁有黨支部等基層黨組織，為充分發揮黨組織在國企發展中的政治引領作用提供保障。在駐村國有企業振興工作隊之中，也應該以黨員為代表，引導隊伍成員緊跟村黨支部步伐，真情服務群眾，以自身作示范引導教育群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。比如，加強落實“三會一課”制度；嚴格遵守“六個必須、三個不允許”等。為提高“扎根”工作質量，國有企業還需要重視工作隊建設和管理問題。此時，應正視選人不優、管理不嚴的情況，及時糾正錯誤、解決問題。為保證駐村工作隊真正“扎根”，國有企業需要建立嚴謹而完善的人才選用管理體系，保證所有駐村工作人員能“展能力、擔責任、辦實事”。比如，建立自愿報名、擇優錄取選用機制，從政治責任感和使命感高的優秀員工中選出駐村工作人員；建立健全嚴格的人員管理制度，明確到崗、換崗、轉崗、請假及工作例會等方面的規章制度，確認違規違紀行為界定和懲處標準；展現企業的人文關懷和物質精神激勵，為表現優秀、認真負責的駐村工作人員，提供優先晉升機會或物質精神獎勵等。

（二）大力幫扶，發揮優勢

對于國有企業來說，提高鄉村振興戰略實施過程中的幫扶工作質量和服務水平，需要重視工作作風建設，以工作隊伍的精神文明建設為基礎提升幫扶力度。比如，建立務實工作作風，要求全隊上下一心、兢兢業業、通力合作，真正做到急農民所急、解農民之難。為實現大力幫扶，國有企業必須充分發揮自身優勢，凸顯其行業體制、產業資金、人才技術方面的優越性和可靠性，以便結合實踐開展針對性幫扶。

實施鄉村振興戰略時，國有企業決不能單打獨斗，不僅要與當地黨委政府合作，更應該與本土企業、行政事業單位等主體進行深度合作，齊心協力幫助農民解決困難，幫助農業農村實現發展。比如，國有企業可發揮人才、技術優勢，與當地教育部門達成合作，讓駐村振興工作隊的成員參與到技術人才培養工作中，使駐村工作人員成為對應院校（擁有國企主營業務對口專業的本土院校）的“新教師”。此時，國有企業駐村工作人員可參與面向在校生或社會人員的定向專業培訓，為他們帶去先進的知識、理念、經驗和技術，幫助他們拓展眼界、了解行業和市場。這樣不僅能在一定程度上解決人才培養難題和校區空置問題，還能間接壯大當地集體經濟發展，推動市場及產業發展。

當然，國有企業也可以發揮技術、人才優勢，為農民提供技術指導，幫助當地村民提高農產品的產量和質量，為農民節約不必要的經濟損失；利用普法和政策宣講，幫助農民掌握維權方法，使他們可以有效維護自身權益。同時，國有企業還需要從“辦實事”的角度出發，不斷豐富幫扶方法，創新幫扶方式。比如，發揮國有企業的渠道、平臺優勢，展現國有企業的市場影響力，搭建農產品產銷對接平臺，基于線上與線下同步展銷的方式擴大宣傳、提高交易額。以某國有企業為例，該企業駐村振興工作隊與當地政府合作，在市區舉辦30次山貨集市，展銷當地特色產品；并通過直播帶貨、開設網店等形式線上銷售，雙管齊下實現農民增收。

（三）發展產業，促進增收

推動鄉村區域產業發展，同樣是國有企業的應盡職責。在實踐中，國有企業不僅需要展現技術人才優勢，推動自身主營業務在當地的快速發展，更應該大力發展特色產業，讓當地整體產業發展模式和經濟環境都得到改善。同時，國有企業需要充分發揮產業帶動作用，以自身優勢為依托帶動鄉村產業發展，助力脫貧致富。帶動產業發展，需踐行因地制宜原則，著力促進農業產業及服務業的產業發展。比如，推動農旅融合發展，兼顧農業產業與旅游產業發展，為豐富產業發展模式、提高產業發展質量、增加農民收入做好充足準備。在此環節，國有企業需要充分挖掘被幫扶鄉村的原有產業內容，找準輔助方向和發展目標，強調多產業融合發展和單產業高質量發展。以國有企業帶動農旅融合產業發展為例，企業可通過投資民宿民居項目、合作開發農業生態園區等方式，致力于當地農業和旅游業發展，推動產業融合，進而打造適用于當地的富民產業，為實現鄉村振興、農業發展和農民增收提供保障。

對于國有企業而言，推動結對幫扶鄉村的農業產業飛速發展是重中之重。這不僅要求國有企業做好技術指導和銷售渠道維護，更要求企業真正地帶領農民革新思想、轉變觀念，從而切實推動當地農業朝著現代化方向發展。在實踐中，國有企業需要為帶動農業產業發展提供堅實的物質支持。通過資金、資源投入，為帶動農民學習、適應機械化與標準化生產提供保障。在這一過程中，國有企業也需要與政府實現雙重耦合，利用政策紅利和企業的競爭管理優勢，推進企業更深入地參與“三農”工作，讓市場化理念進一步滲透當地的農業產業發展中。需要注意的是，國有企業需要著力完善鄉村農業的產業鏈，不僅要給予“企業+村集體+農戶+合作社”打造合作共贏格局，更需要以此為基礎形成完整的產業閉環，進而幫助鄉村實現本土化自給自足。此外，為促進增收，國有企業與當地黨委政府都應該優選模范、樹立典型，先開展重點幫扶，再利用被幫扶對象的模范帶頭作用，提高村民信任感和接受度，從而讓國有企業幫扶工作更加順利地開展。

（四）文化幫助，以愛暖心

教育是消除貧困的根本方法，在鄉村振興過程中要將消除貧困貫穿始終。而國有企業可在此方面提供服務，通過發揮文化、人才優勢，提高村民素質，轉變農民思想，從而消除他們在思想上的貧困。在實踐中，國有企業需要深度參與鄉村精神文明建設，與有關部門共同弘揚新風正氣，改善民風民俗。國有企業駐村工作隊的全體成員應大力實施文化幫扶，努力豐富當地群眾文化生活，潛移默化地滲透先進思想觀念，為消除不良風氣、打造宜居鄉村環境奠定基礎。比如，組織文藝匯演、戲劇表演、民俗宣傳活動等多種多樣的文化共建活動，讓當地居民與國有企業駐村員工完成情感交流、思想碰撞。此時，國有企業還可以借助當地民俗文化或精神文明建設活動，開展線上宣傳推廣，基于新媒體推廣打響鄉村名片，助力鄉村旅游。

國有企業駐村工作人員應以身作則，通過嚴以律己為村民提供良好示范。此時，相關工作人員必須深度參與鄉村治理，承擔治理工作責任、落實上級工作部署，并且有效完成相應工作任務。比如，深度參與鄉村新冠肺炎疫情防控和新冠疫苗接種管理；參與村風建設，承擔精神文明建設重任；參與環境建設，配合人居環境整治及“三零”創建；持續參與脫貧攻堅成果檢驗和促進增收方案實施。此外，國有企業的駐村工作隊還應開展有“溫度”的工作，讓村民切實感受到來自企業員工的愛心。比如，以“衣舊有愛?衣路同行”為名組織物資捐贈活動，為結對幫扶鄉村的貧困家庭提供棉衣棉鞋，讓貧困戶穿上新衣、感受溫暖；以國有企業名義資助失學兒童，讓他們重返課堂，同時資助被迫輟學的貧困學生，為他們提供繼續學習的機會，使他們感受到來自企業的關心和愛護；定期慰問村中孤寡老人、殘疾人或留守兒童，為他們提供慰問金，使他們感受到關懷和愛意，擁有保持基本生活、安穩度日的資本和心態。對于國有企業而言，服務鄉村振興戰略是展現企業社會責任感和政治使命感的方式。在這一方面，除了要規范化、高效化地開展實踐工作，更應該關注村民的精神世界，滿足他們的情感需求，從而讓村民從思想觀念、生活態度、謀生能力等方面都“脫胎換骨”，成為振興鄉村的堅實力量。

五、結語

綜上所述，聚焦“三農”問題、實施鄉村振興戰略是黨的十九大以來民生工作重點。在這一過程中，不僅需要充分發揮政府職能，更應借助于多元主體共同推動鄉村發展。而國有企業，恰恰是服務鄉村振興戰略，助力鄉村建設、扶貧攻堅、產業轉型和經濟發展的關鍵主體。鄉村振興戰略實施過程中，國有企業須盡力提高服務水平，扎根鄉村、大力幫扶，以國企特殊優勢推動農民增收、推進農村區域發展，實現農業產業轉型升級。