農村公路施工管理的若干問題及改進對策

李 濤

（瑞麗市地方公路管理段，云南 瑞麗 678600）

0 引言

農村地區的公路工程建設項目規模較小，但受益的人民群眾比較廣泛，是廣受社會關注的熱點工程。加之其所涉及的政府投資數目較少、技術水平要求較低，因此，即便是在技術落后、經濟不發達的偏遠地區，依然可以滿足公路工程建設所需。因此，農村公路建設工程一躍成為社會重點關注的民生話題。由于工程施工管理水平是保證農村公路建設質量的前提和基礎，針對農村公路施工管理存在的問題制定實際的解決方案是提升公路工程質量的關鍵舉措。公路工程項目的施工質量不僅與人民群眾的生產生活息息相關，還是地區發展的經濟命脈，提升公路工程的施工質量是推進地區發展，提升人民幸福生活指標的重要舉措。

施工管理作為影響施工質量的關鍵因素之一，決定著工程的整體質量，也關系到工程能否順利完工。一旦施工管理中存在的問題得不到妥善解決，地區的發展和民眾的正常出行都會受到影響，如果經由群眾反饋之后仍長時間得不到處理，就可能導致安全事故的發生，對人民群眾的生命及財產安全構成威脅。

1 分析農村公路施工管理中存在問題的原因

近年來，我國公路建設規模不斷擴大，進程也不斷加快，盡管現代工程大多都改變了傳統的施工模式，應用了先進的施工技術，使施工管理水平與之前相比有了顯著的改善。但是公路施工仍存在一定的弊端，導致公路建設總體水平較低。①施工難度大，工期短。我國公路建設任務繁重，涉及的建設和設計單位較多，地形地質條件復雜，在一定程度上增加了施工難度。工程建設中存在許多不確定因素，加大了建設管理的難度，因此對工程投資和管理提出了新的要求。②公路工程設計變化大，施工不穩定因素多。公路工程的施工設計更為重要，設計變更復雜且不可預測。

2 農村公路施工管理的問題

2.1 重復且傳統的管理模式

目前，大多數公路工程的商業模式都是基于承包方式的。建設單位是整個建設項目組織的關鍵，勞務輸出模式所占比例最大。然而，在這種模式下，工程建設的質量和效果并不理想。目前，在我國公路工程建設中，除了技術含量高、需要采用新材料的施工技術外，大部分施工作業都是由施工隊完成的，公路工程所需的機械設備和施工材料由施工公路管理科提供。

2.2 公路建設管理未得到改善

當前，在我國公路工程建設中，建設單位對工程建設管理的重視度稍顯不足。其中大部分仍采用粗放型管理模式，該模式對工程施工相關人員的責任意識和綜合素質要求較高。然而，公路工程建設涉及人員眾多，施工人員綜合素質參差不齊。在這種情況下，粗放型管理模式不適合公路工程建設管理新趨勢。粗放型管理模式在規范人員行為過程中的作用不夠明顯，難以發揮良好的管理作用。對于系統工程，采用集約化管理模式更為合適。此外，建設單位對公路工程施工管理缺乏重視也是目前最突出的問題。各種因素導致工程建設過程中管理混亂，施工數據松弛，嚴重延誤了施工進度，甚至對工程的安全和質量造成了不可彌補的危害。

2.3 投資成本的管理不善

目前，我國公路工程項目成本管理存在以下3點問題：①缺乏全面的安全管理體系和嚴格的施工安全控制管理制度，導致施工中各種安全事故頻發，大大增加了安全成本預算。②人員管理缺乏科學性，各崗位人員配置有待優化。同一崗位上的工人人數較多，導致人員成本增加，工作效率降低。③缺乏有效的材料管理方法，導致施工過程中出現資源的不合理使用和材料浪費。大多數公路項目管理都沒有明確指出材料的用量，也沒有相關的規章制度限制材料的消耗，造成了嚴重的材料浪費，增加了材料成本。

3 公路工程的發展趨勢

公路工程未來的發展主要分為以下3個方面。①人工智能（AI）化。在當前大環境下，經濟飛速發展帶動了科技不斷創新，新型技術誕生的速度明顯加快，促進了公路工程信息化、智能化的發展，便于采購自動化設備，引進掌握先進技術的專業人才。②安全化。為了響應國家號召，堅持可持續發展，應該使用新型技術和新型材料，減少施工存在的安全隱患。同時，增強管理者的安全意識，制定科學、合理的施工規范，加強對員工的安全教育培訓，注重對員工人身安全的保護。③綠色化。注重綠色生態的理念，減少資源的消耗。堅持人與自然和諧統一的觀點，減少對環境造成的污染。

4 公路施工管理若干問題的改進對策

4.1 采用相關技術措施

在農村公路施工管理的過程中，施工單位必須制訂科學高效的施工計劃，維持施工秩序，提高工程的施工效率和質量，進而降低施工單位的成本投入。在實際工程施工中，完善合理的施工計劃應包括施工次序、施工措施和施工設備。隨著智能化、信息化時代的到來，行業提高了對工程施工的要求，施工單位不僅需要與時俱進、對傳統的施工工藝進行科學創新，還需要引進先進的施工工藝，如采用新材料、使用新技術、學習新工藝等，以上措施都可以確保工程效率，保障工程質量，節約費用，從而避免返工現象的發生。

4.2 采用相關經濟措施

采取相關的經濟措施進行控制和管理，可以從以下4個方面入手：①控制勞動力成本，不僅需要避免現有施工隊伍的浪費，制定恰當的賞罰制度，提高工作人員的積極性，也要適當組織開展相關培訓，提高施工人員的職業道德，合理安置非施工人員，為員工提供一定的福利。②對施工材料進行控制，完善材料的采購、儲存和運輸流程規范，確保材料在各個環節的質量和安全，防止因材料損壞而造成的經濟損失。不僅如此，要嚴格監控和管理，確保材料的質量檢驗環節有序進行，制定相關標準和規定，確保原材料的品質及其完整性。③控制機械設備的成本，做好設備設施的日常監督和維護，確保設施設備狀態良好，便于提高施工效率。④其他成本管理，匯總所有開支，控制不必要的開銷，以到達降低造價成本的目的。

4.3 改善環境污染問題

在工程施工的過程中需要消耗大量的能源，容易造成周邊環境的污染，導致大量的資源得不到合理利用，最終被浪費。由于工程施工過程中對環境保護工作的疏忽，很容易造成嚴重的環境污染問題，影響工作人員的身體健康。為了響應國家可持續發展的戰略，管理層應當積極進行技術創新，應用新型環保材料。

4.4 優化公路管理段內部各部門的關系

優秀的技術不僅可以提升工程施工管理的水平，還可以保障員工的人身安全。公路工程的施工技術創新需要長期的探索，同時需要公路段多個部門的工作人員相互配合、信任、支持。此外，應當積極完善施工規范，將所有資源進行全面整合，為工作人員提供舒適的工作環境，助力公路段的人才引進和技術創新，解決施工過程中存在的安全問題。

4.5 確保管理的科學性

科學的管理手段可以使管理者對工程施工進行更高效的管理。通過引進優秀人才，培養內部有潛力的人員，再加上高效運作的管理團隊，不僅可以提高管理團隊的管理素養，為工作人員做好表率，還可以更好地進行管理。同時，運用人工智能化、自動化、大數據等先進技術，并進行更為精準的測算，可以提供更為專業的管理路徑，使管理人員在施工中發揮更大的作用，為公路管理段的發展提供強有力的支持[1]。

4.6 增強施工人員的自我保護意識

意識是行動的前提，要想解決施工現場的安全管理問題，就要增強管理者的意識。意識建設方面可以分為公路管理段工作人員互相學習借鑒和外聘專業人士進行授課教學兩個方面。內部互相學習借鑒可以通過制定相應的人才考核政策來培養具備專業素養的優秀人才，并定期對其進行考核，擇優獎勵。外聘專業人士可以通過聘請專業的安全教育人才進行相應的教學，通過生動的語言讓施工管理者以及施工人員了解安全管理的重要性，從而增強員工的自我保護意識。

4.7 經常進行實踐活動

只有把理論與實踐相結合，才可以發揮最大的作用，應選出優秀代表深入事故頻發的施工作業現場進行安全管理檢查和指導，通過實踐活動，豐富工作經驗。

5 提升施工管理水平的意義

5.1 時代進步和行業發展的必然要求

我國正處于經濟飛速發展的時期，隨著科學技術水平的不斷提升，路政行業迎來了新的發展契機。為了緊跟時代發展的腳步，公路管理段應該借鑒一線城市公路管理局的改革經驗，鼎新革故，淘汰落后的技術，研發新型技術，提高工程項目的施工效率，促使公路管理段獲得更多的利潤。只有加大技術資金投入，才能保障公路管理段的長久發展，同時更好地為人民服務。其中，最為關鍵的便是技術層面和人才方面的競爭。管理人員應重視人才培養，只有留住人才，才能為技術創新提供穩定的支撐。

5.2 確保駕駛人員安全

只有解決公路施工管理的若干問題，提升管理水平，才能保障每一個駕駛人員的生命安全。因此，只有出臺足夠完善的安全規范，使每一個施工人員在科學、合理的施工規范下工作，才能保證工程的工期不受影響，確保駕駛人員的安全。解決公路施工管理中存在的問題，不僅能達到保障生命安全和工程質量的目標，還可以提高施工人員的工作積極性以及工作效率[2]。

5.3 得到政府的支持

路政行業要把駕駛人員的生命財產安全放在首位，而不能只顧及公路管理段經濟效益。只有將人民利益放在首位，積極解決問題，提出改善措施，提升工程質量，才會得到政府的支持，才得以改善相關的工程問題。

5.4 促進工程建設

工程能否按期高質量完成是衡量施工單位實力的硬標準，只有施工人員的工作更加規范，才可以解決公路施工管理的若干問題，從而提高施工質量。同時，如因道路工程質量問題引發安全事故，不僅有損工程聲譽，還會影響施工人員的積極性，導致工期延緩。而提升管理水平，解決管理問題則可以減少甚至避免此類問題的發生。除此之外，環保問題也需要引起重視，注重施工現場的環境保護，為施工人員提供一個整潔舒適的工作環境，使其在工作中保持輕松愉悅的心情是施工管理中需要重視的環節[3]。

6 結語

對農村公路工程的施工質量和施工安全進行監管，定期進行檢查，加大施工管理工作的力度，有利于農村地區經濟的長久發展。為了保障農村公路工程的施工質量，相關部門應該相互配合、緊密聯系，并實行公開透明的工作制度，便于全民監督。在這個過程中，施工單位需要堅持自我檢查，落實好每一項工作，發揮各個部門的專屬職能。同時，強化各部門的日常工作，加大監督與管理工作的力度，并且與當地農民保持緊密聯系，號召民眾參與協從檢查，保障管理工作的順利開展。同時充分發揮群眾的監督檢查作用，為公路工程的整體質量提供保障。

綜上所述，由于近年來我國的經濟持續增長，社會不斷進步，帶動了偏遠地區的發展。同時，鄉村的快速發展使人民群眾對公路工程的需求也不斷增加?；谶@種情況，需要深刻了解到公路工程施工管理的重要意義，在面對施工管理存在的問題時，能夠制定有效的方案、采取相關的措施保障工程質量，減少意外事故發生，切實完善公路工程的建設技術，提升農村公路的建設水平。