新時期黨建引領公立醫院事業發展的路徑探討

江瑜 四川省榮縣人民醫院

新時期，加強黨建對公立醫院的領導能更好促進公立醫院事業的發展。基層的公立醫院在人民的生活中更是起著保障人民健康福祉的作用，黨的十九大報告提出要加強對基層醫療衛生服務體系的建立，在公立醫院的發展中將公立醫院辦成“人民滿意”的醫院，習近平總書記指出，“沒有全民健康，就沒有全民小康”，保障人民的權益、推進健康中國建設[1]。在我國經濟的快速發展中，人民起到了不可忽視的作用，經濟是發展的需要，國家的發展離不開人民，人民離不開一個強健的體魄，在發展的過程中，要把維護人民健康的權益放在重要位置，進一步深化醫療保障體系，解決人民“看病難”的問題。在黨的領導下，中國走上了經濟騰飛的時代，在不斷發展的時代中更應做好基層的人民健康保障工作，在黨建的領導下，加強對公立醫院的引領，能更好地保障人民的基本權益，能更好地促進公立醫院事業的發展。

一、加強新時期對公立醫院黨建引領的重要性

（一）加強新時期黨建引領，明確公立醫院事業發展的方向

公立醫院是全民健康需求的提供者，在為百姓的健康保駕護航中起到了不可替代的作用，是黨和國家各項衛生路線、方針、政策的落實者，在公立醫院的發展中加強黨的領導才能更好地確保公立醫院沿著黨和國家的要求穩步前行，才能更好地為人民提供服務，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興貢獻出醫療衛生行業的力量。黨的十八大以來，黨中央、國務院積極謀劃我國健康事業的發展，先后出臺了《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》《“健康中國2030”規劃綱要》《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》等一系列保障人民健康權益的相關策略、措施，這不僅是黨領導人民構建社會主義和諧社會的需要，更為新時期加強黨建對公立醫院領導提供了理論的支持，在公立醫院的發展過程中，明確了公立醫院事業發展的方向[2]。

（二）加強新時期黨建引領，是建立現代醫院管理制度的必然要求

公立醫院是我國醫療衛生服務體系中的主體，公立醫院為周邊的人民群眾提供“公平、連續”的健康服務，是黨和國家為滿足人民對健康的需求所創辦的公益性機構。在公立醫院的發展中，黨和國家對于公立醫院的發展有絕對的領導作用。在黨的領導下，發布了各項關于公立醫院發展的指導性意見，如國務院下發的《關于建立現代醫院管理制度的指導意見》，要求將公立醫院的黨建與現代醫院的管理制度相結合，不僅為公立醫院的發展提供了制度的保障，同時也體現了新時期黨建引領下加強公立醫院制度建設的要求，制度的完善是公立醫院發展的前提保障[3]。在公立醫院的事業發展中，加強黨建的引領不僅能更好地加強黨對公立醫院的領導，同時能更好地健全公立醫院的管理制度，制度的保障是事業發展的前提，而加強黨建的引領是建立現代醫院管理制度的必然要求。

二、公立醫院黨建發展中存在的不足

（一）黨建工作重視程度不夠

在公立醫院的黨建發展中，存在黨建工作重視程度不夠，重業務輕黨建的傾向。在公立醫院的發展中，公立醫院的收入部分來自中央財政的撥款，但醫院大部分運營所需要的開支還是來自醫院的業務收入，大部分醫院在發展中需要做到“自給自足”，這就導致了在公立醫院的發展中，經濟指標成了衡量醫院事業發展的重要指標，經濟收益也影響著醫院事業的運營和發展，甚至在發展中，業務指標成了醫務人員經濟收入的要求之一。在公立醫院的運行中，更多關注的是醫院發展的經濟效益，同時，醫院為了自身的發展還需要開展教學教研，這些經濟運營上的工作成了醫務人員日常中最為重要的部分，導致在公立醫院的發展中，黨建、政治思想教育落實不到實處，醫務人員的黨建、政治思想重視程度不高，在公立醫院的運行中，醫院對黨建工作的重視程度不夠，部分醫務工作者忽視了自身黨性修養的建設，黨建工作成了“紙上談兵”[4]。

（二）議事規則不夠規范，領導作用發揮不到位

在公立醫院的黨委議事中，主要按照民主集中制原則對公立醫院的重大事項進行決策，發揮黨的領導核心作用，但在實際的議事會議上，相關的制度文件更偏向指導性，內容比較籠統，這就導致在公立醫院的議事規則上存在不規范問題，在議事會議上，針對指導文件的相關內容，具體的方案落實不到實處，議事規則和范圍沒有明確的界限，導致在實際的會議中，往往采取黨政聯席會的方式，黨、政不分，黨委作用被忽視甚至黨委形式流于表面，黨委在公立醫院的管理中被弱化，不僅使黨委在對公立醫院的管理中無法發揮領導核心的作用，同時使得公立醫院在議事時，規則不規范，議事過程趨于形式化，權責混淆不清，黨委領導下的民主集中制決策方式被虛化。

（三）黨建工作不符合時代要求，創新性不夠

在我國，隨著科技的不斷進步，我國的互聯網等新興的信息技術也得到了不斷地發展。但是，在少數公立醫院的黨建工作中，卻沒能好好地利用新興的信息技術，使得黨建工作不符合時代的要求，缺乏創新性[5]。目前在有的公立醫院中，黨建相關的會議仍是通過會議、文件傳達等方式來進行黨建思想的傳達，公立醫院的黨支部活動也遵循著傳統的模式，沒有將新興的互聯網等技術運用到其中，導致黨建工作形式單一、內容枯燥，在這樣的影響下，有的黨員同志對相關的黨建活動參與熱情不高，黨組織活動效果不盡人意，這也使得黨建教育內容在傳播的過程中，黨員同志學習領會不夠深入，黨建工作效率不高。隨著時代的發展，大部分的黨員已經不再滿足于傳統的黨支部組織生活方式，傳統的會議形式不僅不能吸引黨員同志的參與，同時也不符合時代發展的要求，黨建內容、形式單一，缺乏創新性。傳統方式下的黨建會議，使得部分黨員不僅開始不重視會議內容，同時，在組織生活的開展上，參與的積極性相對不高，導致公立醫院的黨組織凝聚力和戰斗力相對弱化，黨員的認同感不強。

三、新時期黨建引領公立醫院事業發展的路徑

（一）加強黨建工作的重視程度，增強黨建工作的落地性

在公立醫院的發展中，加強黨建工作首先應做到提升對黨建工作的重視程度。在公立醫院中，不同程度地存在黨建工作重視程度不夠的現象，所以，為進一步落實公立醫院的黨建工作，應首先加強公立醫院對黨建工作的重視程度。在公立醫院中，首先，應加強對黨員領導干部政治思想的培養，定期召開會議，加強對黨中央相關衛生事業發展路徑、思想的學習，提高黨員領導的政治思想，起到模范帶頭的作用。在公立醫院內，黨委中心通過組織各科主任、護士長例會，在會議中，加強對黨中央相關思想的學習，同時第一時間傳達黨中央的各項理論思想，在會議中落實對黨相關理論方針政策的學習，結合公立醫院發展的實際，提出建設性意見。在黨員領導同志的帶領下，醫院開展定期的黨組織生活會議，匯報近期心得，同時加強對黨的十九大精神以及相關衛生事業發展指導意見的解讀和學習，在會議中，增強黨員醫務人員的四個意識，堅定黨員同志的“四個自信”，做到“兩個維護”，同時在會議中，各黨員可將工作以及學習的心得進行相互的交流，可根據實際需求開展主題黨日活動。在公立醫院的正常運行中，不僅要加強公立醫院的事業建設，更重要的是加強公立醫院黨員的政治思想建設，從根本出發，提升公立醫院黨員的崗位技能和水平，同時起到黨員的模范帶頭作用，提升黨建工作與業務工作的融合，促進黨建工作的開展，增強黨建工作的落地性[6]。

（二）完善黨委議事決策機制

在公立醫院中，應加強黨委對公立醫院的領導核心作用。國家要求公立醫院實行黨委領導下的院長負責制，在實際的黨委議事決策中，由于少數單位對院長負責制理解和落實上的偏差，導致院長的權利被過于強化，這就導致了在黨委議事決策中，決策制度不夠完善，所以，在公立醫院的發展中，加強黨建的引領工作，更應加強黨委在議事決策中的作用。首先，在公立醫院的決策中，應完善黨委議事決策的機制，明確黨組織在公立醫院發展中各環節的職責定位，明確黨組織的工作職責，實現精細化的分工配合[7]。其次，在公立醫院的議事決策中，完善議事決策的流程，提升議事決策的效率，同時使得公立醫院的議事決策會議流程以及制度更加的完善，在黨委的領導下，醫院內各組織部門各司其職，相互配合，提高決策的有效率。

（三）黨建、業務工作有效融合

在有的公立醫院的事業發展中，存在重業務、輕黨建的現象。黨建工作和醫院的業務工作是相互依托、相互促進的關系。黨建工作必須為業務工作服務，如果離開了業務工作，黨建工作就會脫離實際，形成“兩張皮”，失去針對性和目的性，就不會有生命力；另一方面，業務工作不可能孤立地進行，必須依靠黨組織，通過開展積極的思想政治工作，發揮黨員的先鋒模范作用，調動干部職工的積極性，協調理順各方面的關系，解決矛盾，克服困難，才能保證業務工作的順利完成。如果只談黨建工作不談業務工作，那么黨建工作就會流于形式、脫離實際；如果只談業務不談黨建，搞不好政治站位、政治方向就會出現偏差、跑偏方向。找準融合的方法，具體講，就是“四同步，四結合，雙培養”。黨建工作與業務工作必須做到：同謀劃、同布置、同實施、同考核。不僅要按照醫院各部門、基層科室經營績效開展工作，還要同步按照黨支部建設、黨員管理開展工作[8]。四結合：管事就涉及業務，而業務的主體是人。因此，管業務的同時，還要做到管人的思想、管人的作風、管人的紀律。雙培養：黨務與行政職務之間可以交叉任職；黨員與業務骨干之間可以雙向培養。找準融合的載體。開展任何工作，都要有一個抓手，這個抓手就是載體。要創新思路、更新觀念，堅持黨建工作與業務工作的有效融合。

（四）加強黨建工作隊伍建設

在黨建的工作中，黨員具有相互模范的作用，公立醫院應發揮黨員的先鋒模范作用和先進典型的帶動示范作用，加強黨建工作的隊伍建設，要將公立醫院中的優秀的人才選拔到黨建工作的隊伍中來，提升黨建工作隊伍的綜合素質，提升黨建工作中干部的工作能力和業務水平，打造一支專業化、高素質的黨務干部隊伍。同時，在黨建工作隊伍中，落實黨章關于加強黨員教育管理、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐。要求黨員在各自工作崗位上做到“七好”，即積極進取，政治思想好；以身作則，組織紀律好；勤奮學習，業務水平好；開拓創新，愛崗敬業好；樂于奉獻，為民服務好；公道正派，廉潔自律好；誠實守信，道德品質好。黨員示范崗標準要高于普通職工群眾。有著具體的評選細則。要根據各部門、基層隊的實際情況每月或每季度進行評比。

（五）創新黨建工作方式方法，將互聯網技術與黨建工作相融合

傳統的會議不僅難以提升黨員同志的參與感，同時很難調動黨員同志的積極性，在黨建工作的開展中，應創新黨建工作方式方法，豐富黨建活動，同時將互聯網技術與黨建工作相融合。在公立醫院的黨建工作中，可以利用互聯網、內部信息交流平臺等多種形式打造醫院黨建思想學習平臺，在平臺上，相關醫務人員不僅能第一時間了解到更多的黨中央思想、決策，同時能豐富、便捷信息了解的渠道，更符合新時代下部分黨員同志的信息了解渠道，使信息了解能跨越時間、空間的局限，不再限制于傳統的會議傳達和學習。同時，可以采用選取醫務人員身邊的優秀人物事跡，營造學習先進的氛圍，增強黨員的責任心和使命感，同時將黨建工作與互聯網相融合，通過相關軟件、App等形式，學習黨建相關知識，增加學習的趣味性，提升廣大黨員的學習興趣以及學習的主動性。創新黨建的工作方式，不僅使黨建工作更具有落地性，同時在黨建工作開展中更具有時代性，相關內容的傳達更具有科學性和效率，使公立醫院的黨建工作更具有現代化建設意義。

四、結語

公立醫院是我國醫療衛生事業發展中不可替代的中堅力量，公立醫院是滿足人民健康需求的保障，為我國全面建設小康提供了必不可少的力量支持，在新時期，加強公立醫院的黨建工作能更好地保障公立醫院的發展。同時，在發展的過程中為醫院提供正確的發展方向，加強新時期黨建的引領，是公立醫院發展的必要途徑，是醫院自力更生、凝心聚力的必然要求，更是對人民基本權益的保障，加強公立醫院的黨建引領工作，使公立醫院沿著黨和國家的要求穩步前行，才能更好地為人民提供服務，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興貢獻出醫療衛生行業的力量。