新常態下國企基層黨建的創新路徑

宋建剛 煤炭科學研究總院有限公司

新常態下，我國社會主要矛盾的轉變，對國企發展提出了全新要求，對國企基層黨建也提出了更高要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央非常重視國企基層黨建工作，并賦予了其全新的思想、經濟、文化等功能內涵，并圍繞相關問題展開了系列討論，發表了許多重要講話和重大論斷，為新常態下國企基層黨建工作的創新發展提供了重要指引。特別是在創新驅動發展的時代語境下，如何通過國企基層黨建工作的創新，釋放國企改革的內在活力，拓展國企改革的價值邊界，無疑具有非常重要的現實意義，這也是文章研究的根本出發點和落腳點。

一、基本概述

新常態下的國企基層黨建，就是國企基層黨組織以新時代中國特色社會主義理論思想為指導，在繼承發揚黨建優良傳統，持續深耕思想政治、廉政教育、組織優化、作風建設等領域，夯實基層黨組織戰斗堡壘根基的前提下，與時俱進，創新實踐，在國企創新驅動、轉型發展的背景下，重構功能定位，更新思維理念，整合優化黨建資源，為實現國企改革縱深推進提供根本驅動與保障[1]。

目前，創新是新常態國企發展及國企基層黨建的關鍵詞，要求基層黨組織在引導國企改革發展的過程中，在創新決策方面以扎實理論基礎為依托吃透相關戰略決策，并以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，確保黨建工作正確的政治方向，以及國企改革的方向正確。同時，國企基層黨組織要以組織力凝聚共識，以多元化、開放化、動態化的表達方式，將創新決策轉化為思想共識，并以凝聚力引領黨員干部、廣大職工全面投身創新建設。

整體來講，國企基層黨組織要持續創新黨建工作方式，優化黨建工作機制，豐富黨建工作載體，加強科學理論的實踐指引，借助全面的機制保障和高效的方法支撐，全面實現國企黨建的創新發展，最終與國企創新發展達成高度同步，充分釋放國企改革的潛在效能。

二、新常態下國企基層黨建創新的價值

新常態下國企基層黨建創新具有非常重要的現實價值，并集中體現在以下三方面：

首先，有利于促進國企的轉型發展。新常態下，國企發展正處于關鍵轉型期，并被賦予了新任務和新使命，改革創新勢在必行。國企基層黨建涉及國企運營的方方面面，是國企改革發展中獨特的政治優勢，相關工作的有效開展，有利于提高國企凝聚力，調動企業職工積極性，促進國企核心競爭力的提升[2]。可以說，新常態下，國企基層黨建的創新發展，正在成為國企轉型發展的內生驅動。

其次，有利于鞏固黨的執政地位。新常態下，國企要在黨的監管下明確改革方向和重點，加強優質資源整合，集中力量建設國企經濟，這不僅是國企發展的內在訴求，而且是國企使命建設的必然要求。黨的絕對領導，是國企體制機制持續優化的根本前提，也是國企體制機制與國家政策規定全面契合新時代發展訴求，符合新常態下國民經濟轉型發展的現實要求，以便更好地服務國家戰略布局，確保黨的時代常新，全面鞏固黨的執政地位。

最后，有利于實現偉大復興中國夢。實踐表明，黨領導下的國企改革取得了顯著成效，基層黨建工作上升到了新高度，國企依然是國民經濟穩定的壓艙石，以及促進共同富裕的主力軍。新常態下，在新使命、新任務的驅動下，國企基層黨建創新發展，將進一步推動國企高質量、內涵式發展，進而為實現民族偉大復興中國夢提供基礎保障。

三、新常態下國企基層黨建創新的困境

新常態下，國企基層黨建工作取得了重大突破，但因種種因素的制約，其創新發展也面臨著許多困境，具體包括：

（一）思想認識偏誤

目前，國企基層黨組織普遍存在重生產、輕黨建的錯誤認知，新一代國企職工思想意識復雜多元，再加上有的國有企業的思想政治教育工作缺乏創新，最終導致國企基層黨建工作未能取得應有的成效，并成為新常態下國企基層黨建工作提質增效的難點問題。思想認知偏差直接造成基層黨組織定位不明，使得許多黨建工作局限于開會、讀報、寫記錄等表層，黨員干部理論素養偏低，政治定力不夠。另外，個別基層黨組織督促意識相對淡薄、執行能力相對不足，造成在落實黨委責任及上級部署時存在執行不到位、不堅決的問題。

（二）管理機制滯后

客觀來講，當前國企體制機制建設尚處于探索階段，許多方面都存在一定的滯后性，導致基層黨建工作制度化缺位，管理體系不健全，無法為黨建工作的規范實施提供制度保障，并引發了許多行為失范問題[3]。如干部選拔、員工考核、黨員監管等機制建設的滯后性，在一定程度上加重了國企貪污腐敗問題，干部選拔與任用存在利益勾結，加大了國企資產流失風險，阻礙了國企創新驅動發展。

（三）方式方法落后

目前，許多國企還在采用傳統的黨建方式與方法，內容單一、形式乏味，無法有效調動黨員干部的參與積極性，甚至會使得職工產生膩煩心理，導致國企黨建工作效果不佳。最直觀的就是國企黨建工作載體落后，在開展紅色主題教育、紅色宣傳報道、團建活動等活動中，以傳統的灌輸、傳達方式為主，沒有與自身戰略發展進行貼合，普遍存在“兩張皮”問題，導致黨建工作效力低下。

（四）隊伍建設不足

有的國企在基層黨建的人力投入上明顯不足，導致黨建隊伍結構不合理、分配不均勻、綜合素質低下等問題，如少數國企將非專業人員用于黨建工作，人員能力根本無法滿足新常態下國企基層黨建要求，使得基層黨建人員疲于應付，質量不高。另外，有的國企基層黨建隊伍“老齡化”問題突出，他們對新思想、新事物的接受能力較低，缺乏主動探究和創新的意識，使得基層黨建理論支撐不夠，很容易造成國企基層黨建的無序化、僵化[4]。

四、新常態下國企基層黨建創新的路徑

在明確新常態下國企基層黨建創新必要性與重要性的基礎上，相關主體必須加強現狀審視，明確實際問題所在，然后采取針對性措施加以改進，積極尋求國企基層黨建的創新路徑。

（一）革新思想理念

對于任何一項有效行動來講，思想先行都是根本遵循，因此，在國企基層黨建創新實踐中，首先要革新思想理念，全面認識黨建創新的價值內涵，提高思想重視度，精準把握黨建創新的現實訴求，為國企黨建創新的高效實施提供根本思想保障。

一方面，要強化創新意識，摒除以往抓經營為實、促黨建為虛的錯誤理念。國企基層黨組織必須充分意識到基層黨建的堡壘作用，肯定基層黨組織在政治、經濟、文化等方面的職能作用，并在黨建工作的審視與建設中，加強創新實踐，確保黨建思想的常新性，以及黨建內容的時代性，這是確保黨建創新與國企創新協同開展的根本前提。

另一方面，要樹立科學理念，強化大局意識，從國家戰略層面入手，以國企創新驅動發展為目標，加強體制機制革新，構建黨建創新與國企創新的內在聯動機制，促進國企改革的縱深推進。最為重要的是，要堅持馬克思主義辯證法審視國企基層黨建現狀，在創新實踐中不斷發現、解決問題，穩步提高黨建工作質量和效率，為實現國企高質量發展與內涵式跨越提供有力的政治保障。

（二）創新管理機制

新常態下，國企基層黨建工作要想實現全面升級，除了要完成思想層面的革新外，最重要的就是加強管理機制創新，以思想保障和制度保障確保國企基層黨建創新的長效推進。對于現代社會發展來講，構建完善的國企基層黨建管理機制，需要對現行機制進行全面梳理，掌握實際缺陷所在，然后做出針對性修訂和整改，最后進行整合，形成可操作的、動態的國企基層黨建管理機制。在此基礎上，還要將其與國企內部管理機制進行對接，將國企黨組織體系內嵌到國企內部治理結構中，進而實現黨的領導與國企決策層在體質機制、業務流程上的深層整合，實現全面且有效的黨的領導。

另外，要根據社會實際情況，對黨建管理機制進行優化調整，及時廢止不合理的制度內容，確保黨建管理機制的持續優化，如此才能有效保障國企基層黨建創新的長效推進。如在黨建責任制的基礎上，細化黨建工作考評指標，并將其納入領導班子經營業績考評體系，與人才選拔、績效薪酬、職務晉升等相掛鉤，全面增強黨建考核的整體性、規范性與實效性，實現與國企內部治理的同步發展，形成共振效應，為實現整體轉型提供重要驅動。

（三）創新方式方法

國企基層黨建工作的開展，應在繼承傳統優秀工作模式與方式的基礎上，加強流程創新與載體創新，以充分調動相關主體的參與積極性，切實提高黨建質量。

一方面，利用信息技術創新黨建手段。國企基層黨組織要善于利用信息技術，打造數據化平臺，構建雙向聯動、開放兼容的黨建信息化管理系統，對黨建人員、組織工作進行數據化、統一化管理，以形成線上線下整合的調度優勢。具體來講，要從以下幾點著手展開：第一，在黨建工作上，將日?；A工作及創新工作的開展情況及時錄入數據化平臺，以便上級黨組織能夠隨時進行檢查、匯總、分析，進而形成有效的督促；第二，做好人才培養的系統化管理，通過對黨建人才建設現狀的量化處理，增強黨建人才培養的精準性，促進黨建人才結構的優化，這是國企基層黨建信息化創新的重要路徑；第三，構建線上線下混合式模式。國企基層黨建工作的效果主要取決于線下工作執行程度，線上基本屬于表層反應，無法真實體現黨建工作的實際狀態，為此，要加強線上檢查與線下考核的整合，確?；鶎狱h建工作真正落于實處，扎實有效。

另一方面，做好傳統與現代黨建手段的整合工作。在繼承傳統優秀黨建模式的基礎上，還要采取現代化手段促進黨建工作的結構升級。首先，國企要結合實際構建信息化的黨組織模型，然后將傳統組織建設進行可視化呈現，然后借助大數據技術賦予相關功能，強化黨組織各單元管理的精準性與實效性。其次，要在上述黨組織模型的基礎上，進行合理的層級設置，堅持精簡原則，實施扁平化管理，以增進橫向協作，提高黨建效率[5]。如此一來，就能夠促進國企基層黨組織結構由以往單向層級化管理向多元參與型管理轉變，以充分適應新常態下國企制度改革的整體要求。

此外，還要充分發揮新媒體作用，構建國企黨員干部與普通職工的溝通機制，提高基層黨建的基層滲透力，獲得更多群眾理解與支持，并通過雙向反饋確保戰略決策制定的民主性、科學性。總之，國企要重視基層黨組織的創新實踐活動，通過互聯網新媒體更好地提高國企基層黨建的服務水平。

（四）優化隊伍建設

國企基層黨建工作的實施及創新，離不開大量優秀人才的支持，這就要求國企基層黨組織積極構建完善的人才引進機制和內部培訓機制，擴大人才儲備規模，提高隊伍結構、整體素質的穩步提升，并借助有效的激勵手段，切實發揮黨建人員的主體性和創造性，為實現國企基層黨建的長效創新提供根本驅動。

一方面，要加強領導隊伍建設，優化人才引進渠道。國企領導隊伍是黨在把握國民經濟發展中的核心骨干，是落實國家治理現代化戰略的重要中間人，承擔著十分重要的使命任務。因此，國企基層黨建創新中，既要以嚴格標準規范領導隊伍的行為，通過有效培訓和教育提高領導隊伍整體素質，又要優化人才引進渠道，構建面向社會的領導人才選拔機制，促進領導隊伍的結構優化。

另一方面，要加強年輕干部建設，促進黨建隊伍整體提升。當前，國內大部分國企的年輕干部都是工科出身，相對缺乏馬克思主義理論素養、黨內生活鍛煉和黨建工作經驗，很難適應新常態下國企基層黨建創新要求。為此，國企要加強年輕干部建設，通過理論學習和業務培訓，促進黨建隊伍的整體提升。首先，加強年輕干部的培訓，組織相關的實踐活動，強化馬克思主義思想武裝，豐富黨建經驗，確保基層黨建工作的規范開展。其次，利用數據平臺及時更新黨的理論內容、精神講話、政策要點等，并圍繞相關主題開展培訓活動，將黨的精神與年輕干部日常工作進行對接，在為國企生產運營及內部管理提供重要保障的基礎上，增強年輕干部建設的實效性、創新性[6]。同時，要充分利用微信、微博、抖音等平臺，進行多樣形式的思政教育與黨建宣傳，增強黨建滲透性。

總而言之，新常態下國企基層黨建創新具有非常重要的現實意義，基層黨建只有符合新時代國企改革需要，與時俱進，因時而動，才能永葆生機，長效推進。只有樹立現代化思維理念，積極作為，才能實現穩健發展。整體來講，新常態下國企基層黨建必須深入把握國企發展的時代新使命、新任務，明確基層黨建的新要求、新訴求，結合實際，全面落實黨中央戰略部署，以制度化、常態化、具體化的有力舉措，促進國企基層黨建思維理念、管理機制、方式方法、人才隊伍的升級轉型，充分發揮國企基層黨組織的優勢作用，最終為實現國企改革的縱深推進提供重要支撐與保障。