吸引青年工人從事現場施工的分析與思考

□ 鄧志穎 袁霈龍 ，2 陶建軍 孫大釗 任賢達

建筑行業的準入門檻低，適合低學歷和缺乏技術經驗的年輕人。目前，建筑工程工地管理相對松散，勞動較自在，工資實行日薪制，請假方便，與流水線、高度機械化的眾多制造業企業相比具有更高的靈活度。然而，如今從事建筑工程的青年工人越來越少，如何吸引青年人從事現場施工成了很多建筑企業面臨的難題，并且如何保證一線工人的作業素質跟上自動化的生產水平也是一個重要問題。

一、施工現場用工矛盾分析

1.建筑行業用工現狀

作為勞動密集型產業，建筑行業吸收了大量農村勞動力。我國高速公路建設項目建設規模大、機械化程度較低、施工工作量較重，需要投入大量的技術工人和勞動力。然而，我國工程建設普遍存在管理水平差、糾紛多、安全質量事故多發、工藝水平低、建設成本高、環境污染嚴重等眾多問題。除了市場監管不到位以及建筑企業自身存在的不足外，上述問題還與建筑工人年齡結構失衡有關，因為建筑工人的高齡化不可避免地帶來了文化程度低、專業技術水平低的缺陷。社會在不斷發展進步，但建筑工人的企業福利和社會保障仍然不到位，缺乏獲得感和職業發展前景，越來越多的青年人不愿意從事建筑施工，新老交替受阻，導致建筑行業的老齡化現象日趨嚴重。

2.制約青年投身現場施工的因素分析

（1）建筑行業存在工作環境惡劣、勞動強度大、作業風險高、工作周期長的固有劣勢，加之施工單位和勞務企業管理缺位，建筑工人缺乏人文關懷，在工地無法找到歸屬感。

（2）施工項目高流動性和非標準化生產的特點，導致我國建筑工人長期沒能獲得正式工人的身份，在職業級別、社會地位、薪資待遇和社會保障方面與正式職工相比存在較大差距。而且新生代工人不再滿足現行勞務用工方式，開始謀求在建筑行業中的身份和歸屬。

（3）高強度的生產活動以及高度男性化的生產環境阻礙了女性工人尤其是未婚女性參與建筑施工。同時，地位和歸屬問題得不到解決，職業前景沒有保證，較低的社會地位使得未婚男性青年工人遭遇擇偶困境。

二、影響建筑工人繼續從事施工因素的調查

為分析不同因素對建筑工人繼續從事施工的影響程度，筆者對浙江省杭州市某工程項目來自5個不同建筑勞務公司的工人進行問卷調查。問卷調查時間為2020年6—8月，采取施工場地內集體答卷方式進行，共完成問卷300份，剔除無效問卷24份，共收集到有效問卷276份，問卷有效率為92%。

相比現場施工的高強度和高危性，離開家人時間太長也促使更多工人選擇離開建筑行業。超過80%的建筑工人認為，施工危險、強度高、周期長以及年齡大均是影響自己改換工作的主要因素。值得注意的是，認為建筑施工不體面的工人占57.97%，這表明存在相對大比例的工人能正視建筑工人這份職業。另外，對當前生活狀況不滿意的建筑工人占37.92%，這表明大多數建筑工人能夠接受施工現場的工作生活。可以想象，如果能滿足建筑工人在施工現場與家人團聚的要求，規范管理操作以適當降低作業強度和風險，同時享受到與大多數工礦企業工人一樣的工作生活待遇，他們將會克服其他不利因素堅持在施工一線工作，這應該是政府和建筑施工企業努力的方向。

三、吸引青年到施工現場的有利條件

1.施工現場標準化管理

2018年1月1日開始實施新修訂的《中華人民共和國標準化法》提出“用標準化戰略服務交通、服務人民”。作為第二產業的重要組成部分，建筑行業容納了相當大比例的就業人員，有力推動著國民經濟的持續發展。因此，為更好發揮建筑業服務人民的作用，施工現場必將實行標準化管理。這對建筑工人具有重要意義。

（1）減少人身傷害。施工作業現場機械設備多，環境較差，還涉及高空、爆破等危險性作業，建筑工人對機械設備操作熟練程度和工序掌握程度，直接影響人身傷害意外發生的幾率。標準化管理通過加強作業人員技能培訓與作業行為監督，可規范現場作業環境、作業行為、人員資質，能有效減少各類人身傷害。

（2）保護合法權益。不規范的管理常忽視建筑工人的權利。標準化管理要求改善建筑工人生活水平、為建筑工人購買社會保險、加強工作環境安全建設、加強勞務用工的實名制管理、履行勞務報酬支付義務。標準化管理不僅規范作業人員行為，也規范勞務企業管理行為，解決建筑業參保率低于其他行業的缺點，切實保障建筑工人的合法權益。

（3）保障職業健康。施工作業存在粉塵、有害氣體、噪音、機械傷害等危害職業健康的因素。標準化管理要求優先采用有利于預防危害因素，有利于保護建筑工人身體健康的新技術、新工藝、新材料、新設備、新方法。開展建筑工人職業健康教育和防護用品使用培訓，對施工過程中可能出現的不利于作業人員身體健康的問題進行整改。將預防職業健康危害因素納入班組管理工作議事日程，加大對施工作業場所職業危害因素的監督與檢查，定期對建筑工人進行身體檢查。

（4）人性化管理。企業領導對建筑工人表現出親和力，尊重其主體地位和價值。企業提供可觀的薪資待遇和晉升機會以激勵青年工人。一方面，定期給予人文關懷，有利于青年工人挖掘自身潛能，獲得企業歸屬感，從而熱情服務企業；另一方面，避免某些過于極端的制度傷害班組成員的共同利益而引發群體性事件，充分利用班組成員的地域性和親緣性關系以形成強大的凝聚力。

（5）提供擇偶機會。標準化管理提倡通過不斷的技術革新、裝備換代使建筑施工向機械化、智能化、工廠化發展。安全舒適的作業環境無疑能為生活艱苦的建筑工人增加安全感和幸福感，淡化女性體力的弱勢，有助于吸引男女青年從事現場施工。而且，標準化施工能進一步減少對女性的限制，為女性提供更多的崗位選擇，提升女性在建筑行業中的地位，有利于吸引掌握或積累一定工作技術的青年女性來施工現場工作，進而能為男性青年工人提供擇偶機會。

施工現場標準化管理以一種類似工廠流水線的全新作業方式，一改非標準化下建筑施工曾經“臟、累、險”的弊端，克服地方性帶給工人的低歸屬感，為建筑工人的薪資待遇和社會福利提供保障。這具備了更高質量、更體面就業的產業基礎，良好的環境將增強建筑工人的榮譽感和歸屬感，促使男女青年將建筑工人視為一個正常的職業，自愿從事建筑施工，從根本上化解建筑行業用工矛盾。

2.建筑產業工人隊伍建設

2017年11月，住建部印發《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分調動企業和廣大建筑工人的積極性，為建筑業持續健康發展和實現新型城鎮化提供有力支撐。建筑產業工人隊伍建設對建筑工人具有重要意義。

（1）對于大部分建筑農民工而言，長年的務工生活使他們形成了與城鎮居民相一致的生活習慣，相反不再適應農業生產生活方式，但在城市扎根安家卻面對收入、戶籍和社會地位等多重限制。成為建筑產業工人后，一線施工人員獲得名副其實的工人身份，有機會在城市安居樂業，獲得歸屬感的青年工人在擇偶對象上將會有更多選擇。

（2）建筑產業工人的工資與建筑項目規模、性質和地理位置以及自身的受教育程度、工作經驗和作業水平掛鉤，淡化了工程項目的期限性，降低了建筑施工的地方性和不確定性特點給工人帶來的經濟損失。青年工人可以主動參與培訓、資質認定和繼續教育，不斷提升職業技能和學歷以獲得穩定的薪資待遇和職業發展，增加擇偶的話語權。

（3）有助于弘揚建筑工人的勞模精神和工匠精神，進而在全社會充分營造尊重建筑工人的良好環境，社會認可度和社會地位的提升將使青年工人的榮譽感增強，增加擇偶的底氣。

（4）對女性青年工人而言，建筑產業工人的身份能讓打工妹擺脫制造業工廠流水線的長時間作業，擺脫第三產業的空間束縛和經營風險，在獲得穩定收入的同時有相對多的自由去追求時尚和美麗，不斷向成為新市民的目標邁進。

據《中國農民工監測調查報告》顯示，2016—2019年從事第三產業主要行業農民工的月均收入增速出現了不同程度的下滑，但建筑行業農民工的月均收入增速持續攀升，迅速超出平均水平，到2019年遠超其他行業，從而影響到了農民工從事行業的分布情況。雖然在第二、三產業中建筑業農民工所占的比例仍在減少，但降低的百分比持續回落，2019年相比2018年出現了正增長。這表明隨著施工現場標準化管理和建筑產業工人隊伍建設的實施，建筑工人的福利待遇穩步增長，發展機遇增加，職業前景向好，有效遏制了建筑工人的“跳槽”。受到疫情影響，各行業農民工2020年相比2019年的月均收入增速均出現了下滑，但建筑行業仍相對較高，且超過平均水平。建筑業和住宿餐飲業這類高流動性行業的農民工分布均出現了較大負增長，而批發和零售業以及居民服務修理等服務業由于地攤經濟政策的傾斜，農民工分布出現了低增長。故2020年的數據不能有效反映第二、三產業農民工就業狀況的變化趨勢。

3.職業教育迅速發展

為加快施工現場標準化管理和建筑產業工人隊伍建設的實施，僅僅通過加強現場培訓來提升一線建筑工人的作業技能和自我管理水平還遠遠不夠。建筑企業必須要定期吸納各種建筑類專業人才，而職業教育無疑是這類人才來源的最有效渠道。而標準化施工和建筑產業工人隊伍建設提供的舒適工作環境、可觀待遇以及良好發展前景，能增大建筑類?？茖I學生投身現場施工的概率。

教育部公布的2021年高等職業教育?？茖I設置備案結果（不含港澳臺）顯示共開設了2 450個建筑類招生專業。超過六成的專業在我國大陸一半以上的省級行政區劃有分布，其中開設數量最多的建筑工程技術專業共有高職高專740所，涵蓋我國大陸31個省級行政區劃，平均每個省份23所；開設數量最少的建筑材料檢測技術專業也分布了11個省級行政區劃，占比超過30%。不同于廣大本科院校開設的傳統土木建筑類專業重在促進學科發展的特點，這些建筑類?？茖I迎合新時代建筑行業的發展趨勢，旨在促使產教深度融合，為不同建筑崗位輸送急需的專業人才。截至2021年，我國開設土木建筑類?？茖I的高職高專約900所。其中，“高職211”工程中有21所國家示范性高等職業院校將土木類專業作為重點建設專業；100所左右國家骨干高職院校中有17所開設了土木類專業。這些學校的建筑類專業畢業生數量均超過50%，就業率與畢業生平均就業率較為接近；就業去向以“建筑業”為主，占比接近或超過50%；就業職位主要為“工程技術人員”，占比均超過30%。這些將極大促進施工現場標準化管理和建筑產業工人隊伍建設的實施，為實現建筑強國提供豐厚的人才儲備和青年勞動力。

四、結語

在施工現場標準化和建筑產業工人隊伍建設的背景下，青年農民工通過獲得更高技術水平和執業資質來增加收入實現穩定發展，逐步克服融入城市所面臨的非制度性軟約束，走出擇偶困境，獲得滿足感和幸福感。另外，標準化施工和建筑產業工人的強大優勢同樣會吸引城鎮青年投身施工現場，使得建筑行業逐漸成為廣大有志青年競相角逐的舞臺。而且，每年大批量的建筑類?？茖I學生投身建筑工程崗，為我國建筑行業的長期可持續發展提供了保障。