青海省旅游產業高質量發展策略研究

朱 蕊

（河南科技大學經濟學院，河南洛陽 471023）

引言

2018年，青海省委第十三屆四次會議通過了《關于堅持生態保護優先推動高質量發展創造高品質生活的若干意見》，從青海的經濟、社會發展的實際情況出發，作出了堅持生態保護優先、推動高質量發展、創造高品質生活（以下簡稱“一優兩高”）的戰略部署。這是一個順應時代發展的智慧抉擇[1]。青海旅游業的發展既能滿足人們的精神需求，也能滿足人們對美好生活的向往。青海豐富的民族文化和古老而又神秘的文化資源，使旅游在新時代成為推動工業升級的新推動力，吸納就業的新渠道，旅游業在全省經濟社會發展中所處地位和所起作用越來越突出。因此，促進青海旅游產業高質量發展，是青海建設旅游強省和青海“綠色崛起”的不二選擇。基于此，本文在分析青海省旅游產業發展現狀的基礎上，梳理青海旅游產業存在的問題，提出相關建議，以推動青海旅游高質量發展。

一、青海省旅游產業發展現狀

（一）區位概況

青海省，簡稱“青”，地處中國西北腹地，省會西寧，面積有722 300 km2，地形整體上呈現出西高、東低，南北高、中部低的特點，海拔在1644～6851 m， 地跨黃河、長江、瀾滄江、黑河、大通河5大水系，被譽為“江河之源”和“中華水塔”。截至2020年11月1日零時，青海省常住人口592.4萬人。青海省內民族眾多，其中少數民族有藏族、回族、土族、撒拉族和蒙古族等。

（二）旅游消費

旅游產業是我國第三產業的重要組成部分，能夠刺激消費并且帶動當地的經濟增長，推動區域經濟高質量發展。青海省依托國家級旅游資源和省級旅游資源，傾力打造國際旅游資源品牌，當地的高原旅游資源獨具特色，夏季旅游優勢凸顯，生態旅游資源眾多，類型多樣，形成了多元化旅游資源體系，“夏都”青海和“大美青海”的旅游形象深入人心。“十三五”期間，青海省旅游產業也步入了跨越式發展的新階段[2]。2016年，青海省發布了《青海省“十三五”旅游業發展規劃》，提出要大力提升產業發展水平、持續打造“大美青海”品牌、培育壯大旅游行業規模、著力推進幸福旅游事業、充分釋放綜合帶動功能五大戰略目標，努力建成旅游 名省。

近年來，青海省各級政府高度重視旅游基礎設施與重點景區建設工作，著力促進對外開放與區域合作，強化對外旅游的宣傳推介，強化旅游行業管理等，使青海旅游業保持較快發展勢頭，2019年青海省國內旅游收入559.03億元。

1.青海旅游總收入以及占青海GDP比重狀況

2014—2019年，青海省旅游業收入及其在全省GDP中的占比保持了持續穩定增長的態勢。2019年，青海省國民生產總值是2 965.95億元人民幣，比2014年增長1 118.23億元；旅游業總收入占全省GDP的18.9%，比2014年旅游業總收入翻了一番以上（見表1）。

2.青海旅游業游客人數及收入狀況

隨著旅游產業的發展，青海省旅游客源市場范圍不斷拓展，旅游業總收入也在持續增長。 2014—2019年的青海省旅游業游客總數及收入狀況情況如表2所示。2019年，青海旅游業已接待游客5 080.2萬人次。

表1 2014—2019年青海省旅游總收入及占青海省GDP的比重

表2 2014—2019年青海省旅游業游客總數及收入狀況

（三）旅游資源

青海省內旅游資源十分豐富，獨特的自然景觀和深厚的人文民俗，使其具有推動旅游產業的高質量發展的獨特優勢。青海是世界著名的高原旅游省份，三江源、青海湖、可可西里等旅游資源在全國，乃至全球都是獨一無二的[3]。根據《青海省統計年鑒2020》統計數據，截至2019年底，青海省可供游覽的A級景區共有115個，其中，5A級旅游景點有塔爾寺、青海湖、互助土族故土園旅游區3個，4A級旅游景點有青海省博物館、門源百里油菜花海景區等25個，3A級旅游景點有西寧市人民公園、西寧市東關清真大寺等69個，2A旅游景點有石溝寺景區、水峽景區等18個。

二、旅游產業高質量發展的要求

（一）旅游產業要以創新為發展動力

創新是引領發展的第一動力。通過創新制度，可以增強企業的主導性，優化資源配置，增強旅游產業的活力；創新產品類型，可以充分發揮市場的消費潛能，適應市場的消費需要；創新旅游營銷方式，可以更好地順應旅游消費的需求和規律，拓展旅游市場，促進旅游業的發展。要想促進旅游產業高質量發展，應在創新的驅使下，大力推進“旅游+”和“互聯網+”，發展“雙創”，創建“雙+雙創”旅游示范省，綜合提升旅游業的創新能力、發展能力和競爭力[4]。

（二）旅游產業要堅持綠色發展

綠水青山就是金山銀山，要推動旅游產業高質量發展，必須保護好當地的生態狀況，不能以破壞生態為代價，要根據當地的實際情況發展旅游業，以綠色發展為主體，提倡綠色消費、綠色旅游，讓旅游業成為真正可持續發展的優勢產業。要充分認識生態環境與人文環境的重要性，做到開發與保護并重，在開發的基礎上保護，在保護的過程中開發，不能因為開發旅游產品，盲目地破壞生態環境，不能只追求經濟效益而忽略生態和環境效益，做到經濟效益與環境效益的協調發展。總之，旅游業的發展離不開良好的生態環境，保護好生態環境，才能保持旅游產業的持續健康發展。

（三）旅游產業要堅持“走出去”

加強“一帶一路”的國際旅游合作，繼續推進“走出去”，積極拓展海外市場；建立務實高效、互聯互通、互惠互利的區域旅游合作主體；加強與國際旅行社的交流和合作，提高旅游的合作水平；進一步完善我國旅游的對外開放政策，堅持“走出去”，以大開放帶動大發展，推動旅游產業的高質量發展。旅游產業作為第三產業的重要組成部分，大力發展旅游業，將極大地推動青海省社會經濟的發展，對青海省文化產業的發展起到積極的推動作用。

三、青海省旅游產業發展存在的問題

青海省擁有豐富的自然景觀資源與民俗文化資源，但是青海省旅游產業發展起步比較遲，發展的根基比較薄弱，發展過程中一些問題和矛盾較突出。

（一）核心產品競爭力不強，產業鏈不完善

青海省5A級景區數量少，旅游服務水平與基礎設施建設有待進一步提高，缺乏高品質旅游產品，旅游線路特色不明顯。旅游資源利用率不足，產業配套設施相對薄弱，旅游特色餐飲、旅游商品、休閑娛樂等服務功能尚未完善，淡、旺季旅游差異明顯，地方文化與旅游產業融合不緊密。旅游接待水平，特別是國際接待能力不足，高檔星級酒店數量比較少，不能滿足游客的多層次需求。旅游產業的空間集聚程度不高，產業投資水平低，缺乏能起帶動作用的龍頭企業，旅游產業鏈比較薄弱。

（二）專業人才匱乏，從業人員素質較低

旅游產業的高質量發展需要大量專業人才。專業人才匱乏，從業人員素質較低已經成為制約青海省旅游產業高質量發展的重要原因。青海省內高校基本都開設有旅游管理專業，但是旅游專業、外語專業和歷史專業相融合的復合型人才緊缺，學習相關專業的學生在畢業后很少從事旅游行業的相關職業，造成了高校培養的專業人才的流失。青海旅游行業的從業人員以當地人為主，受教育程度較低，對青海的自然地理和人文景觀的了解不夠全面，對慕名前來青海旅游，想要深入了解青海的外地游客的旅游體驗造成一定的影響，游客只能走馬觀花地進行游覽。

（三）對外宣傳力度不夠，景區吸引力不足

宣傳可以使景區的知名度快速提升，吸引游客前來游覽觀光，進而發展當地經濟。青海旅游景區吸引力不足，主要有兩方面的原因，一方面是其總體的宣傳力度不足，宣傳內容還停留在“游”的層面上。旅游項目、旅游配套服務、特色民宿、風味小吃、紀念產品等方面的宣傳內容較少，宣傳力度不夠，使得景區的競爭力和吸引力不足。另一方面，青海旅游產業的宣傳方式缺乏創新，對傳統媒體和網絡的依賴程度較大，景區同質化嚴重，缺乏特色營銷。不管是地方政府還是相關企業，都把宣傳營銷的重點放在旅游景區免門票、淡季門票打折等活動上，大多選擇報紙、電視、網絡等渠道，通過投放廣告、宣傳片、特價門票等方式吸引游客，卻沒有改變觀念，從整體形象提升、文化品牌建設、知名度提升、IP塑造等方面進行推廣。

四、推動青海省旅游產業高質量發展的對策

（一）深化產業融合，完善產業鏈

目前，青海旅游產業融合發展應優先解決產業深層融合的問題，即突破產業渠道和互動形式融合的局限，開展更深層次的資源合作、產品開發合作等。在旅游產業融合發展中，應構建更完整的產業鏈和共享市場，消除產業間的沖突，同時強化產業內部產品的精品化和內涵性。旅游產業發展要充分發揮青海文化特色優勢，創造精品旅游產品的同時，注重把控組合產品核心文化服務和核心旅游休閑服務所占比例，維護消費者的良好感受。旅游產業的融合發展能夠幫助企業擺脫對文旅融合活動的依賴，推動產品設計創新、資源流動，拓展更深層次的合作，這樣不僅可以豐富文化產業和旅游產業的產品種類，還可以開發多元化的衍生產品，最終促進文化產業和旅游產業市場規模的同步擴大[5]。旅游產業結構的優化有利于各涉旅行業相互適應、相互促進。合理的產業結構不但能提高產業內部的發展水平，促進各產業協調、健康發展，而且有利于區域經濟的整體發展。

（二）加強專業人才培養，提高從業人員素質

人才是發展之基，青海旅游產業的發展離不開人才的大力支持。首先，青海省內高校應立足本地旅游產業發展的實際情況，開設旅游管理、英語翻譯等專業，增加旅游英語、當地歷史文化等相關課程，提高學生的專業素養和文化修養；應鼓勵學生考取相關旅游資格證書，使學生做到畢業持證上崗，提高就業率；應積極聯系周邊文化旅游景區、博物館，讓高校學生積極參與志愿講解活動，充分利用周末時間進行社會實踐。其次，高校應加強與旅游企業的校企合作，加強對旅游行業的專業人才的培養。高校應積極與各大高校簽訂有針對性的旅游管理人才培養方案，建立實習基地，為學生提供良好的實習場所，如旅游團接待、景區講解等。最后，旅游企業應逐步建立起有效的選人、用人和人才激勵機制，不斷提升管理人員和技術人員的能力和素質，營造良好的用人環境，做好旅游人才再教育工作，創造一個有利于員工發揮積極性、創造性的良好環境。對于新員工，企業要進行入職培訓，使其理解崗位責任和服務觀念，提高員工的服務意識。同時，定期組織員工進行專業知識、技能、語言表達等方面的知識和技能的培訓，培養一大批創新意識強、業務精、素質高、能力強的現代復合型旅游從業人員。

（三）加大宣傳力度，創新宣傳模式

一方面，青海省地方政府和相關企業要轉變傳統的文化旅游宣傳方式，增加新媒體和戶外媒體宣傳方式。在微博、小紅書、抖音、快手等線上平臺開通青海省旅游宣傳官方賬號，加大對景區游覽項目、配套服務、特色民宿、風味小吃、紀念產品等內容的宣傳力度，制作旅游題材的微電影、小短劇，有效推送實時旅游信息，吸引游客前來游覽。另一方面，青海省要根據不同景區特點塑造文化旅游IP，打造自己的文化品牌。旅游IP代表著旅游景區的形象，是旅游景區的重要標簽。例如，神話IP，西王母瑤池、塔爾寺、青海湖、二郎劍、日月山、玉樹曬經臺、輪子秋等一系列景區都和青海當地的神話傳說有關，將神話傳說與景區介紹相結合，可以增加景區的趣味性，幫助游客了解當地的傳統文化以及中華民族的歷史進程。同時，可以在此基礎上舉辦具有當地特色的草原音樂節、賽馬大會、民俗文化節、“神話人物cosplay”活動、文化展覽等多種多樣的活動，吸引年輕游客關注，再通過投放短視頻等傳播方式加大旅游宣傳力度，加深游客對景區特色文化的印象，從而形成青海獨具特色的旅游文化品牌。