黑龍江省2021年干旱災害分析及應對策略

候松巖

(黑龍江省水旱災害防御保障中心，哈爾濱 150000)

干旱一直是導致糧食減產和水資源短缺的最主要因素，受特定的自然地理及氣候條件影響，中國是世界上干旱災害最為頻繁且損失嚴重的國家之一，局地性或區域性的干旱災害幾乎每年都會出現[1]。多年來，黑龍江省持續提升糧食綜合生產能力，2021年糧食總產量達7868萬t，糧食的商品量和調出量均居全國第一，全國每9碗飯就有1碗來自黑龍江。因此，做好干旱災害防御工作對落實習近平總書記對黑龍江省的殷殷囑托，對確保龍江糧食穩產增產具有重要意義。2021年黑龍江省牡丹江、雞西、七臺河等東部易澇地區發生干旱災害，經過全省上下攻堅克難、共同奮斗，最終取得了干旱災害防御工作的全面勝利。

1 國際國內形勢和旱災發展趨勢

1.1 國際形勢

2022年國際上爆發了俄烏戰爭，美國、歐盟等西方發達國家和主要經濟體為控制通脹連續加息，造成小麥、玉米、大豆等主要農作物價格大幅波動，對農業種植戶種植意愿造成巨大影響；國際汽油、柴油價格不斷攀升屢創新高，給人民抗旱負擔雪上加霜，極大打擊了廣大人民群眾主動抗旱的積極性。

1.2 國內形勢

國內持續3a的新冠疫情依然延續，各項核酸檢測、防護隔離等防疫措施依然進行，農業種植從育種、施肥、抗旱、秋收、出售等整個流程均受到不同程度制約。2018年機構改革后，抗旱各項工作仍需要應急、水利、農業、氣象等多部門進一步配合。

1.3 黑龍江省旱災發展趨勢

有資料通過分析黑龍江省80個氣象站點1971-2015年逐日最高氣溫和最低氣溫觀測資料，分析結果表明黑龍江省極端最高氣溫、極端最低氣溫和夏天日數均呈增加趨勢[2]，極端氣候多發頻發。1950-1990年的41年間，黑龍江省發生重特大干旱頻次為14.6%；1991-2011年的21a間發生重特大干旱頻次增至近60%，旱災發生頻次不斷增高。過去旱災高發區域主要集中在西部齊齊哈爾、大慶、綏化地區，近些年來東部、北部的牡丹江、雞西、七臺河、佳木斯等傳統澇區的旱情也在擴展和加重。一些地區經常出現春夏連旱或夏秋連旱，或春夏秋三季連旱，旱情持續時間延長。全省糧食耕種面積不斷增加，糧食產量不斷提高，災害損失和社會影響也在不斷加重。

2 2021年干旱災害分析及結論

2.1 黑龍江省概況

黑龍江省位于中國東北部，是中國位置最北、緯度最高的省份，東西跨14個精度，南北跨10個緯度。地勢大致是西北部、北部和東南部高，東北部、西南部低，主要由山地臺地、平原和水面構成，俗稱“五山一水一草三分田”。黑龍江省是亞洲與太平洋地區陸路通往俄羅斯和歐洲大陸的重要通道，是中國沿邊開放的重要窗口，作為國家重要的商品糧基地，建國以來累計為國家提供商品糧90多億kg，承擔著中國糧食安全的重任，因此被稱為中國的“戰略糧倉”。

2.2 2021年受旱情況

據不完全統計，黑龍江省現有耕地0.13億hm2，其中水田0.04億hm2，旱田0.09億hm2，在過去多年的演變過程中，逐步形成了以水稻、玉米、大豆、小麥四大作物為主的種植結構。

根據氣象部門土壤墑情監測顯示，7月18日全省各地0～10cm土層：賓縣土壤相對濕度在50%以下，處于重旱狀態；黑河東部、哈爾濱大部、三江平原東部和南部、牡丹江局部及杜爾伯特、望奎、鐵力共23個測墑點土壤相對濕度在51%～70%之間，土壤輕旱，2021年7月18日0～10cm土層土壤旱澇分布，見圖1。8月18日全省各地0～10cm土層：鐵力、蘿北、湯原、富錦、同江和密山共6個測墑點土壤相對濕度在50%以下，處于重旱狀態；黑龍江省中東大部、松嫩平原局部、牡丹江大部及孫吳、遜克共36個測墑點土壤相對濕度在51%～70%之間，土壤輕旱，2021年8月18日0～10cm土層土壤旱澇分布圖，見圖2。

圖1 2021年7月18日0～10cm土層土壤旱澇分布 圖2 2021年8月18日0～10cm土層土壤旱澇分布圖

2021年7月1日—8月20日，黑龍江省東部易澇地區氣溫持續偏高、降雨偏少，造成牡丹江、雞西、雙鴨山、七臺河等地區發生了局地夏伏秋連旱。根據測墑結果及各地實際統計情況，全省累計受旱面積51.53萬hm2，受災面積48.07萬hm2，其中成災面積15.27萬hm2，全省單日最大受旱面積達35.67萬hm2，因旱糧食損失54.57萬t，經濟損失15.37億元。西部傳統易旱的齊齊哈爾、大慶、綏化等地區由于持續降雨未發生干旱災害。

2.3 2021年干旱成因分析

一般來說，黑龍江省干旱災害發生的主要因素有四，即地理位置因素、年際降水量變化大因素、年內降水量分布不均因素、農業需水量陡增因素。從地理位置上看，黑龍江省屬于典型的大陸性季風氣候區，春季多偏南大風，氣溫升高急劇，降水量少，蒸發量大。從年際降水量變化上看，豐水年降水量達600mm以上，枯水年只有250～500mm，多年之間有明顯的豐枯水周期[3]。從年內降水量分布上看，7-8月降水量約占全年的50%～60%，4-5月約占10%。從農業需水量陡增上看，20a來黑龍江省耕地面積從0.09億hm2增加到目前0.13億hm2，農業需水量發生了較大變化。

2021年全省降水量604mm，比常年降水量偏多，處于豐水期降水量；7-8月降水量246mm，約占全年降水量40%。7-8月，黑龍江省東部地區持續少雨，其中牡丹江、雞西、雙鴨山、七臺河、佳木斯、哈爾濱、鶴崗累計降雨74.2～146.6mm，比歷年同期偏少38%～61%；齊齊哈爾、大慶、黑河、綏化、大興安嶺地區偏多16%～51%。2021年8月降水量距平百分率分布圖，圖3。與常年同期氣溫相比，全省各地氣溫均高于常年，大部地區氣溫偏高1℃以上，其中三江平原、牡丹江偏高2.0～3.7℃。7月份全省平均氣溫24.4℃，比常年高2.5℃，為1961年以來歷史同期第1高。2021 年7月中旬氣溫距平分布圖(℃)，見圖4。旱情發生時正值作物生殖關鍵期，干旱缺水導致玉米抽雄吐絲不同步，大豆掉花、落莢，對農作物秋后最終產量形成造成了影響。

圖3 2021年8月降水量距平百分率分布圖 圖4 2021 年7月中旬氣溫距平分布圖(℃)

2.4 2021年干旱分析結論

2021年降水整體偏多，處于降水豐水周期，7-8月降水量年內分布略<常年，但7-8月降雨區域分布極度不均，打破“西旱東澇”的常規，表現出東部少西部多，這是造成牡丹江、雞西、雙鴨山、七臺河等東部地區旱災的主要原因。加之，旱災發生時正值作物生殖關鍵期，干旱缺水導致玉米抽雄吐絲不同步，大豆掉花、落莢，對農作物秋后最終產量形成造成影響。

3 2021年干旱災害應對策略

3.1 周密謀劃細致部署

認真落實水利部和省委、省政府各項要求，結合抗旱工作規律和年度新情況、新特點，印發《全省抗旱工作要點》，及時組織召開各類抗旱工作會議，先后印發《關于做好抗春旱除春澇保春種工作的通知》《關于切實做好抗御夏伏旱工作的通知》以及《關于做好當前抗秋旱工作的提示》，對抗旱工作提出明確要求，指導各地各級政府和水務部門不等不靠，積極行動采取有效措施，科學有效做好各項抗旱組織工作。

3.2 密切關注科學研判

密切聯系省氣象、水文部門及受旱地區，及時組織抗旱會商分析受旱形勢，各地執行周報表與零報表制度，做到及時、全面掌握雨情、水情、墑情、工情、災情以及農業、城市和生態用水等情況。適時提出《春季旱澇趨勢預測的報告》《夏伏旱預測的報告》，做到旱情早發現、早預防、早部署，為領導科學決策和抗旱行動提供服務保障。

3.3 及時了解一線旱情

及時指導旱區開展抗旱行動，組織各地根據旱情發展情況，迅速派出專家下到基層，下到抗旱一線，現場解決問題。各旱區以簡報、專報的方式報送具體抗旱行動開展情況，并附受旱地塊、渴水灌區、抗旱現場的照片、視頻等內容，為有序開展抗旱行動提供科學依據。

3.4 科學調度抗旱水源

積極組織各級水務部門充分利用初春水源較好的有利條件，在確保防洪安全的前提下，早引、多提、多攔、多蓄桃花水，努力增加庫、塘、渠蓄水，為后期可能發生的旱情預留抗旱水量。提前協調松遼水利委員會實施尼爾基、豐滿水庫抗旱調水，4-5月初，尼爾基水庫泄流量從400m3/s加大到550m3/s，解決嫩江、松花江干流提水灌區灌溉臨界期取水困難問題。

3.5 組織編制水量調度方案

針對東部地區部分灌溉水庫蓄水偏少問題，及時組織雞西、佳木斯、哈爾濱等6市12縣、區18座大中型水庫下游灌區編制應急水量調度方案。在摸清水庫當前蓄水量、預測冬春來用水量和春季灌溉需水量的情況下，對共和、青年、向陽山、桃山等18座水庫進行水量平衡計算，預測需水量缺口，有針對性提出具體抗旱補水調水方案并組織共和、大鮮、向陽山、互助、倭肯、青年6座水庫開展實戰演練，確保第二年春灌工作順利進行。

3.6 受旱地區積極開展抗旱工作

各地早動員、早準備，多措并舉開展抗旱工作。受旱地區共計召開會商119次，印發抗旱通知文件89份，派出抗旱工作組225組，1224人次，啟用機電井1.78萬眼，泵站459處，投入機動抗旱設備3.06萬套，出動機動運水車輛0.98萬輛，投入抗旱資金849.50萬元，投入抗旱人數4.23萬人，累計完成抗旱澆灌5.398萬hm2。

4 結 語

面對極端氣候多發頻發的背景，以及復雜嚴峻的國際局勢和深刻變化的國內形勢，所有旱災防御工作者都要總結機構改革以來抗旱工作取得的經驗和教訓，充分借鑒其他省份間的好做法，堅持頂層設計和整體推進相結合，宏觀指導和具體措施相連接，攻堅克難，勇于擔當，為中國糧食生產提供保障。