數字經濟高質量發展之展望

孫悅

一、引言

隨著互聯網時代的迅速發展，傳統經濟產業受到巨大沖擊，由此產生出一種新的經濟形勢——數字經濟。十九屆五中全會提出“十四五”時期的重點任務之一就是要堅定不移建設數字中國、加快數字化發展，數字經濟產業的地位有望進一步提升，確立了我國數字經濟發展的新方向。如今，全球經濟越來越呈現數字化特征，數字經濟已經成為世界主要的經濟形態。

二、數字經濟的發展背景

數字經濟是繼農業經濟和工業經濟之后的新經濟形態。縱觀經濟發展歷程，農業經濟思想可以追溯到遠古時代，一直持續了幾千年。農耕文化時期，精耕細作成為農業經濟的主要模式，以種植業為中心、農牧結合，由于地理環境等因素也導致了各地區發展不平衡。隨著三次工業革命的陸續完成，世界經濟模式也逐漸從工廠個體手工業邁向工廠機器大工業。科學技術取得了巨大發展，機器取代人力，蒸汽機、電燈、汽車、輪船和飛機都是這個時代的代表。

在我國，G20 杭州峰會提出，數字經濟是指以使用數字化的信息和技術作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。這意味著數字經濟的增速明顯會快過其他行業，也意味著一些拒絕數字化的產業會被淘汰。北京冬奧會開幕式上，LED 屏大放異彩，總面積達到11626 平方米，是目前世界上最大規模的LED 地面舞臺。張藝謀總導演用4 個詞來形容當晚的開幕式——“空靈、浪漫、現代、科技”，無不彰顯著數字經濟在顯示器方面發揮的優勢。

三、數字經濟的內涵

數字經濟，是科技革命和產業變革中產生的新經濟模式。數字經濟是以數據資源為關鍵要素，以云、網、端、芯等信息網絡為主要載體，以信息通信技術綜合應用全要素數字轉型為重要動力的一系列經濟活動。

數字經濟的構成包括兩大部分：一是數字產業化。筆者認為，數字產業化是將大數據運用在產業中，在新一代數字科技引領下，合理運用產業鏈中的大數據，進行新一輪的產業升級。同時，推進數字產業化，最重要的就是推進數字產業鏈和數字產業集群的形成。二是產業數字化。筆者認為，產業數字化就是在產業中，大量運用互聯網技術，促進這個產業的發展。數字化的生產方式是將大數據、物聯網、云計算等運用在傳統生產領域，使生產具有“數字化”特征。

四、數字經濟發展的基本特征

1.時效性：“從前車馬慢”到如今“阡陌縱橫、四通八達”

過時的信息對使用者的使用價值會大大降低，甚至無效。互聯網把地球變成為一個“村落”，突破了時間與空間的界限，可以光速傳輸、收集與處理數據信息，使人們的信息傳輸、經濟往來節奏更加快捷。

2.滲透性：“新舊交織，破立并存”

數字經濟具有極高的滲透性，逐漸向第一、第二產業滲透并與之融合，使三大產業之間的界限模糊，形成數字經濟與傳統經濟交相融合的局面。

3.適應性：“強者更強，弱者更弱”

在數字經濟中，通常由于消費者心理、貿易聯合等原因，會加速資本集中發展，極端的情況下就會出現“贏家通吃”的壟斷局面。

4.可持續性：“根深葉茂無疆業，源遠流長有道才”

經濟的可持續發展，一直是世界關注的一個重要議題。數字經濟的高質量發展，在一定程度上，可以規避傳統工業生產的弊端，例如對環境的污染等。

5.保本性：“固本強基，降本增效，行穩致遠”

由于信息技術的發展，有效地減少了“中間商賺差價”的情況，不再需要中間層層加碼的環節，從而減少了成本。

國家的稅制改革中規定了配合國家住房制度的改革，即企業和行政事業單位如果按照房改成本價進行住房的出售人取得的收入將免征增值稅。當前，我國在進行大中型林場的棚戶區改革建設，如果建立千套住房，每套住房的成本價是45萬元的話，千套住房實現降低稅負4500萬元，這是進行營改增之后為林場提供的福利政策，同時也使林場的職工更加熱愛林業建設。因此可以說營改增的利好政策主要包括三點：政府進行財政補助的利好；銀行給予貸款房屋的利好；稅收部門進行稅收減免的利好。

五、數字經濟發展的方向

1.數字經濟與實體經濟相結合

運用好大數據，推動數據鏈逐步形成產業鏈，建設新型基礎設施。運用網絡化、智能化、數字化特征，逐步推進農業、制造業等行業的產業數字化。利用互聯網對傳統行業全方位、全鏈條的改造，推進重點產業形成產業鏈模式，發揮產業供應鏈的競爭力。

2.數字經濟促進城鄉融合發展

通過共享城鄉信息資源、建設農村地區新基礎設施建設，以及統籌推動城鄉資源優化配置等，有利于推動縮小城鄉差距，加快鄉村經濟穩定發展。

3.數字經濟逐步完善便民服務

一方面，完善“互聯網+政務”體系，積極推進“一網通辦”。云平臺優化政務流程，“掌上辦”“最多跑一次”“異地可辦”等正逐步實現。另一方面，建立城管App 應用。方便快捷反映城市管理問題的通道，不斷提升城市管理和服務水平，推動數字信息“多跑路”，群眾“少跑路”。

六、數字經濟發展的挑戰

數字經濟的高速發展過程中，也存在著挑戰。新型的經濟模式產生，必然也會帶來一些挑戰。我們應加強形勢研判，將所面臨的挑戰轉化為發展機遇，才能贏得數字經濟發展中的主動權。

1.關鍵核心技術不足，缺乏自主創新能力

2011 年，魏冬冬在我國信息內容產業集群分布研究中闡述了，雖然我國在數字經濟領域取得了一些成果，但同時也存在許多不足，例如缺乏核心競爭力、創新網絡建設滯后等。我國在數字經濟發展中，尤其是在高端芯片領域，還遠遠落后于發達國家。

2.缺乏技術型人才

隨著信息技術的發展，人工逐漸被AI 技術所取代，但同時對技術型人才但需求逐漸增大。現在的大學教育與市場經濟發展脫節，培養人才不能滿足社會的需求，我國人數眾多，但精通數字經濟領域的人才高技能人才極為稀缺。所以，如何培育才、引進人才，以及留住人才，需要我們思考。

3.數字技術新業態容易引發諸多網絡安全問題

新業態的產生，尤其是數字技術，容易引發諸多網絡安全問題。因此，如何有效地監管市場交易，促進市場有序交易值得深思。

七、數字經濟發展的建議

數字經濟事關國家發展大局，我國應緊跟時代的步伐，打造數字化發展新優勢，從而實現經濟高質量發展。推動數字經濟的發展，采取相應的政策措施，可從以下幾方面著力：

1.強化核心技術支持，加大改革創新力度

一是由于我國核心技術受制于人，嚴重依賴進口，因此，在數字經濟發展方面，我國應發揮制度優勢、體制優勢、市場優勢等，提高數字核心技術研發能力；二是應大力鼓勵以數字技術為核心的自主創業，推動數字經濟與實體經濟融合發展。將數字化、網絡化、智能化等方面應用到傳統制造業、農業、服務業等相關產業中，幫助傳統行業最大限度地提高生產效率和服務質量；三是強化實施“雙創”發展戰略，推動創新、創業發展。依托數字經濟發展提供良好的創新創業平臺，抓住新一輪科技革命浪潮，加快核心技術的自主創新，推動形成新型產業體系。

2.加快新型數字基礎設施建設，推動經濟產業綠色發展

筆者認為，數字經濟的基底就是新基建，同時也要確保經濟產業的可持續發展。一方面老基建代表工業時期的基礎設施建設，新基建則代表數字經。工業時期的基礎設施建設主要在鐵路、公路、醫療等方面，而數字經濟時代的基礎設施建設則包含5G 技術、千兆光纖、人工智能、云計算、互聯網等方面。另一方面，中國經濟需保持可持續發展性，保持長期向好態勢。十九屆五中全會提出，堅持綠水青山就是金山銀山理念。在大力推動數字經濟發展的過程中，也要把環境保護作為一項不可或缺的政策。當前“綠色金融”概念的推行，更注重人類的生存環境與經濟社會和諧相處。我國應推動數字經濟活動盡可能達到“零排放”，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

3.加強數據信息公開

2016 年，胡鞍鋼等人提出，數字經濟得以高質量發展的重要因素就是加強政府數據公開。首先，依法推動政府數據資源開放，實現政府數據的價值最優化。其次，建立健全數字經濟法律法規，完善數字經濟政策治理體系。隨著《互聯網信息服務管理辦法》、《數據安全法》等一系列法規政策的出臺與實施，既規范了市場發展，也保障了數據安全。

4.創造環境留住人才

人才是決定一個國家興衰成敗的根本，我們要高度重視人才工作，尤其是新興產業，對創新人才的需求更高。歷史上，如果沒有一批技術型人才，美國的信息產業也不會突飛猛進地發展。因此，我國要高度重視引才、育才和留才工作，為數字經濟發展提供充足的專家庫。

八、結語

展望未來，運用好大數據，發展好數字經濟是大勢所趨，民之所盼。作為當代新青年，我們更要開拓創新，迎合時代發展。數字化已經滲透到我們的生產流通消費醫療教育金融交通城市管理等方方面面，大大提高了人們等生活效率，要不斷地做強、做優、做大我國的數字經濟。