建筑預結算編制中存在的問題及解決措施

姚燕

一、建筑預結算編制工作的常見問題

1.預結算數額虛高

工程預結算是施工單位編制完成后發送給發包方的，然后再由發包方進行審核。施工單位為了保證自身經濟效益，經常會做出虛報預結算的行為，常見操作如下：有目的地提高材料價格、擴大工程作業量、采用價格低廉的施工材料。施工單位會從施工材料方面入手，一方面應用價格低廉的施工材料，一方面故意抬高材料的價格，最終造成工程質量得不到有效的保證，并且還會導致發包成本增加。

2.預算工程量不準確

工程量計算時容易出現錯算、漏算的現象。工程量計算主要以施工圖紙與建筑工程預算定額為基礎，但在具體實踐過程中，由于工程量計算工作涉及范圍較廣，工作量較大，諸多因素都容易對工程量計算造成影響，容易出現重復計算或者漏算的問題。施工單位預算人員在進行預算編制工作的過程中，經常將定額項目中的內容重新進行計算。比如，在規定將場地進行豎向挖、填土方的時候，不能再對已是平整的場地工程量進行計算。在進行結算的時候，施工單位通常會將兩者分開進行結算，這樣的方式就會加重施工單位的負擔，不利于提高效率。在房屋建造與安裝工程項目中，材料用量表與工程量表，通常都會在圖紙中標明。材料用量表及工程量表的計算方法與數量能否達到工程量計算標準，需要預算人員進行核對與校驗后才能應用。

3.隱瞞實際價格

在建筑工程施工過程中，人工、機械、材料的費用都存在動態變化，通常情況下是經過市場調研后確定的最終價格。材料在預算與結算之間的差價是結算編制工作的重點，尤其要注意以下幾項內容：是否存在施工材料以次充好、在數量與價格上是否存在虛報，采取各種手段避免材料差價，保證工程項目經濟收益，可見差價控制是預結算編制的重要內容。

二、解決建筑預結算編制問題的有效對策

1.切合實際地開展編審工作

當前大多數建設工程都采用包干形式，例如平方米造價包干，施工圖預算加系數包干等。雖然形式不同，但工程造價都要以準確的工程預算為基礎，不能忽視預算編審工作的重要性，不然容易在不同方面給建設單位造成危害。工程預結算編審工作最重要的原則就是基于事實。因此，在工程預結算編審過程中，要基于實事求是的原則套用定額，要以編制好的工程造價為依據進行施工，從而提升企業自身在市場中的競爭力。

2.制定完善的考核機制與責任制

在實施預結算編制工作過程中，可以以季度、年度為單位對預算編制人員進行考核。一般情況下可以采用下列方式：責任人自我評價與考核小組測評雙測評方式。相關部門應對考核責任人的工作業績進行綜合評價，對與年度以及各個季度的考核結果報告進行分析，并采取積極的應對對策完善考核機制，在具體考核工作中要堅持公平公正原則。若受客觀因素影響致使責任人沒有完成考核指標，責任人可以進行書面陳述，做出解釋，在得到認定后可以根據實際情況進行相關調整。另外，應讓預結算編制人員定期參與相關的培訓、學習，進一步提升自身的專業技術與水平，強化自身綜合素養，為日后開展預結算工作奠定良好基礎。

3.構建完善的內控預算編制機制

建筑工程預算管理的重點在于預結算編制，對施工企業來說采用哪種施工方法與施工模式進行預結算編制工作，對整個預結算目標的結果的實現能夠帶來直接影響。因此，企業要充分結合自身的現實情況與能力水平，對內部定額編制體制進行改進，采取科學可行并與自身情況相符的定額方式，提高內控預算編制的準確性與可靠性。當前大多數企業內部定額大多沒有成熟，應用內部定額的方式進行成本控制的企業較少，通常都是根據地方或行業的定額標準來完成的，但行業預算定額存在一定的靜態特征，補充效率相對較差，難以及時根據市場中建筑材料的價格變動情況做出改變，在這樣的情況下需要通過企業內控預算的方式實現成本的有效控制。但是，內控定額在一定程度上能夠有效提高預結算編制的準確性。如果想對企業的內部控制機制進行進一步完善，需要明確劃分人員職責，明確審批流程與操作規范，科學合理地制定人員編制方案。而內控預算編制與執行及評估都需要科學的流程控制，針對預算編制的方式、方法、審批等進行明確的記錄。

4.加大對材料價格變化的控制力度

自建筑工程項目施工開始，會經過漫長的施工周期，在此期間容易受到諸多客觀因素影響，材料價格容易產生較大幅度的波動，從而對預結算編制產生影響，這也是建筑預結算編制過程中的難點內容。與其他工程項目有所不同，建筑工程規模較大，需要耗費大量的施工材料，難以一次性購置齊全所有的施工材料，需要在工程施工過程中隨著工程進度的逐漸深入，分批次進行采購。市場因素對預結算編制有較大的影響。為了避免各種因素對預結算編制造成的影響，提升預結算編制工作的準確性，為建筑工程造價提供有價值的依據，企業在強化市場監測力度的同時，還要對市場進行預測，利用大數據技術對材料價格變動進行分析，降低市場的影響因素。此外，企業要與材料供應商簽訂保價合同，以固定的價格購買材料，以此有效提高預結算編制的準確性。

5.加大對施工資料的掌控力度

為了提高預結算編制的準確性，企業要加大對施工資料的掌控力度，全面細致地把握各種施工材料，盡量避免在預結算中出現漏洞。在開展施工項目前，雙方要針對項目建設制定工程合同，在合同中對義務內容進行標注。在進行合同編制時，企業要對內部條款內容進行深入分析，針對其中存在一些異議的問題要及時進行協商，避免合同風險，以此保障自身利益。合同中要有明確的索賠條款，在發生工程問題的時候，可以通過這樣的方式維護自身的利益。要讓專業的工作人員保管各種工程資料，保證資料的完整性，消除預結算編制造成的誤差。

三、結語

綜上所述，建筑預結算工作是一項涉及范圍較為廣泛、編制過程較為復雜、工程量十分龐大的工作，若缺乏責任心與耐心，則難以在此領域取得成就。科學合理的管理并控制建設施工成本，是開展建筑工程預結算的終極目標。預結算編制結果是否準確，直接影響日后施工過程設計變更情況。本文主要論述了建筑工程施工方案日后調整與修改的有效對策，要采取科學合理的方式提高預結算編制結果的準確性，為控制工程總價造價與發包方、承包方經濟效益起到重要作用。