事業單位財務管理存在的問題及解決辦法

◎熊紅香

事業單位作為我國重要的社會職能部門之一，也是我國為公眾提供公益性福利以及服務的重要機構，可以有效推動我國社會事業的蓬勃發展，對我國經濟、政治、文化的飛速發展都具有很好的推動作用。財務管理作為事業單位經濟管理的重要工作，但是事業單位的財務管理工作中存在著很多問題，對事業單位完成自身任務造成了嚴重影響。下面本文將對事業單位財務管理存在的問題以及解決辦法做一個探究，希望對我國事業單位財務管理工作有所幫助。

近些年來隨著我國市場經濟體制的建立以及事業單位的不斷改革，財務管理工作對推動事業單位發展的作用日益凸顯。這就要求在進行事業單位的財務管理工作中需要對財務管理工作的職能進行不斷創新，通過采取有效的解決措施對財務管理過程中存在的問題進行解決，通過有效的財務管理工作為事業單位的發展提供源源不斷的動力。

一、事業單位財務管理工作中存在的主要問題

事業單位與企業單位在實際的工作過程中存在著重要的區別，主要就包括事業單位在實際的工作過程中不是以盈利作為主要目的，事業單位在實際的工作中肩負著一定的社會職能，所以這就要求事業單位在進行財務管理工作中就需要從自身的特點出發，不能僅僅以自身的利益最大化作為目標，同時還需要看重社會效益的最大化。事業單位在實際的財務管理工作中不存在所有者權益，不能進行倒閉、清算和轉賣，由于大部分事業單位不屬于盈利單位，事業單位的大部分資產都來自于國家的財政撥款，其中國家撥款的主要目的是為了保證事業單位公共職能順利開展。目前從我國事業單位財務管理工作的現狀進行研究就可以發現，其中主要表現來下面幾個方面的問題，

（一）事業單位財務管理工作理念落后

我國部分事業單位在進行實際的財務管理工作中，有關工作人員缺乏對財務管理工作的深刻認識，在實際的工作過程中對財務管理職能的認識不清晰，導致事業單位的財務管理工作理念嚴重落后，這就使得在實際的工作過程中部分事業單位管理人員由于對財務管理工作缺乏重視，難以充分發揮財務監督的重要作用，從而出現財務違規、違紀問題，對我國事業單位發展造成了嚴重影響。還存在部分事業單位財務管理工作人員在實際的工作過程中，財務管理人員缺乏創新意識，整體工作能力較差，這就導致事業單位財務管理工作僅僅停留在表面，難以充分發揮財務工作對推動事業單位發展的重要作用。由于部分人員對財務管理的有關理論缺乏了解，在實際的工作過程中事業單位財務管理工作的探索缺乏重視，導致事業單位的財務管理以及業務管理之間存在嚴重脫節現象。部分人員對于財務政策缺乏了解，助長了違法行為的產生，這就導致事業單位財務管理工作難以滿足當今社會的最新要求，對事業單位的公共服務職能以及社會服務能力造成了嚴重影響，阻礙了事業單位的蓬勃發展。

（二）事業單位缺乏高效的預算管理工作

預算管理作為事業單位正常運轉的重要保障之一，通過良好的預算管理工作可以有效提高事業單位的資金利用效率，還能有效提升事業單位的單位活力。但是在實際的工作過程中，存在部分事業單位缺乏高效的預算管理工作，使得在實際的工作過程中任意擴大開支，或者在工作中任意提高開支的標準，還存在部分人員對支出進行虛列從而轉移資金，導致國有資產的資金難以得到充分利用。其中這些問題都與事業單位的預算管理工作有著重要影響，其中主要就包括事業單位的預算工作不夠嚴謹、科學，在進行預算的編制過程中與實際情況脫離，導致整體的預算管理工作存在形式化問題。部分事業單位在進行預算管理工作中，未在預算管理中納入預算外的資金，在進行預算的執行中對于審批不夠嚴格，在實際的管理中對資金的用途進行隨意變更，導致資金難以實現專款專用。在進行事業單位的預算管理工作中，部分事業單位的年終結算和預算工作存在著嚴重的脫節問題，導致預算管理工作未得到充分執行，從而難以充分發揮預算管理工作的控制作用，導致對事業單位的資金使用效率造成嚴重影響。事業單位在實際的管理工作過程中，不重視資金使用前的預測以及使用過程中的控制工作，在實際的管理工作過程中只追求賬面平衡。同時事業單位缺乏對資金使用效率的考核工作，導致事業單位的財務管理職能受到嚴重削弱，使得事業單位的資金使用效率嚴重不足，所以這就要求事業單位一定要加強預算管理工作。

（三）事業單位對固定資產管理工作不規范

部分事業單位在進行實際的財務管理工作中由于缺乏健全的財產清查制度，在實際的工作中由于未對實物資產進行及時的清點，就使得在實際的財務管理工作中難以及時對固定資產問題進行及時發現，導致事業單位的固定資產丟失以及損壞的問題接連發生。部分事業單位對固定資產管理工作缺乏重視，就導致在實際的工作過程中重視固定資產的購進但是缺乏對固定資產的管理工作，導致在實際的工作過程中缺乏完整的固定資產管理制度，使得事業單位固定資產工作管理混亂，事業單位的固定資產閑置、流失現象嚴重，其中這些問題主要可以表現在以下三個方面。第一個方面就是事業單位的固定資產管理工作存在賬實不符問題，由于部分事業單位在進行固定資產的購置過程中記錄工作不完善，在進行賬目記錄過程中只記錄了經費支出，部分事業單位的固定資產未在賬簿上進行準確落實，在實際的工作過程中由于缺乏有效的監督管理工作，使得事業單位的賬目和實際情況存在著不符現象。第二個方面就是部分事業單位對賬務處理存在不規范現象，其中主要表現在部分事業單位自行進行固定資產的采購，從而導致固定資產的購入價格較高并且質量存在一定有問題，采購人員在采購過程中由于缺乏法律意識以及道德觀念從而出現以權謀私的現象，由于貪污問題導致我國國有資產的大量流失。第三個方面就是缺乏對固定資產的完善管理，其中主要包括部分事業單位未做到對固定資產進行定期盤點，對損壞的固定資產未做到有效追究，使得事業單位的固定資產管理工作存在嚴重問題。

（四）事業單位缺乏完善的內部財務制度

部分事業單位在進行財務管理工作過程中，由于缺乏完善的內部制約以及監督管理制度，從而導致財務控制制度不完善，使得財務管理制度以及監督審核程序難以充分發揮自身作用。同時部分事業單位在進行崗位的設置過程中由于存在著不合理現象，導致存在一定兼崗問題，由于在實際的工作中的工作職能交叉，從而對監督管理工作造成嚴重影響。事業單位的財務管理質量與內部控制制度的完善程度有著重要影響，部分事業單位的財務管理工作由于無章可循或者在實際的工作過程中雖然建立了財務管理工作的內控制度，但是在實際的工作中由于未形成完整的內控體系，從而對財務管理工作質量造成嚴重影響。在進行收支的審批過程中通常由管理人員進行審批，在實際的工作過程中缺乏內部牽制方面的制度，導致管理監督工作難以有效落實。事業單位的財務管理人員存在著職能不清的問題，這就使得財務管理工作人員未能將自身的核算以及監督職能進行充分落實，導致事業單位的財務管理工作職能受到了嚴重削弱，從而對事業單位的發展造成了嚴重影響。

二、事業單位財務管理工作問題的解決方法

（一）加強對財務人員的職業教育工作，提高有關人員的創新意識

財務管理人員作為影響事業單位財務管理工作效果的重要因素之一，所以這就要求財務管理人員不但需要具備良好的財務管理理論知識，還需要具備良好的現代化網絡技術水平，面對財務管理工作中可能遇到的問題，有關人員能通過采取有效策略對財務管理工作中存在的問題進行有效解決，在工作過程中能做到對新知識新理念進行不斷吸收，保證自身能力能得到逐漸提升。財務管理人員還需要做到自覺遵守我國的法律法規，具備良好的職業道德規范以及優秀的業務水平，這是保證事業單位財務管理工作高效進行的必然基礎。這就要求事業單位一定要加強財務人員的職業教育工作，保證有關人員的業務水平以及理論知識能得到不斷培養。在實際的工作過程中還需要保證事業單位財務管理人員具備創新意識以及創新精神，這就要求財務管理人員不但要具備現代化的財務管理理念同時還需要具備時間價值觀念。這就要求事業單位需要建立完善的激勵制度，還需要有效加強財務管理人員的培訓工作，通過創造更多機會保證財務管理人員能通過不斷地學習進修。在進行實際的財務知識的培訓過程中能實現對自身知識進行不斷更新，通過這種物質獎勵以及精神獎勵相結合的形式，保證財務人員的能力水平以及創新知識能得到逐漸提升。

（二）充分利用信息技術優勢，逐漸實現網絡化的財務管理工作

為了有效提高事業單位的財務管理工作有效性，這就要求在進行事業單位的財務管理工作中需要充分理解信息技術的優勢，從而逐漸實現網絡化的財務管理工作，這對提高財務管理工作效果有了重要幫助。這就要求在事業單位的內部需要盡量加大網絡化硬件的投資，通過在實際的工作中對先進的網絡化財務管理體系進行引進，從而保證事業單位財務管理人員能從數字運算中進行解脫出來，保證工作人員能擁有更多的時間進行財務分析工作，這對滿足社會快速發展的需求有著重要幫助。財務人員在實際的工作過程中，需要對事業單位的財務收支情況進行真實準確地反映，并且通過準確的分析工作，從而保證能實現對財務收支情況的有利因素以及不利因素進行準確體現，從而實現為事業單位領導準確的工作目標制定提供數據支持以及理論依據。在網絡的環境下，事業單位可以通過網絡與銀行進行連接，這可以實現通過對銀行服務資源的有效利用，從而保證資金的運作水平能得到逐漸提升，這對提高資金的使用效率有著重要幫助，實現有效推動事業單位蓬勃發展。

（三）健全事業單位的預算體系，提高事業單位資金的使用效率

事業單位的財務預算工作作為財務管理工作的重要內容之一，預算工作對事業單位的資金使用效率有著直接影響，預算工作對國家以及人民的利益也有著緊密聯系，也是加強事業單位財務管理工作的重要途徑之一。這就要求在進行事業單位的財務管理工作中需要有關人員建立完善的財務預算體系，實現有效推動事業單位財務管理工作發展，切實保障國家以及人民的根本利益。這就要求事業單位在進行實際的財務管理工作中，一定要做到對每一項工作的預算執行情況進行嚴謹的分析以及評價，采用不同的方式對執行情況進行分析，通過對解決措施的不斷探索，實現對事業單位預算體系進行不斷完善，可以保證從預測階段到執行監督階段做到對責任的明確劃分，只有做到權責明確才能有效保證事業單位的財務管理工作質量。在進行具體的財務管理工作中，只有堅持預算編制以及執行評價并重的原則，才能保證編制部門預算的科學合理，有關人員通過對收支項目的不斷計劃，保證政府收支分類改革措施的不斷落實，這對提高事業單位資金的使用效率有著重要幫助。

（四）加強事業單位的財務內部控制，有效加強固定資產管理

事業單位在進行財務管理工作中，為了保證財務管理工作的科學、合理的有序進行，這就需要加強內部控制工作，保證財務管理工作能實現穩步發展。近些年來隨著社會經濟的快速發展，要求事業單位必須要對自身的內部控制工作進行不斷完善，有效避免內部控制工作與社會脫節，這樣才能對事業單位的正常運作提供有效保證，保證事業單位的財務管理工作能完全適應社會的發展以及社會的變化。這就需要事業單位需要結合自身的實際特點，從而探索出一條適合自身財務管理工作的內部控制制度，保證事業單位社會效益的最大化。事業單位還需要加強固定資產管理工作，這就要求事業單位需要加強固定資產的入庫驗收、保管使用以及交接處理等制度，避免對固定資產進行隨意報廢以及變相低價出售，有關人員在進行固定資產的管理過程中，要嚴格按照財政清查制度對固定資產的進行定期的盤點，在盤點過程中發現問題對對問題原因進行及時查明，同時根據不同的情況進行處理解決，從而保證事業單位的財產安全以及完整。在實際的管理工作過程中還需要建立國有資產的登記制度，保證對資產做到及時入賬，這樣才能保證事業單位在固定資產的賬賬相符以及賬物相符。

（五）逐漸強化事業單位的技術財務管理，提高財務管理工作水平

事業單位的基礎財務管理工作作為整個財務管理工作的中心環節，所以這就要求在進行事業單位的財務管理工作中，就需要逐漸強化基礎財務管理工作，這樣才能保證事業單位財務管理工作的順利進行，有效提高事業單位財務管理工作質量，這就要求事業單位需要對日常的財務管理工作進行規范。事業單位財務管理工作在實際的工作過程中非常的復雜以及嚴謹，其中主要就包括財務管理工作需要包含眾多的項目以及數據，假如數據出現差錯就會導致信息失真，從而對后續的管理工作的順利開展造成嚴重影響。這就要求事業單位的財務管理工作要以規范作為根本原則，保證原始數據的齊全以及報表的有序，有效保證財務管理工作的規范性。要做到在源頭上有效加強資金的收支管理工作，在進行財務的支出管理中要求財政部門使用統一監制的收費票據，在收入時要及時足額地存入財政賬戶，在實際的工作中一定要嚴禁擅自開戶以及截留和挪用收入資金，從而保證收支管理工作能依法進行。在進行擁有預算外收入任務的部門，需要做到依法應收盡收，還需要加強有效的征收措施保證任務的完成。同時部門預算批復傳達之后，部門嚴禁擅自調整下屬單位的預算，在實際的工作過程中遇到特殊情況需要對預算進行調整時，需要嚴格按照規定程序進行批復。

（六）有效控制財務管理風險，提高事業單位抗風險能力

事業單位在管理工作中存在著一定的風險，所以這就要求事業單位需要從源頭上對財務管理的風險進行，有效提高財務管理質量，事業單位需要建立財務預警系統，保證將財務風險化解于萌芽狀態，在實際的管理工作中就需要逐漸加強財務管理方面的考核以及項目資金的評估工作，這就需要紀檢監察部門和財務管理部門要做到有效聯合，從而有效加強對重大項目財務的審計以及對責任追究，事業單位還需要充分發揮領導群體的重要作用，避免管理人員的決策失誤，保證事業單位的抗風險能力能得到逐漸提升。

三、結束語

綜上所述，隨著包括國事業單位財政改革工作的不斷深化，所以這就需要有效加強事業單位的財務管理工作，保證財政資金的使用效率以及安全性。這就要求事業單位需要開展嚴謹科學的財務管理工作，通過對財政資金的最優化使用，實現對國家以及人民的利益進行最大程度的保證，逐漸推動我國經濟的快速發展，這樣才能達到財務管理社會效益最大化的目標，充分發揮事業單位的社會服務職能。