海上風電施工安全管理分析

李智福

(福建省福能海峽發電有限公司，福建 福州 350207)

海上風能發電由于其產生清潔能源的特殊性，使得其具有極為廣闊的發展潛力與應用前景。但由于海上因素較為復雜，實際施工過程中受到的制約因素較多，因此必須提高對海上風電施工安全管理環節的重視，提高針對風能產業的整體管理水平，從而為我國海上風電技術的未來更新與持續發展奠定基礎。

1 海上風電施工過程中安全體系的構建要點

1.1 組建安全生產委員會

在業主正式將項目展開前，需要組建對應的安全生產委員會，以達到安全生產的目的。業主單位、設計單位以及負責項目各個環節的負責人，是委員會的主要組成部分。在完成安全生產委員會組建任務后，不僅需要在正式建設前開組織相關會議，每一季度均應組織相關人員召開例會，為實現安全管理工作的強化目標奠定基礎。

1.2 明確各個階段的安全目標

作為項目單位需要提高對安全目標設定環節的重視，且需要選擇應用合理措施以保證措施的落實及時性。每一年度安全生產目標的制定工作通常由安全委員會完成，且需要在確定安全目標前對具體內容進行審核[1]。對目標進行逐級分解的過程中，需要同時落實目標細化任務，要求各個班組簽訂安全管理責任書以確保各項措施的實施效果。層級管理制度其本質是以人為本，在明確各層級責任基礎之上，依照實際施工狀況，對應給予獎勵及處罰。在這過程之中，自上而下建立安全生產責任制。

1.3 細化施工方案

在制定施工方案時應將明辨其中風險作為前提條件，要求施工方案必須要由相關部門進行審批后才能正式展開應用，其對應責任部門更應以現場實際情況為基礎，對內部審核環節予以強化。針對部分大型機械設備，例如常見的液壓機械與吊裝機械，需要確保相關安全工作的落實及時性，且應做好針對危險作業環節的旁站監理工作，繼而降低機械使用不當所造成安全事故的發生風險。

1.4 完善應急預案

強化應急預案有助于提升安全管理工作的落實效果，因此在制定應急預案時應對實際施工情況予以充分考慮，從而突顯預案操作的可行性與針對性優勢。同時，需要做好聯系公安、醫院以及消防的聯合演練工作，且需要在每次演練結束后對應急演練的實際效果做出評估，并應制定其中所存在問題的對應解決措施，以更好的完善演練方案。

2 海上風電施工安全管理要點的深入分析

2.1 船舶進場時的安全管理

每次船舶進場前，均應做好對應的安全驗收工作，并要求項目部人員保證對施工船舶檢查的及時性，過程中應由監理部門配合審查。完成一系列審核工作后，在獲得業主批準后才可正式進入施工場地。業主與監理部門在對船舶進行聯合檢查時，關鍵點在于對船舶的船籍證進行查驗，且應對照標準安全設施布設要求檢驗船舶安全設施，判斷是否完整。此外，還需要對每一位船員的證件進行檢驗，確保其符合海上風電施工要求[2]。若發現細節內容管控不到位的情況需要確保問題解決與相關方案落實到及時性，例如臨時用電不規范等可能對施工安全性造成影響的問題，一旦發現就應立即要求進行整改，并做出相應處罰，且需要強化針對涉及的一系列人員的監督管理環節，從而降低安全事故的發生風險。

除在進場時需要做安全管理之外，還應制定安全管理制度、安全生產標準化系統。在安全生產過程中，施工單位為能夠強化監督及領導工作，應當對于檢查工作設立專項責任制。對于有問題的相關責任人，經過安全評估、專項檢查之后，要求其對于問題部分進行立即整改。此外，為保證在現場施工的運營人員，均能具備海上風電施工資格，故關于審批安全資格工作，施工單位應派專職人員，定期監督并且驗證。基于此，還需強化糾改問題及審查安全工作。尤其是在春季、秋季檢查時，對所有問題需要羅列出清單以及相應反饋意見。施工單位還應制定會議管理制度、安全監測制度，其中包含特別安全分析會議、每月安全監督會議、安全委員會會議等。對于不同種類的事故事件，經過會議之后，對其進行剖析及分類。此外，為取得較好安全管理成效，還應遵守最新報告流程，并且流程需要對應有關級別。施工單位在建立安全生產標準化系統之前，最好借鑒其他有關單位的最新安全管理系統。再結合具有自身特點安全管理體系的同時，完善海上風電施工安全管理系統。施工單位的安全管理人員，可以為其開設具有全面性的課程。為更加深入了解工作內容，修訂管理內容、安全生產開發條例、現場安全管理環境、設備設施情況等，可以在學習及進修之時，以班級為單位進行，從而達到符合海上風電施工操作要求等。另外，為保證系統能夠達到較好的效果，在標準化系統中還應包含個人防護裝備規范配置。

2.2 交通船只的有效管控與值班制度的細化

對于交通船只來說，應做好有效的管控與內容細化工作，且應保證配置的合理性以達到規范管理細節內容的目的。業主單位則應做好針對性的船只驗收工作，交通船證書保證在有效期內，并且是由海事局發放的合格船籍證。確保交通船只配備一系列安全設施的完整性，例如充足的救生設備。施工環節，要求駕駛人員與參與到施工過程的人員的工作證件，例如船上工作人員、駕駛員等，均應交由業主方進行審核，且應在完成一系列審核工作后對人員證件做備案處理，嚴格遵循“一證一人”的管理制度。長久性租用的交通船，施工各單位還應統一進行管理。針對日常施工內容進行管理時，要求應派遣專業人員確保海況氣象狀態與電力設備運轉情況的了解及時性，并應落實實時監控制度，采取24小時不間斷的值班模式。一旦發現任何異常情況，均要求將情況及時反映給上級部門。針對施工船舶，若其確有夜間施工需求，則應提前進行審批，且需要嚴格遵循《夜間船只作業制度》，繼而提升整體施工的安全性。

2.3 船舶施工細節強化

所有參與到海上風電施工環節的人員，均應提前設立具有針對性的ARS定位系統，以確保對錨自身的動態變化情況予以全面了解，過程中應派遣專業的警戒船只做好周邊巡查工作。一旦在巡查環節發現有走錨事件出現，則應確保對大型施工船舶進行提醒的及時性。實際施工過程中應提前對海底電纜的敷設情況進行分析，以避免實際施工過程影響到海底光纜的工作狀態，確保施工位置與電纜之間的距離在400 m以上，繼而避免出現海底光纜受損的現象，造成難以估量的嚴重后果[3]。同時需要做好船舶的避風避霧工作，作為施工單位應提高對避風避霧方案的研究及時性，一旦有大風大霧天氣出現則應確保所制定應急預案的應用合理性與及時性。每一個參與到項目的施工單位，均應提前了解潮汐規律。以遭遇到大風天氣為例，首先需要在避風過程中設置現場托輪，以達到跟蹤保護的目的；其次是需要確保施工人員的撤離及時性，應在將其轉運至陸地后，對跟隨的大小船只進行統一管理。為對風險能夠較為清晰辨識，可以制定高風險作業清單。施工方案中應包含“三措兩案”，審批手續也應嚴格履行。依據現場實際情形，有關責任部門對于施工方案應在經過內部審核之后，再由總工程師等批準。關于液壓機械、液壓機械的使用、保養維護等專項工作中，涵蓋的技術措施、編制方案、審批交底等方面，均應重點關注其一一落實。當執行重大危險性作業時，應更加嚴格落實監理制度。切實開展事故整治活動，例如吊裝機械倒塌、預防人身傷亡等。

2.4 落實每位員工的安全教育工作

作為統一進行安全培訓的主要部門，安全監督部門首先需要明確其自身定位，依照相關要求展開相對應的安全教育工作。在項目部，其主要負責的工作為針對員工的安全教育；在業務項目安全管理委員會，則應提高監督方案落實的積極性，確保每位參與到實際施工過程的員工均能夠接收到完整的安全教育，保證具備獨立進行安全操作的能力。除此之外，安全監督部門還應制定符合員工工作安排的培訓計劃，要求貼合海上風電施工實際情況，并需要構建對應的培訓檔案。針對工作崗位的調整情況，作為新入職進行施工生產的員工，或出現過事故的部門應強化日常的安全監管工作，且需要對涉事部門人員重新參加安全培訓與安全考試。作為企業負責人員與安全管理人員，均要求其具有對應的安全培訓合格證，以保證施工環節的安全性與落實各項安全管理方案的及時性。為在現場便于執行安全管理工作，各合作單位在開工之前，應配備專職安全員，并且具有安全員證書，有一定管理安全經驗，承擔得起安全員一職。當項目部安全員到現場進行檢查時，應予以配合，將安全隱患整改情況落實到位，尤其是禁止發生“三違”現象。與此同時，還應做好安全內業資料。

2.5 管理人員檔案

關于施工人員檔案，參建單位應派專門人員，統一且全面性管理。此外，對于施工單位還應采取備案措施。每隔一段時間，對于有關人員檔案還應及時做好更新處理。在開始施工之前，對于施工人員每一項資料信息，參建單位均應留意。例如，施工人員工作種類、性別、姓名、年齡等信息，在經過審查核對之后，需要上報到業主單位。業主在接收人員名單資料之后，則需加強對其審核工作。經加強審核施工人員之后，對于符合標準之人，還應進行相關專業考核、安全交底工作。其中安全交底工作，編制規律則按照各分項工程中，詳細工作環境條件變化、內容等完成。對于此項作業活動，需要繪制出對應示意圖。在施工現場進行安全交底時，有關負責人依據方案，開展風險性分析工作，并且對于相關防控操作方法，還應做出闡述，記錄需要錄音保存。當聘用外包隊伍時，有關部門負責人則應對外包隊伍中的技術、安全等人員，做好交底工作，有關記錄也應做好保存。另外，還應細致劃出基本安全知識，例如相關工作種類不同的法律法規等。待考核完畢之后，將工作胸牌發下去。佩戴胸牌者，有權利自由進出施工現場。對于此類人員資料信息，還應做好留檔工作。

3 結束語

近年來，海上風電工程建設規模越來越大，因其作業環境、海上施工工藝等均與陸地有很大差距，故對安全管理工作提出更高要求。應強化海上風電施工管理環節，根據海上施工實況，制定切實可行的安全管理方案，為確保海上風電施工的安全性奠定堅實的基礎。