新就業(yè)形態(tài)培育現(xiàn)狀分析

□杜雪花

大數(shù)據(jù)技術(shù)、5G網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的支持、以及新冠疫情的蔓延，促進(jìn)了“宅”經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動就業(yè)形式隨之也發(fā)生了顯著變化，新的就業(yè)形態(tài)正日益形成。

一、新就業(yè)形態(tài)的特征

“新就業(yè)形態(tài)”是相對原傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)形態(tài)而言的一個概念。即，在互聯(lián)共享的經(jīng)濟(jì)政策、基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展背景下，勞動者不用通過傳統(tǒng)的勞動合同關(guān)系在固定時間、固定地點從事固定的某項工作而獲得報酬。根據(jù)市場調(diào)研，當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)以下幾大特征。

(一)就業(yè)平臺與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)鏈接緊密。新涌現(xiàn)的就業(yè)平臺有在線的、線上線下相結(jié)合的；有開放式和封閉式的；有聯(lián)合型的和獨立型的。如美團(tuán)就是一個開放式、線上線下相結(jié)合、聯(lián)合型的平臺，它可提供多種類、跨行業(yè)、固定與靈活兼顧的就業(yè)形式。

(二)就業(yè)內(nèi)容與多元化、精細(xì)化生活標(biāo)準(zhǔn)以及高精端技術(shù)要求鏈接緊密。新冠疫情使人們出門概率下降、生產(chǎn)生活發(fā)生了巨大變化。人們對于自身各類需求的精細(xì)化程度、比如工作場所舒適度、服務(wù)拓展深度、精神愉悅度、時速等的需求大大提高。直播帶貨、短視頻制作、智能搜索服務(wù)等都順應(yīng)這些需求變化，繼而催生了完全有別于傳統(tǒng)形式的就業(yè)內(nèi)容。

(三)就業(yè)者自主性更強，不拘于組織框架要求。自疫情爆發(fā)以來，網(wǎng)上生產(chǎn)生活服務(wù)越來越多，自主、多向、多元的就業(yè)機會越來越多。比如，送餐者不僅可兼送多類快遞，而且在空余時間里不排斥做代駕、跑滴滴快車。也就是說，只需經(jīng)平臺的資格認(rèn)可、遵守約定，就業(yè)者即可根據(jù)自身條件與需求，自主進(jìn)出任一平臺或多平臺就業(yè)，沒有人身與時間等的多重限制。即就業(yè)可脫離傳統(tǒng)“組織”框架，賦予就業(yè)者充分自主權(quán)。

(四)社會對就業(yè)平臺、就業(yè)者與就業(yè)內(nèi)容、就業(yè)形式更具包容性。為適應(yīng)生產(chǎn)生活質(zhì)量與種類的多元、精細(xì)化要求，就業(yè)領(lǐng)域的交叉性、互融性、靈活性更顯著。對于新出現(xiàn)的職業(yè)類型、職業(yè)形式，不只就業(yè)平臺表現(xiàn)出相當(dāng)大的包容性，整個社會對于就業(yè)平臺、就業(yè)人員、就業(yè)內(nèi)容與形式也體現(xiàn)出更大的接納性與包容性。比如，一個代駕司機在空余時間兼跑滴滴快車、甚至兼做視頻健身私教，就業(yè)平臺不會予以干涉，也不會有任何組織、任何個人對其進(jìn)行譴責(zé)。

二、新就業(yè)形態(tài)的主要表現(xiàn)形式

根據(jù)就業(yè)要素交互程度與方式、以及就業(yè)者與平臺緊密度，可將新興就業(yè)大體分為以下四種模式。

(一)自雇模式。雇主不需注冊為任何形式的組織，即以在線平臺為媒介，與就業(yè)者完成價值交換。根據(jù)平臺上發(fā)布的任務(wù)內(nèi)容不同，自雇式就業(yè)有多種表現(xiàn)形式。以量計的形式、以次計的形式、以時計的形式等。從交易開始到完成，雇主只需發(fā)布任務(wù)、檢查完成情況、雇主與被雇者不用謀面。而被雇者完全根據(jù)自身技能與需求、自愿參與并負(fù)責(zé)完成所發(fā)布的任務(wù)，即可獲得報酬，相互間沒有過多約束。雇主可能是另一任務(wù)的被雇者，被雇者也可能同時是另一任務(wù)的雇主。因此在經(jīng)濟(jì)活動中，雇與被雇呈現(xiàn)出較大的自主性與靈活性，效率高，成本低，滿足了當(dāng)今大多數(shù)就業(yè)者的需求。

(二)眾包模式。這一模式下的就業(yè)內(nèi)容常具一定專業(yè)性、項目任務(wù)整體規(guī)模較大、與傳統(tǒng)組織形式緊密相關(guān)。一般將任務(wù)細(xì)化為具體任務(wù)，并根據(jù)技術(shù)要求、市場要求進(jìn)行分包。站在整體項目的角度，這一類就業(yè)形態(tài)是需要有一定組織框架，但細(xì)化后的具體任務(wù)不需有嚴(yán)格的組織，只需根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化條件取得最終成果即可。比如某一品牌餐飲的線上線下連鎖的開發(fā)新、制作、銷售。項目根據(jù)食品營養(yǎng)要求與市場需求將設(shè)計菜式、研發(fā)菜樣、完成菜譜、廚房制作、線下銷售、線上銷售等環(huán)節(jié)來細(xì)分切割。整個過程完全由團(tuán)隊參與，這個團(tuán)隊既具嚴(yán)密性也具分散性，靈活性與靈敏度都相當(dāng)高。

(三)眾扶模式。這一類模式類同眾包模式，只是更偏向高精尖技術(shù)項目，能勝任的就業(yè)者不多。任務(wù)發(fā)布者以在線或線下獵頭形式，尋得技術(shù)人才，以合同形式約束一項任務(wù)或一段時期的服務(wù)為就業(yè)內(nèi)容。這一模式下的任務(wù)發(fā)布方可能是個人也可能是組織或機構(gòu)。合同條款較為嚴(yán)謹(jǐn)，任務(wù)內(nèi)容具有商業(yè)或者技術(shù)方面的保密性，就業(yè)者不僅要具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，還得具較強的守約意識。活躍于技術(shù)市場且掌握獨門絕技的高素質(zhì)人才則是這一類模式下的重要就業(yè)主體。以此模式為主的就業(yè)內(nèi)容常由多家公司、多項技術(shù)、甚至多個技術(shù)團(tuán)隊發(fā)布。根據(jù)合同，就業(yè)方不僅需帶資，還需負(fù)責(zé)市場開拓等。

(四)情感類服務(wù)模式。屬于自雇模式中的一種。在就業(yè)市場，以服務(wù)為特點的商品得到了更寬領(lǐng)域的延展。這一類情感服務(wù)完全基于虛擬角色，整個過程供需雙方不見面，就業(yè)者只需要根據(jù)條款在服務(wù)期內(nèi)完成規(guī)定任務(wù)即可。比如虛擬男友、女友服務(wù)，需求方只需在平臺下單，即可在約定的日子或時點收到來自虛擬戀人的問候。根據(jù)所購服務(wù)級別不同，收到的問候也各有不同。就業(yè)者在提供一般性語聊陪伴服務(wù)時會將聲音作處理，或根據(jù)購買方的要求模擬其生活中某一類或某一人相似的聲音進(jìn)行處理，讓購買者獲得仿真情感體驗；如果是專業(yè)性的咨詢，往往就業(yè)者應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力，一般聲音不會作特別的處理。

三、新就業(yè)形態(tài)的培育現(xiàn)狀

從“保就業(yè)”到“穩(wěn)就業(yè)”政策的逐步推進(jìn)，新興就業(yè)形態(tài)給經(jīng)濟(jì)帶來了較大的提振效果。培育好新的就業(yè)形態(tài)是一個長期過程，當(dāng)前尚處于起步階段。

(一)政策與制度缺乏系統(tǒng)性與可操作性。自黨的十八大以來，國內(nèi)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)力度非常大，頒布了多份政策性文件。比如，在就業(yè)促進(jìn)方面有《就業(yè)促進(jìn)法》《小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法》《人力資源和社會保障部關(guān)于加強就業(yè)援助工作的指導(dǎo)意見》《人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步加強基層平臺就業(yè)工作若干問題的意見》等規(guī)定。在就業(yè)管理方面，有《人才市場管理規(guī)定》《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》《就業(yè)訓(xùn)練規(guī)定》《企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定》《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等政策規(guī)定。

各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費優(yōu)惠和減免、免費技能培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、社會保險補貼、崗位補貼、崗位補助、貸款貼息等方式，通過職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練、定向培訓(xùn)和公益性崗位等多種途徑，對有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，并積極求職的就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。但從實操層面來看卻不夠系統(tǒng)與具體。上述政策文件大多是從傳統(tǒng)就業(yè)視角出發(fā)，忽略了新興就業(yè)形態(tài)的靈活性和非組織性、就業(yè)內(nèi)容與形式的新穎性，欠缺系統(tǒng)性與可操作性。

(二)市場要素在培育新興就業(yè)形態(tài)過程中缺乏協(xié)調(diào)與統(tǒng)一性。2020年3月出臺的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，旨在促進(jìn)市場要素的自主有序流動，提高要素配置效率。其中對勞動力要素的指導(dǎo)主要側(cè)重在流動環(huán)節(jié)，對于創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺的創(chuàng)新與搭建沒有作系統(tǒng)的闡述與指導(dǎo)。

因政策欠缺系統(tǒng)性，各地對新興就業(yè)平臺、就業(yè)形式與就業(yè)內(nèi)容的支持力度也不一，頒布的制度也較零散；囿于傳統(tǒng)行業(yè)和職業(yè)的固有思維，各市場要素在原有制度框架下難以主動配合新興就業(yè)形態(tài)的高度融合、深度交叉，以致各市場要素在培育新就業(yè)形態(tài)這一方面的協(xié)調(diào)明顯失衡或不足。比如，拼多多給了眾多農(nóng)產(chǎn)品謀得了新的市場，以更合理的價格、更節(jié)約成本的渠道獲得更可靠的銷售業(yè)績，但網(wǎng)速不通暢、缺少既懂營銷又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的直播主持人等問題在偏遠(yuǎn)地區(qū)依然存在，這明顯影響了新就業(yè)形態(tài)的創(chuàng)新與發(fā)展。

(三)市場主體在參與培育新興就業(yè)形態(tài)的積極性不高。疫情爆發(fā)后，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保證基本利潤成為企業(yè)的重心。這在短期內(nèi)有益于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，卻不利經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。除非被逼到絕境而改變經(jīng)營模式或者產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一般企業(yè)不會積極參與新就業(yè)形態(tài)的培育，即不會深度配合政府、聯(lián)合高校來創(chuàng)建平臺、共享資源。比如許多育兒機構(gòu)、兒童成長中心因疫情持續(xù)而關(guān)門，如果這些機構(gòu)尋求轉(zhuǎn)型，借助互聯(lián)平臺與大數(shù)據(jù)技術(shù)與其他平臺共建共融，則完全可求得更大發(fā)展，并創(chuàng)造更多更新的就業(yè)機會。如若各市場主體都如此，就業(yè)形式與渠道則完全可能形成開放式共享資源。

(四)高校參與新興就業(yè)形態(tài)培育具有滯后性。自掀起創(chuàng)業(yè)潮后，以高科技為創(chuàng)新基礎(chǔ)的新就業(yè)平臺得到了空前的發(fā)展，通過平臺獲得更多就業(yè)機會的大多為不具較強專業(yè)性能力的勞動者。培養(yǎng)此類勞動力的高校、特別是文科類高校對新興市場、新興技術(shù)的敏感度不高，在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)的進(jìn)度上趕不上市場的發(fā)展。比如直播帶貨，目前只有湖南廣電集團(tuán)開設(shè)了此類培訓(xùn)班，省內(nèi)暫無一所高校或者職業(yè)學(xué)校開設(shè)此專業(yè)。從當(dāng)前涌現(xiàn)的新就業(yè)形態(tài)來看，根據(jù)就業(yè)形式的靈活性和就業(yè)內(nèi)容無明顯邊界性的特點，本課題組認(rèn)為，高校在專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與模式上迫切需要改進(jìn)。比如不再以傳統(tǒng)的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)專業(yè)，而是根據(jù)職業(yè)崗位、工作任務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行多元化專業(yè)設(shè)置，以滿足新興就業(yè)形態(tài)的需求。另外，高校與經(jīng)濟(jì)市場需要加強互動，及時了解市場新需求、淘汰過時專業(yè)、過時課程，開發(fā)新專業(yè)、新課程。比如人民幣電子化、發(fā)票電子化、共享財務(wù)出現(xiàn)后，金融專業(yè)開設(shè)的《財經(jīng)職業(yè)基本技能》課程應(yīng)該淘汰；為適應(yīng)大數(shù)據(jù)財務(wù)的應(yīng)用，應(yīng)該開發(fā)一門互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與財務(wù)會計相融合的新課程。總的來說，目前高校在參與新興就業(yè)形態(tài)培育方面，的確存在一定的滯后性，這不利于提升就業(yè)質(zhì)量。

四、結(jié)語

培育新就業(yè)形態(tài)是一個系統(tǒng)工程，需要在較長時間內(nèi)、由政府、企業(yè)、高校三方在市場組織、技術(shù)支持、平臺搭建、人才培養(yǎng)等方面的協(xié)同作為方可成就。