校企協(xié)同實(shí)施金融職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究

□呂鷹飛

一、關(guān)于教育精準(zhǔn)扶貧的研究現(xiàn)狀

(一)國(guó)外研究現(xiàn)狀述評(píng)。國(guó)外沒有關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的闡述，通常是關(guān)于貧困的界定、成因和反貧困的研究。國(guó)外學(xué)者從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面開展貧困和減貧研究。

1.關(guān)于貧困與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究。聯(lián)合國(guó)開發(fā)署主要從人的基本能力維度來衡量貧困。Amartya Sen(1983)的“能力貧困”理論提出由于自然和社會(huì)環(huán)境使貧困者缺乏知識(shí)水平和身體健康，失去生活和工作的基本能力。UNDP(1997)的“權(quán)利貧困”理論提出由于能力缺乏而受到剝奪和社會(huì)排斥，導(dǎo)致個(gè)體缺少本應(yīng)享受的公民、政治、文化的基本權(quán)利，使個(gè)人或者家庭在社會(huì)中處于弱勢(shì)地位。Nurkse(1953)的“貧困惡性循環(huán)”理論提出低收入使得一個(gè)國(guó)家陷入貧窮，儲(chǔ)蓄、投資、資本形成不足，從而又導(dǎo)致該國(guó)陷入貧困惡性循環(huán)。舒爾茨的“人力資本理論”提出通過加大人力資本的投入，提高貧困戶自身的影響力，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富[1]。

2.關(guān)于職業(yè)教育扶貧的研究。西方國(guó)家非常重視職業(yè)教育，開展職業(yè)教育扶貧有豐富的經(jīng)驗(yàn)。在各國(guó)的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育能夠提供大量技術(shù)人才，大多是由政府主導(dǎo)的各種職業(yè)教育模式。美國(guó)學(xué)者Oscar Lewis提出的貧困文化論是最早的教育脫貧理論。在已有的文獻(xiàn)中，國(guó)際上針對(duì)農(nóng)村貧困職業(yè)教育研究較少，多是宏觀職業(yè)教育的概念。國(guó)外研究者強(qiáng)調(diào)通過職業(yè)教育提高貧困者的知識(shí)水平，從而提高他們的生產(chǎn)能力和社會(huì)地位，減少貧困。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒馬赫提出農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化水平和職業(yè)技能，有利于提高貧困群體的收入水平，是解決發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村貧困問題的關(guān)鍵。

(二)國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀述評(píng)。近年來，教育精準(zhǔn)扶貧和職業(yè)教育是我國(guó)教育扶貧研究的熱點(diǎn)和前沿[2]。相對(duì)于大量關(guān)于教育扶貧的研究文獻(xiàn)，專門針對(duì)實(shí)施金融職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的研究很少。

1.關(guān)于教育精準(zhǔn)扶貧的研究。陳群(2019)分析了美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家教育精準(zhǔn)扶貧的政策和實(shí)施方法，提出我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，構(gòu)建教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。黃偉媚，蔡毅強(qiáng)(2021)提出教育精準(zhǔn)扶貧既能阻斷貧困代際傳遞，又是鄉(xiāng)村振興的保障，對(duì)助力鄉(xiāng)村振興有重要作用。

2.關(guān)于職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的研究較多，充分肯定了職業(yè)教育推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值和作用，也為政府發(fā)展職業(yè)教育助力脫貧提供了理論支撐。[3]王晶晶(2021)梳理了天津職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧模式。馬有晶(2021)比較分析了地方政府對(duì)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的政策，認(rèn)為各地政策缺乏精準(zhǔn)性，提出完善政策的建議。王路路、李祥(2020)研究了民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，提出發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搭建信息技術(shù)扶貧平臺(tái)助力職業(yè)教育扶貧。

3.關(guān)于金融職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的研究。學(xué)者多從金融扶貧或金融教育扶貧開展研究，對(duì)金融職業(yè)教育扶貧的研究很少。寧淞柏(2018)研究了普惠金融教育在金融精準(zhǔn)扶貧中的效應(yīng)，實(shí)證分析普惠金融教育與縣域金融發(fā)展、縣域金融發(fā)展與貧困減緩之間的關(guān)系，研究普惠金融教育通過金融發(fā)展作用于貧困減緩。孫新宇(2019)結(jié)合金融職業(yè)院校的多年實(shí)踐,從金融扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合的角度,探討研究金融教育扶貧路徑[4]。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外關(guān)于金融職業(yè)教育扶貧的研究很少，特別是沒有對(duì)校企合作開展金融職業(yè)教育扶貧的實(shí)踐和研究。因此，在校企合作開展金融職業(yè)教育扶貧的探索與研究具有重要的理論和學(xué)術(shù)價(jià)值。

二、金融職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的運(yùn)行機(jī)制

(一)校企資源整合。學(xué)校與企業(yè)共建校企互商合作機(jī)制，本著“整合扶貧力量，推進(jìn)校企深度融合，服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的原則開展合作。充分發(fā)揮企業(yè)的就業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和學(xué)校的教育資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和就業(yè)的直接對(duì)接，徹底阻斷貧困代際傳遞。

(二)完善各項(xiàng)制度。校企雙方共同制定完善學(xué)生招生、培養(yǎng)、管理和就業(yè)等各項(xiàng)制度，建立學(xué)校、企業(yè)、家庭聯(lián)合育人機(jī)制，凝聚家校企合力，提高培養(yǎng)實(shí)效。

(三)明確權(quán)利義務(wù)。校企雙方分別成立精準(zhǔn)扶貧委托培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，簽署項(xiàng)目合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及招生、培養(yǎng)、就業(yè)的流程和標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校、企業(yè)、家庭三方共同簽訂學(xué)生入學(xué)協(xié)議和精準(zhǔn)扶貧委托培養(yǎng)協(xié)議。學(xué)生就讀期間的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等一切費(fèi)用由校企共同資助，經(jīng)費(fèi)由學(xué)校單獨(dú)建立賬戶，保證專款專用。

三、金融職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐探索——以長(zhǎng)春金融高等專科學(xué)校為例

(一)“金融精準(zhǔn)扶貧勵(lì)志班”項(xiàng)目的實(shí)施過程。2016～2020年，長(zhǎng)春金融高等專科學(xué)校與九臺(tái)農(nóng)村商業(yè)銀行合作，通過民政部門、用人企業(yè)和學(xué)校層層把關(guān)，先后從全省15個(gè)貧困縣的貧困家庭中，選拔出共117名優(yōu)秀應(yīng)屆初中畢業(yè)生，組建4期金融教育“精準(zhǔn)扶貧勵(lì)志班”。

1.制定特色人才培養(yǎng)方案。校企共同制定“勵(lì)志班”人才培養(yǎng)方案，精心安排教學(xué)，強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)。針對(duì)學(xué)生年齡特點(diǎn)和文化基礎(chǔ)，校企共同制定人才培養(yǎng)方案、學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃，共同組建了“雙師”型教學(xué)團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐能力。為了延續(xù)基礎(chǔ)教育，開設(shè)了語文、數(shù)學(xué)、政治、地理、歷史等高中課程；為了培養(yǎng)金融職業(yè)技能，開設(shè)了20余門金融專業(yè)核心課程、業(yè)務(wù)崗位技能課程；[5]為了提高思想道德水平，開設(shè)了思想道德修養(yǎng)和心理健康教育等課程；為了提升綜合素質(zhì)，開設(shè)了中華傳統(tǒng)文化、美術(shù)、書法、體育等課程，輔以社會(huì)實(shí)踐、工作實(shí)踐、總結(jié)考核等方面內(nèi)容，使學(xué)生愉快地融入校園生活、適應(yīng)未來工作需要。在第6學(xué)期開展務(wù)農(nóng)實(shí)踐和頂崗實(shí)習(xí)，企業(yè)選派師傅全程指導(dǎo)、管理學(xué)生。

2.完善育人機(jī)制。學(xué)校為“勵(lì)志班”配備4名專職輔導(dǎo)員，與學(xué)生同吃同住，全程負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作，陪伴學(xué)生成長(zhǎng)成才。制定了《“精準(zhǔn)扶貧勵(lì)志班”學(xué)生管理辦法》，規(guī)范學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面的行為表現(xiàn)。并制定了早晚自習(xí)、早晚操等形式的類軍事化管理制度。組織開展“走進(jìn)每一個(gè)家庭，關(guān)愛每一名學(xué)生”活動(dòng)，對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行實(shí)地家訪，深入了解學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境、思想動(dòng)態(tài)及校內(nèi)外表現(xiàn)，有針對(duì)性地做好貧困學(xué)生教育管理工作，形成了學(xué)校、企業(yè)與家庭的良性溝通機(jī)制。學(xué)校專門制定實(shí)施了獎(jiǎng)學(xué)金和優(yōu)秀學(xué)生評(píng)定計(jì)劃，單獨(dú)開列資金、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)。

3.注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。強(qiáng)化軍事訓(xùn)練，鍛煉學(xué)生的意志品質(zhì)。為了鍛煉學(xué)生的意志品質(zhì)和身體素質(zhì)，學(xué)生入校后先實(shí)施為期3個(gè)月的軍事訓(xùn)練；組織學(xué)生參觀博物館、科技館、校史館以及學(xué)校東北亞金融博物館的各項(xiàng)專題展，培養(yǎng)學(xué)生愛國(guó)主義精神，開拓視野；組織學(xué)生參加校內(nèi)外各項(xiàng)文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如金融服務(wù)禮儀大賽、銀行技能大賽、朗讀者、運(yùn)動(dòng)會(huì)、演講比賽等，培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神；開展“感恩教育”，使學(xué)生在享受關(guān)愛的同時(shí)，學(xué)會(huì)感恩和珍惜，讓愛延續(xù)和傳遞；通過組織各種主題班會(huì)、專業(yè)技能評(píng)比等活動(dòng)，關(guān)心學(xué)生心理、思想成長(zhǎng)和專業(yè)能力訓(xùn)練，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

(二)“金融精準(zhǔn)扶貧勵(lì)志班”項(xiàng)目的成效。

1.減貧成效。對(duì)3年培養(yǎng)期滿且成績(jī)綜合考評(píng)合格的學(xué)生，學(xué)校為其頒發(fā)長(zhǎng)春金融高等專科學(xué)校結(jié)業(yè)證書(農(nóng)村金融專業(yè))；九臺(tái)農(nóng)商行與其簽訂正式勞動(dòng)合同，接收為正式員工，并統(tǒng)一調(diào)配到學(xué)生家庭所在地基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)工作，每名學(xué)生第一年工資收入最低為36,000元。2019年7月，首批“精準(zhǔn)扶貧勵(lì)志班”50名學(xué)生被分配到家庭所在地的九臺(tái)農(nóng)商行基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)正式工作，所在家庭徹底脫貧。

2.可持續(xù)發(fā)展成效。學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、生活、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定等與其他專業(yè)的學(xué)生同等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待，實(shí)行無差別管理，全方面培養(yǎng)學(xué)生健康的體魄、健全的人格、良好的文化修養(yǎng)和扎實(shí)的專業(yè)能力，使學(xué)生在校學(xué)習(xí)與工作崗位零距離對(duì)接，并為個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。用人單位對(duì)勵(lì)志班學(xué)員給予高度認(rèn)可，普遍反映這些孩子經(jīng)過3年的培養(yǎng)，發(fā)生了脫胎換骨的變化，工作中踏實(shí)勤奮，懂得感恩，業(yè)務(wù)扎實(shí)，有學(xué)員已經(jīng)代表所在機(jī)構(gòu)參加了業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽。

3.創(chuàng)新教育扶貧模式。學(xué)校結(jié)合金融院校的特色，堅(jiān)持科學(xué)謀劃、全方位統(tǒng)籌，創(chuàng)新教育扶貧模式，匯聚學(xué)校、企業(yè)、家庭三方合力，實(shí)現(xiàn)校企公益價(jià)值與社會(huì)責(zé)任的有機(jī)結(jié)合，努力把“金融精準(zhǔn)扶貧勵(lì)志班”項(xiàng)目打造成精品工程。針對(duì)“勵(lì)志班”學(xué)生初中畢業(yè)、年齡偏小的實(shí)際，量身打造教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)高中課程，采取高等教育向基礎(chǔ)教育延伸，實(shí)行扶貧、扶智、就業(yè)“三位一體”金融職業(yè)教育扶貧機(jī)制。

該模式適用于因貧困無法接受高等教育的貧困家庭子女，由貧困縣政府推動(dòng)，職業(yè)院校與企業(yè)深度合作，開展職業(yè)教育減貧。可以面向應(yīng)屆初中、高中畢業(yè)生，也可以面向貧困家庭成年人開展各類職業(yè)教育，達(dá)到扶貧、扶智、就業(yè)“三位一體”職業(yè)教育減貧機(jī)制。