加強(qiáng)工程造價(jià)管理 有效控制工程造價(jià)

◎王天琦

一、建設(shè)工程造價(jià)管理影響因素

1.國家政策影響。

在進(jìn)行工程造價(jià)管理工作前，應(yīng)該詳細(xì)了解我國政府相關(guān)政府，結(jié)合市場形勢，詳細(xì)調(diào)查人工、原材料以及機(jī)械設(shè)備等具體的價(jià)格波動(dòng)情況，通過進(jìn)行合理的造價(jià)管理工作，有效控制建設(shè)工程施工成本。尤其是在一些重點(diǎn)建設(shè)工程或大型建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，要全面了解相關(guān)部門發(fā)布信息，做好建設(shè)工程造價(jià)概算以及預(yù)算工作。另外，通過國家政策深入研究，能夠推動(dòng)我國建設(shè)工程創(chuàng)新與發(fā)展，減少建設(shè)工程管理過程中受到的局限于限制，擴(kuò)展建設(shè)工程施工單位資金來源渠道，有效節(jié)約資金，防止項(xiàng)目流標(biāo)。同時(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段，能夠有效避免建設(shè)單位利用不平衡報(bào)價(jià)方式中標(biāo)，在建設(shè)項(xiàng)目施工中存在大量的經(jīng)濟(jì)索賠問題。

2.人員因素影響。

在實(shí)際的建設(shè)過程造價(jià)管理過程中，人員作為整個(gè)造價(jià)管理工作的主導(dǎo)者，在工程造價(jià)管理效果將直接影響整個(gè)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)效果、材料選購以及工程施工質(zhì)量。建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案是建設(shè)工程施工依據(jù)，工程設(shè)計(jì)圖紙對(duì)于建設(shè)工程具有極其重要的作用于意義。如果建設(shè)工程設(shè)計(jì)不合理，存在設(shè)計(jì)粗糙或是漏項(xiàng)、細(xì)節(jié)處理不到位等情況，導(dǎo)致工程施工過程中出現(xiàn)施工設(shè)計(jì)變更，將會(huì)造成不必要的資源于資金浪費(fèi)，使建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算結(jié)果失真，對(duì)于建設(shè)工程施工以及工程結(jié)算索賠都會(huì)造成不利影響，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)增加。并且，建設(shè)單位相關(guān)管理人員應(yīng)提升自身綜合素養(yǎng)以及管理意識(shí)，了解并掌握建設(shè)工程設(shè)計(jì)工作，早工程設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，盡可能地減少因設(shè)計(jì)方案不合理導(dǎo)致的工程施工變更，控制工程施工成本。

不僅如此，建設(shè)工程施工單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算人員管理，使工程造價(jià)預(yù)算人員能夠全面掌握工程原材料、人工以及機(jī)械設(shè)備等市場價(jià)格變化情況，避免建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算浪費(fèi)或預(yù)算不足問題。一方面，應(yīng)做好建設(shè)工程招標(biāo)階段的限價(jià)以及工程量清單編制工作，要選擇工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富、規(guī)范化管理，又能認(rèn)真負(fù)責(zé)的建設(shè)工程預(yù)算人員。進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)以及減少內(nèi)容、原材料價(jià)格等詳細(xì)數(shù)據(jù)描述與計(jì)算，同時(shí)構(gòu)建嚴(yán)格、規(guī)范的復(fù)核機(jī)制。另一方面，我們?cè)诮ㄔO(shè)工程預(yù)算限價(jià)審核過程中，要在施工工程量計(jì)算以及價(jià)格確定方面進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)，實(shí)現(xiàn)查漏補(bǔ)缺目的，防止漏項(xiàng)少量的問題，有效降低建設(shè)工程招標(biāo)階段流標(biāo)或不平衡報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在建設(shè)工程施工過程中，要?jiǎng)討B(tài)化管理投資預(yù)算資金，加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，促使工程施工人員能夠嚴(yán)格根據(jù)管理制度進(jìn)行一系列與投資控制相關(guān)的工作，如：施工現(xiàn)場簽證、工程實(shí)際變更等。通過全過程造價(jià)管理企業(yè)介入，進(jìn)行建設(shè)工程施工現(xiàn)場跟進(jìn)投資控制，及時(shí)將設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)簽證進(jìn)行及時(shí)處理和審核，能夠給予建設(shè)單位決策設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場簽證一定的經(jīng)濟(jì)支持。能夠有效防止機(jī)械設(shè)備與原材料出現(xiàn)不合理運(yùn)用情況，并能夠有效提升建設(shè)工程施工質(zhì)量管理效果，以動(dòng)態(tài)化的方式進(jìn)行建設(shè)投資資金控制。

3.施工組織設(shè)計(jì)因素影響。

在建設(shè)工程造價(jià)管理工作中，工程施工組織設(shè)計(jì)以及工程分部分項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)在協(xié)調(diào)過程中對(duì)于建設(shè)工程施工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)工作效果都有一定的影響，因此我們要進(jìn)行建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)方案優(yōu)化。實(shí)際上，建筑工程組織設(shè)計(jì)施工會(huì)涉及多項(xiàng)工作內(nèi)容，在施工階段的管理控制工作難度比較大，并且任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在問題，都將直接影響建設(shè)工程概預(yù)算工作效果以及概預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。以建設(shè)工程實(shí)際施工情況進(jìn)行討論分析來看，建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)圖紙對(duì)于整個(gè)建設(shè)工程都有非常重要的作用。在合理的施工設(shè)計(jì)方案以及施工技術(shù)手段對(duì)于建設(shè)工程施工工程量計(jì)算結(jié)果具有決定性影響，特別是對(duì)于建設(shè)工程制度施工進(jìn)度規(guī)劃以及計(jì)算施工資源需求量結(jié)果來說，會(huì)對(duì)最終確定的臨時(shí)設(shè)施及管線的分配與安排有間接影響。因此，在建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)與工作計(jì)劃制定時(shí)應(yīng)全面考察平面布置設(shè)計(jì)的重要作用。計(jì)算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具體過程中，應(yīng)關(guān)注建設(shè)施工單位計(jì)算方式，能夠針對(duì)建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)方案展開理性評(píng)估。

4.建設(shè)工程市場因素影響。

建設(shè)工程的工程造價(jià)管理工作中，市場因素是不可忽視的重要影響因素，如果市場監(jiān)督管理有效性缺失，或是市場關(guān)系協(xié)調(diào)性不足等問題都將直接影響建設(shè)工程造價(jià)管理質(zhì)量與效率。我國在市場協(xié)調(diào)發(fā)展方面出臺(tái)多項(xiàng)法律制度，然而也存在法律以及監(jiān)督管理之中存在的漏洞導(dǎo)致建設(shè)單位存在不公平競爭關(guān)系。部分單位尋找市場規(guī)則運(yùn)作的漏洞，惡意降低建設(shè)工程造價(jià)等行為使建設(shè)工程施工質(zhì)量不合格、工程施工工期過長、建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算過多、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等問題出現(xiàn)。不僅如此，建設(shè)工程施工單位要加強(qiáng)與工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)有效溝通，避免因溝通不暢導(dǎo)致項(xiàng)目虛增，工程成本增加，影響建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

5.建設(shè)工程施工因素影響。

對(duì)于建設(shè)工程來說，施工階段是工期最長的階段，是進(jìn)行工程造價(jià)管理工作的重要階段，同時(shí)建設(shè)工程監(jiān)理工作也在施工階段具有重要作用。一般情況下，建設(shè)工程施工階段主要注重以下幾個(gè)方面：首先，要做好三方面的控制工作，即建設(shè)工程造價(jià)控制、工程施工進(jìn)度控制以及建設(shè)工程施工質(zhì)量控制。其次，要做好兩方面的管理，即建設(shè)工程數(shù)據(jù)信息管理以及建設(shè)工程合同管理。再次，要做好建設(shè)工程施工組織協(xié)調(diào)工作。但是，在實(shí)際的建設(shè)過程施工過程中，工程造價(jià)管理工作比較容易被忽略，在工程監(jiān)理工作中缺乏對(duì)工程造價(jià)重視，對(duì)于工程造價(jià)管理沒有及時(shí)進(jìn)行全面化的監(jiān)督控制，導(dǎo)致建設(shè)工程出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算問題。

二、工程決策階段造價(jià)管理

多年來，我國工程造價(jià)管理工作過程中比較重視工程施工階段的工程造價(jià)管理，但是比較容易忽視建設(shè)項(xiàng)目前期工作的造價(jià)管理，導(dǎo)致工程超預(yù)算問題屢見不鮮。要加強(qiáng)工程造價(jià)管理，有效控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，也要重視建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)確階段的造價(jià)管理工作。

1.保證工程項(xiàng)目可行性。

新項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書審批結(jié)束后，應(yīng)結(jié)合我國國民經(jīng)濟(jì)長久性發(fā)展規(guī)劃以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，要進(jìn)行工程項(xiàng)目可行性研究，主要考察項(xiàng)目技術(shù)適用性、經(jīng)濟(jì)收益合理性，并進(jìn)行建設(shè)工程社會(huì)效益研究，以及項(xiàng)目投資資金來源渠道等多個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化的調(diào)查分析，同時(shí)展開可行性論證。在進(jìn)行調(diào)查時(shí)要全面化、細(xì)致化的記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析，保證建設(shè)工程項(xiàng)目可行性。

2.做好項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。

對(duì)于建設(shè)工程來說，項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目施工單位來說是展開各類設(shè)備建設(shè)的指導(dǎo)綱要，能夠在符合城市發(fā)展以及地區(qū)城市長久性規(guī)劃要點(diǎn)的同時(shí)，可以滿足建設(shè)工程后期使用者對(duì)于工程功能要求。項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)具有非常強(qiáng)的綜合性，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)來展開合理性設(shè)計(jì)，制定項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃能夠直接體現(xiàn)出建設(shè)項(xiàng)目布局與設(shè)計(jì)，在制定總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案過程中，不僅要全面考慮減少工程的功能分區(qū)以及整體建筑物的間距要求，而且要考慮到城市用地的合理性，全面節(jié)約能源消耗，并在符合要求的基礎(chǔ)上布局緊湊合理，能夠提升密度與容積率，并利用當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛玻侠砘M(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理控制。

三、工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

隨著建設(shè)工程資金來源渠道不斷拓展，逐漸形成多元化投資主體，也有一些企業(yè)為了能夠成為投資主體，存在惡意壓低投資估算資金等行為。建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位作為設(shè)計(jì)方案主要的決策方和參與方，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該深入認(rèn)識(shí)過程造價(jià)投資估算的作用與意義，并且能夠遵從科學(xué)性與實(shí)際性，確保建設(shè)工程項(xiàng)目投資估算的嚴(yán)謹(jǐn)性與準(zhǔn)確性。在不同的建設(shè)工程施工環(huán)境以及數(shù)據(jù)資料深度的差異性，導(dǎo)致建設(shè)工程投資估算準(zhǔn)確性存在一定波動(dòng)，但是依然能夠符合建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求。

在建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段，各個(gè)部門要充分結(jié)合不同專業(yè)特點(diǎn)，綜合建設(shè)工程設(shè)計(jì)目標(biāo)進(jìn)行深層次規(guī)定。進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，制定建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書的單位要加強(qiáng)相關(guān)資料收集工作。利用科學(xué)有效的方式分別以技術(shù)手段以及投資經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面展開工程設(shè)計(jì)方案論證，考察并分析建設(shè)工程造價(jià)管理影響因素，并結(jié)合建設(shè)工程實(shí)際編制投資估算結(jié)果，進(jìn)行項(xiàng)目可行性審查。

四、工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制

在建設(shè)工程招投標(biāo)階段，標(biāo)底是建設(shè)工程價(jià)格的直觀表現(xiàn)形式。建設(shè)工程的標(biāo)底計(jì)算方式有3 種，分別是工程設(shè)計(jì)階段預(yù)算定額為基礎(chǔ)、建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)或者擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)時(shí)概算定額為基礎(chǔ)、綜合單價(jià)計(jì)算法。企業(yè)會(huì)結(jié)合概算定額將費(fèi)用合并，取消取費(fèi)類別，變?yōu)楦偁幮再M(fèi)率。這樣的方式能夠把建設(shè)工程間接費(fèi)用、管理費(fèi)用以及經(jīng)濟(jì)收益等企業(yè)競爭性費(fèi)用資金與我國稅金費(fèi)率等費(fèi)用融合到每一項(xiàng)單價(jià)中，不在作為一項(xiàng)單獨(dú)費(fèi)用資金來計(jì)算。之后結(jié)合以往的建設(shè)工程數(shù)據(jù)資料庫，分析現(xiàn)階段市場供求關(guān)系變化以及國家政府、社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)提供的各項(xiàng)價(jià)格信息與造價(jià)指數(shù)等因素，有效縮短建設(shè)工程標(biāo)底編制時(shí)間，提升建設(shè)工程標(biāo)底準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)快速報(bào)價(jià)。

進(jìn)行工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制應(yīng)合理編制工程標(biāo)底，而標(biāo)底作為建設(shè)工程預(yù)期價(jià)格，是招標(biāo)單位對(duì)于建設(shè)工程費(fèi)用的自我測算與資金控制方式，同時(shí)也是進(jìn)行建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)科學(xué)合理性判斷的依據(jù)。值得注意的是，在我國建設(shè)工程招標(biāo)過程中，大部分的標(biāo)底是通過建設(shè)工程概算以及工程設(shè)計(jì)方案來制定，然而建設(shè)工程標(biāo)底又與建設(shè)工程概算以及工程施工圖紙預(yù)算并不相同。在制定建設(shè)工程標(biāo)底時(shí)還要考慮建設(shè)工程施工工期、工程施工質(zhì)量、工程建設(shè)原材料差價(jià)以及建設(shè)工程自然環(huán)境等不同影響因素。利用建設(shè)工程招投標(biāo)來選擇工程施工團(tuán)隊(duì)，簽署建設(shè)工程承發(fā)包合同。同時(shí)注意建設(shè)工程原材料以及機(jī)械設(shè)備采購管理。

五、工程施工階段造價(jià)管理

對(duì)于工程造價(jià)管理工作來說，建設(shè)工程施工階段是進(jìn)行造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)工程施工階段的管理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)化管理的過程，動(dòng)態(tài)管理能夠在建設(shè)工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制。首先，建設(shè)工程施工階段造價(jià)管理應(yīng)該嚴(yán)格控制工程施工工期。一般情況下，建設(shè)工程的施工周期比較長，存在多項(xiàng)分布工程共同施工的情況，在這樣的情況下假如各項(xiàng)施工協(xié)調(diào)工作沒做好將會(huì)出現(xiàn)窩工現(xiàn)象，影響建設(shè)工程施工工期，導(dǎo)致浪費(fèi)問題，增加建設(shè)工程施工成本消耗。可見，建設(shè)工程相關(guān)管理人員的組織協(xié)調(diào)能力重要性突顯出來，全面掌握建設(shè)工程施工工序的施工進(jìn)度，并熟悉各項(xiàng)工序的施工程序，以科學(xué)合理的方式進(jìn)行工程施工原材料以及施工技術(shù)人員進(jìn)場時(shí)間。不僅如此，還應(yīng)定期進(jìn)行施工組織協(xié)調(diào)會(huì)議，來解決建設(shè)工程施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，秉承及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理的原則，進(jìn)行工程項(xiàng)目復(fù)查，并監(jiān)督促進(jìn)各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行，保證建設(shè)工程施工進(jìn)度，從而進(jìn)一步控制建設(shè)工程造價(jià)。其次，建設(shè)工程施工階段造價(jià)管理應(yīng)該加強(qiáng)合同管理。實(shí)際上，建設(shè)工程合同管理對(duì)于工程造價(jià)管理控制工作來說具有非常大的影響關(guān)系。身為一名建設(shè)工程造價(jià)管理人員，應(yīng)積極參與建設(shè)工程施工合同擬定工作中，明確掌握施工合同條款中對(duì)于甲乙雙方的責(zé)任劃分。并且，應(yīng)正確預(yù)測建設(shè)工程在施工階段可能會(huì)出現(xiàn)索賠問題，控制索賠時(shí)間發(fā)生幾率，并為加強(qiáng)工程造價(jià)管理有效控制工程造價(jià)奠定良好的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前我國有一部分工程施工單位會(huì)利用低價(jià)中標(biāo)、索賠盈利的方式進(jìn)行工程承攬，而工程造價(jià)管理人員要時(shí)刻將集體利益放在第一位，能夠做好建設(shè)工程事前控制，主動(dòng)進(jìn)行工程不同環(huán)節(jié)監(jiān)督控制，嚴(yán)格進(jìn)行審核工作，通過建設(shè)工程基本功能與經(jīng)濟(jì)收益等不同角度來嚴(yán)格判定工程設(shè)計(jì)變更的必要性，進(jìn)一步避免項(xiàng)目投資超預(yù)算問題。在實(shí)際的建設(shè)工程施工中如果出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更，工程現(xiàn)場管理人員要加強(qiáng)與工程造價(jià)管理人員的有效溝通，防止由于工程設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)而增加建設(shè)工程成本增加。針對(duì)必要的設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的費(fèi)用支出以及工程量變更，必須要有工程造價(jià)管理人員進(jìn)行工程現(xiàn)場核實(shí)，動(dòng)態(tài)化掌握工程造價(jià)變化情況。再次，建設(shè)工程施工階段造價(jià)管理應(yīng)重視工程質(zhì)量控制。工程施工質(zhì)量是建設(shè)工程施工企業(yè)的生存之本，不僅影響建設(shè)工程投資收益，而且對(duì)于企業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展具有重大影響。因此，建設(shè)工程造價(jià)管理工作要與建設(shè)工程質(zhì)量控制有效結(jié)合，提升建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

六、工程竣工結(jié)算階段造價(jià)管理

到了建設(shè)工程竣工結(jié)算階段，就意味著整個(gè)工程的投資管理工作以及進(jìn)入到了最后階段。進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核工作是觀察竣工結(jié)算階段造價(jià)管理的重要工作。一方面，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行觀察施工合同條款核對(duì)，審核工程竣工結(jié)算編制范圍。工程竣工結(jié)算編制范圍主要包括編制工程竣工結(jié)算的工程與費(fèi)用范圍。嚴(yán)格審核工程竣工內(nèi)容是否符合工程合同施工要求、各個(gè)分項(xiàng)驗(yàn)收是否合格，并進(jìn)行工程竣工結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法以及優(yōu)惠條款的審核，確保工程竣工結(jié)算數(shù)據(jù)能夠符合施工合同要求。另一方面，要根據(jù)工程竣工圖來進(jìn)行工程量審核。在建設(shè)工程竣工審核過程中，要結(jié)合工程竣工圖、工程設(shè)計(jì)變更以及工程施工現(xiàn)場簽證等文件，根據(jù)我國工程量計(jì)算規(guī)則來逐項(xiàng)展開核對(duì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更簽證、檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)的稅率、價(jià)格指數(shù)可能不同。

結(jié)束語：從上文論述可知，加強(qiáng)過程造價(jià)管理工作應(yīng)重視并加強(qiáng)工程決策階段的投資資金估算工作，通過項(xiàng)目可行性深入研究，能夠有效提升建設(shè)工程投資資金控制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而發(fā)揮出建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理應(yīng)有的作用。還要加強(qiáng)建設(shè)工程不同階段的工程造價(jià)管理控制，結(jié)合我國當(dāng)前市場形勢變化情況，構(gòu)建合理化、規(guī)范化、統(tǒng)一化的工程造價(jià)管理體系。通過加強(qiáng)工程造價(jià)管理，有效控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，從而獲得最佳的投資收益。