產教融合背景下高職行政管理專業教學改革探索

□杜延濤

我國行政管理專業設立起步晚、發展速度快，但與西方發達國家仍存在較大的差距，而高職行政管理專業是培養應用型、復合型行政管理人才的主要陣地。當前，高職行政管理專業人才培養過程中存在課程結構不完善、師資力量薄弱等問題，無法順應當前產教融合大環境。基于此，應對高職行政管理專業教學進行改革。

一、高職行政管理專業教學改革中存在的問題

(一)課程設置和教學內容缺乏合理性。一是高職行政管理專業教學忽視了培養學生人文素養的重要性。全面素質教育理念下，人文素養是學生必須具備的態度與品格。傳統應試教育體制下的高職行政管理專業教學忽視了培養學生公共行政精神、公共價值觀的重要性。大部分高職院校都開設了管理專業，但因為諸多因素的制約，很多大學生都缺乏社會責任感、團隊協作意識、歷史使命感等基本人文素養。二是高職行政管理專業缺乏合理的基礎理論和課程結構。大部分高職院校在設計基礎理論和課程結構時，為了完成教學任務，多會結合本校師資力量進行設計，但忽視了社會發展形勢和需求，導致很多專業課程設置落后、陳舊，仍以政治學研究范式為主，沒有增加經濟學研究范式，且設計邏輯漏洞一直不斷。

(二)整體師資力量薄弱。高職行政管理專業還存在師資隊伍結構不合理、師資力量薄弱等問題。目前來看，大部分高職院校行政管理專業教師多是由政治學、經濟學和哲學專業教師兼任，甚至還有從行政管理專業畢業的研究生、博士生。大部分教師缺乏社會、企業或者政府部門實踐經驗，更沒有或者相關職業資格證書，“雙師型”教師隊伍至今沒有建立。

(三)產教融合意識不強。所謂產教融合，就是需要高職院校和企業深入合作，任何一方都無法獨自做決定，而是需要以企業為代表的產業界和以學校為代表的教育界共同合作。雖然我國很早就大力倡導產教融合發展，并出臺了相關政策、保障措施，教育界也積極響應號召，但企業參與度不強。近年來，我國人社、教育等部門推行了各項改革措施，如，訂單式人才培養模式、現代學徒制，雖然取得了一定成效，但都沒有從根本上解決高職教育的問題。由于教育部、人社部職能的局限性，國務院頒發的《關于深化產教融合的若干意見》，教育部、發改委、人社部等諸多部門聯合出臺的《職業學校校企合作促進辦法》的作用都沒有充分發揮出來，產教融合理念在高職行政管理專業建設中的優勢沒有最大限度發揮出來。

二、產教融合背景下高職行政管理專業教學改革對策

(一)優化基礎理論和課程結構設計。一是重視基礎理論教學。高職行政管理專業知識面廣，涉及多學科知識。因此，在具體教學過程中應注重構建涵蓋行政管理學、經濟學、社會學、管理學、公共政策學、政府公共關系學、公共財政學、行政法學等不同學科內容的專業課程體系，結合社會發展形勢、院校實際情況來設置專業課程，確保學生通過學習而獲得扎實的專業理論知識功底。二是優化課程結構。產教融合下的高職行政管理專業課程結構設計必須秉承有效性、可行性和合理性，要深入貫徹全面素質教育理念，注重培養學生創新創業意識、可持續發展意識，優化基礎理論課程、基礎技能課程設計，側重于豐富學生基礎知識儲備、夯實基礎專業技能。另外，注重培養學生人文素養。高職行政管理專業理論知識教學和實踐教學至關重要，但同時也不可忽視培養學生人文素養的重要性。這里所說的人文素養既包括培養學生專業技能、創新能力的專業素養，更側重于陶冶學生情操、培養學生綜合能力、幫助學生塑造健全的人格，最終提高學生綜合能力與素養，實現全面發展。

(二)優化師資隊伍結構和增強師資力量。行政管理專業教學在我國起步晚，但發展速度快，經過多年的教學實踐，傳統應試教育體制下的師資隊伍結構存在問題、師資力量不夠雄厚。產教融合下，要想提高行政管理專業教學改革質量與水平，應從以下幾個方面來增強師資力量：一是提高行政管理專業教師準入門檻，打造“專職與兼職”相結合的師資隊伍。注重招聘一些理論專業功底扎實、人文常識廣博、教學經驗豐富的專業年輕教師，為現有教師隊伍注入新鮮血液。二是借鑒美國行政管理專業人才培養經驗。美國各大院校中的MPA教師多要求具備豐富的公共管理部門、政府部門工作經驗，或者與國家政府部門有合作研究項目經驗，或者長期參與政府部門咨詢項目。基于此，國內高職行政管理專業應結合當前社會發展形勢、院校實際發展情況邀請實踐經驗豐富的相關專家學者來從事高職教育工作，甚至可以邀請政府官員進學校，擔任行政管理專業兼職教師來從事教學工作。值得一提的是，專職教師側重于傳授公共管理理論知識，兼職教師注重以真實的案例分析來傳授政府管理經驗，如此有利于優化高職院校行政管理專業教師隊伍結構、增強師資力量。三是高職院校應注重加強對教師的培訓、再教育。定期邀請相關專家學者、行業精英來召開講座、座談會，分享行政管理專業教學新理念、新技術、新工藝，充分發揮現有教育資源、實踐實訓基地的優勢來打造“產學研”合作項目，并鼓勵和引導教師將科研成果直接轉化為生產力。還要深化校企合作模式，為廣大專業教師提供在企業掛職鍛煉的機會與平臺，邀請專業教師參與企業具體項目，讓教師在具體實踐中不斷提高自身綜合能力與素養，進而打造“雙師型”教師隊伍，為培養符合社會發展需求的高素質、復合型行政管理專業人才夯實基礎。

(三)增加實踐教學比重。眾所周知，高職行政管理專業側重于培養技能型、應用型人才，實踐教學尤為重要。產教融合背景下，增加實踐教學比重最有效的方式就是構建實踐實訓基地，培養學生實踐應用能力，真正做到對所學理論知識的靈活運用。各大高職院校應注重與政府部門、企事業單位、相關社會組織構建長期合作關系，為學生創設更多在這些單位實習的機會，幫助學生切身體驗行政管理全過程，在具體工作崗位上接觸具體工作內容，并在工作過程中掌握辦公事物管理技能技巧，還能讓行政管理專業學生在具體實踐實習中靈活運用理論知識解決實際問題，并在實踐實習中對所學理論知識進行升華和深化，進而通過實踐訓練來培養作為新時期行政管理工作人員必須具備的綜合能力與素養。此外，高職院校應注重引導和鼓勵行政管理專業教師深入政府部門、企事業單位、相關社會組織進行掛職鍛煉，在具體實踐中完善自己的知識體系，掌握新理念、新技術和新工藝。傳統的“灌輸式”理論教學模式下，行政管理專業教師都能夠全面、清楚地講解各種繁雜的理論知識，但由于缺乏實踐經驗，很難將這些有形的理論知識轉化為具體的實踐指導。基于此，要想創新行政管理專業教學模式，就要增加實踐教學比重，不僅要引導學生積極參與各項實踐訓練，也要注重引導教師深入實踐一線，在具體實踐中獲得更多的實踐經驗、實踐感悟，切身感受到實踐對于提高行政管理質量與水平的重要性，進而在掌握理論知識的同時，也能積極將理論知識內化為實際能力。值得一提的是，教師應注重通過實踐教學來側重于培養學生社會科學調研能力、創新思維能力和危機處理能力，如此有利于讓學生在今后的工作過程中能夠科學開展調查研究、采集和整合資料，并具備發現問題、分析問題和解決問題的能力，進而能夠擁有自己的創新思維、創造性思維能力來完成各項公共管理應急工作。

(四)深化產教融合推動職業教育發展。一是高職院校應積極借鑒歐美等教育發達國家的行政管理專業教學經驗，積極打造職業教育產教融合部門，剝離我國人社、教育、發改等不同部門的資源調配與管理職能，集中劃給職業教育產教融合部門。二是根據職業教育產教融合具體職能情況，結合當前職業教育發展需求，下設行業技能委員會、國家技能標準委員會、產教融合委員會、職業教育立法委員會等諸多更加專業的機構。其中，行業技能委員會的職能主要是研發各行業相關職業技能、職業資格。國家技能標準委員會的職能包括統一制定國家職業資格體系、國家職業資格標準、國家職業標準、國家職業教育標準，負責對國家職業資格認證體系進行科學合理修訂。產教融合委員會的職能就是構建完善的產教融合平臺、研發產教融合發展途徑和對策、負責克服產教融合發展期間存在的困境和問題。職業教育立法委員會的職責就是建立健全職業教育法律法規體系。這些下設機構之間相互配合、相互合作、共同發力，才能全方位、多角度提高產教融合背景下高職行政管理專業教學創新改革成效。三是產教融合背景下的高職教育，國家相關部門必須賦予產教融合部門與當前教育部門相同的機構設置權利，摒棄傳統的教育部門，設立學歷教育部、基礎教育部或者人文教育部。四是在產教融合背景下，高職教育必須統一的招生與就業政策，將技能等級鑒定、學歷文憑發放、辦學經費標準進行統一，如此有利于保證享受相同的教育費用，還要明確技工院校辦學層次，為享受學制教育的學生發放學歷文憑。

三、結語

綜上所述，高職院校是培養應用型、技能型行政管理專業人才的主要陣地，基于產教融合背景下，教師應正確認識到產教融合理念在人才培養中的重要性，積極分析傳統教育模式的弊端，通過優化基礎理論和課程結構設計、優化師資隊伍結構和增強師資力量、增加實踐教學比重、深化產教融合推動職業教育發展等方式來全方位、多角度提高行政管理專業人才培養質量與水平。