百萬擴招背景下的高職教育供給側改革探索

□段興梅

一、引言

2019年3月全國兩會期間，李克強總理政府工作報告中明確提出“全國高職院校百萬擴招”的決定，鼓勵具有高中階段學歷(含普通高中、中專、職高、技工)畢業生和同等學歷的退役軍人、下崗職工、農民工、新型職業農民等[1]報考高職院校，百萬擴招政策既是職業教育發展的重大機遇，也對在校與在職人才培養定位、教法與學法的改革、教育服務能力等方面提出重大挑戰。

經濟領域里的供給側結構性改革是指從供給側入手，通過對要素結構的調整，滿足多樣化的需求，提高要素生產供給質量，更好地滿足廣大人民群眾需要，促進經濟健康發展。供給側結構性改革的核心是發揮市場配置資源的決定性作用，促進經濟長期穩定增長。而教育領域供給側是指學校與教師、教師與學生、學校與學生、學生與社會的特有關系。職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業的重要職責；承擔著努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才的歷史重任；被視為深化教育領域綜合改革的戰略突破口和轉方式、調結構、惠民生的戰略支點。我國未來的持續發展必須跨越轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力“三大關口”。經濟增長模式從數量擴張到質量提升，必然要求產業基礎高級化和產業鏈現代化，對人才鏈、教育鏈、價值鏈帶來轉型升級的連鎖反應[2]。如今國家人口紅利逐漸減小，老齡化程度逐漸加劇，優質生源及受過高中教育生源銳減已成了高職教育必須直面的問題，搶生源已成為不爭事實。在職業教育領域，一方面的眾多的職業學校和琳瑯滿目的專業；另一方面是職業教育與企業用人需求錯位的現象。百萬擴招是職業教育的重大利好，高職教育必須做好量變到質變，堅持走集約化、內涵式發展道路才能應對這場變革。

二、做好市場定位，優化專業結構

當今，科技發展與社會進步日新月異，信息技術革命給我國產業發展帶來了前所末有的機遇，新產業、新職業、新業態層出不窮，伴隨有新興職業的產生，傳統職業或逐漸消失或面臨產業升級引發的職業升級連鎖反應。職業院校人才培養對外立足服務地區產業發展，對內立足于專業設置。因此高職院校辦學需與時俱進，以社會需求為導向，基于區域產業人力資本結構發展趨勢調研基礎上，了解區域經濟人力資本結構的瓶頸，對接產業發展及崗位用人需求，立足崗位或崗位群，打造以國家級、省級示范專業為依托，開發滿足制造強國建設、人工智能與大數據應用、鄉村振興服務、現代服務業提質擴容的新專業。讓適學人員一個都不能少，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人力資源支撐，讓更多學習者成為掌握一技之長或一專多能的復合型人才。

三、擴大成才渠道，建立終身學習理念

習近平總書記對職業教育寄予厚望，曾指示“努力讓每個人都有人生出彩的機會”。這就要求每個職業院校在人才培養方面堅持因材施教，有教無類，讓每個人都享有受教育的權利。百萬擴招政策決定了生源的復雜性、多樣性，學習者的自我管理能力、學歷水平、學習能力、家庭背景、社會經歷等都存在較大差異，但是每個人的學習動機都是盡快提升自我適應性與生存價值。按照國家百萬擴招“標準不降、模式多元、學制靈活”要求，職業學校應根據人群的特性及需求構建個性化的課程體系或學習模塊或技能模塊，為他們提供針對性很強的知識與技能訓練體系。百成擴招不僅是職業院校的社會責任，也是全社會共同的責任。通過整合全社會教育資源，形成產業化的教育集團，讓學習者以技能培訓、工學交替、頂崗實習、現代學徒制等多種形式，構建成長與成才渠道，以全社會的力量滿足個性化的職業生涯規劃。

四、打造學以致用、學用相長的人才培養方案

為保證百萬擴招的教育質量，職業教育需深化高技能人才培養模式改革，認真做好專業調研，明確專業所對應的職業崗位或崗位群，在人才培養方案中將行業及企業的工作規范、職業標準及職業道德等指標，引入職業教育專業人才培養的知識目標、能力目標、思政目標，通過對完成實質性的工作任務推導出崗位對應的模塊化課程，本著“夠用、實用”的原則，合理設置課程結構、課程先后銜接、課程學分、職業能力訓練項目及評價標準等。按照基本技能、核心技能、綜合技能的能力遞進規律設計實踐教學過程；樹立“既是學生又是學徒、畢業即能上崗、上崗即能操作”專業思想，提高職業教育人才培養的適應性。根據知識的漸進性與遷移性，把技能等級的知識點與技能點納入課程教學目標，將一門課或幾門課的教學內容與職業技能等級或“X”證書的學習內容相融合，以項目驅動、工作任務引領或以VR、AR虛擬仿真構建的真實工作環境或真實工作任務，形成“做中學、學中做、教學做一體化”的教學模式，不斷提高學生興趣及分析問題解決實際問題的能力。

五、建立教學相長的雙師素質教師隊伍

由于我國職業教育起步較晚，職業院校教師均來自學歷教育體制下的高等院校，她們擁有高學歷、高素質、高智商，但職業能力普遍較低的現象，表現在不愿教偏技能課及實訓課程。因此，職業院校必須樹立教師是學校發展的根本，制定激勵政策引發杠桿效應，制訂科學、完善、務實的師資培養規劃及雙師型教師評價標準，使職業院校雙師型教師達到60%以上。通過“引、聘、下、送、帶、賽、研”多渠道，培養具有雙師能力教師團隊。健全和完善以職業院校為基礎、企業為主體、政府推動與社會支持相互結合的高技能人才開發體系，加快培養一大批結構合理、素質優良的復合技能型和知識技能型教師隊伍。鼓勵教師入企業、鄉村掛職鍛煉，不僅能密切學校教育與企業培養關系，還能讓教師與時俱進，及時吸收行業的新技術、新方法、新工藝、新設備；通過實行“雙導師”制，在學生技能訓練教學活動中由教師與企業工程師共同承擔，讓技能課程發生化學反應，為學校、教師、學生賦能；強化校企產教研深度合作，從合作編寫教材、合作編寫生產作業指導書到技術與產品研發、技術創新，讓科研成果轉化技術落地生根。

六、建設校內外實訓基地，開展技能訓練

實訓條件是職業院校重要教育資源。一方面整合校內資源改善校內實訓條件，建立一批集實驗實訓教學、技能訓練和職業技能鑒定等功能為一體的校內技能實訓基地；一方面通過校企合作、多校合作共建等方式建設一批功能齊全、數量充足，集綜合實訓與頂崗實習于一體的可持續發展的校外實訓基地。對于軟件應用性的實訓項目可以運用云端進行機房管理，提升機房應用效率。結合“X”證書及職業技能等級考證要求，合理選擇實訓項目模塊，立足于德技并修、手腦并用，培養愛崗敬業、團結協作的職業素質，提高學習者綜合能力和變通能力，縮短學校與企業的距離，讓學校實訓項目成為崗前練兵場，師生關系不僅是教與學關系，也是師傅與徒弟關系，從而實現高質量的就業。

七、創新培養模式，化解“教”與“學”或“工”與“學”的矛盾

百萬擴招后教育生源呈現出年齡梯段大現象，年齡大的生源可能白天忙工作，晚上忙家庭，他們學習意愿強，學習定位準確；年齡小的人學習習慣不好，基礎差，心理也不成熟，學習的主觀性及目的性不強；這兩種不同人群對學習時間、學習內容要求各不相同，只有能為需要者提供差異化的服務，才能化解“教”與“學”或“工”與“學”的矛盾，實現因材施教的目的。針對年齡小的生源可以采用“3+2”五年一貫制，循序漸進隨著年齡增長，逐步樹立專業思想。年齡大的人員可以通過“互聯網+教育”與“固定模塊+選修模塊+拓展模塊”來解決“工”與“學”的沖突，利用各種學習平臺，通過MOOC、SPOC等模式提供更多的學習資源，利用“線上+線下”與“網課與面授”相結合的教學方法，結合國家助學獎學金、國家獎學金、國家勵志獎學金及社會性的助學金等獎勵政策，滿足學歷提升需求。針對在崗人員可結合地區職業能力行動提升計劃開展職業技能培訓，為企業的提質升級做好服務。

八、“崗課賽證融通”，構建多元化考核評價體系

學習者層次不同，發展訴求各不相同，以“崗課賽證融通”是實現各取所需的必由之路。崗課賽證融通的核心是將職業技能等級標準以及職業技能競賽標準與院校的專業課程標準相互融通，讓專業課程的學習與考核與職業技能等級證書及技能大賽無縫對接。圍繞行業企業崗位用人職業標準，將課程和教學內容整合，按照崗位群和“崗課賽證融通”的理念構建“課證融通”“崗課融通”“賽教融合”“賽證課相通”，用高含金量的“X”證書激發學習者的學習興趣，通過以證代考的方式，強化知識與能力融通；以院級、省級、國家級等不同層次技能大賽搭建切磋技能的平臺，采取以獎代考、以賽代考的方式，引領職業教育教學改革，提升教學工作質量；發揮“以賽促教”、“以賽促學”、“以賽促改”的作用[3]；允許以學分替換的方式，用更開放包容的理念讓每個人的興趣志向能充分張顯。改唯分數論的評價方式，關注學習痕跡，建立起教師評價、生生評價、企業評價、成果導向評價指標體系，讓評價體系更加科學合理，實現專業育人、文化育人理念。

九、結語

百萬擴招政策下的高職教育是造福社會的大事，從供給側角度看，多樣化的教育結構才能更好地適應產業發展需求和學習者個性化發展要求，這是關乎著勞動力市場的健康發展和民生福祉的大事，職業院校需創新人才培養方案、培養模式、培養評價水平。這一政策不僅是簡單的學歷提升，更是職業能力與職業素質提升行動計劃。唯有如此，我國產業結構調整才能穩步前行，工匠精神才能夠傳承與發展，自主創新強國夢方可實現。