關于農田水利灌溉渠道工程運行維護與管理

錢玉順

（東川區團結渠管理所，云南 昆明 654100）

0 引言

農田水利灌溉渠道對農村農業生產和居民安全飲水都有十分重要的作用，要想使其發揮出應有的效益，離不開深入且到位的運行維護和管理。由于渠道運行維護與管理是一項十分復雜的工作，需要根據渠道工程實際情況，研討有效的運行維護與管理方法。

1 渠道概況

團結渠是東川區目前已建成的唯一一個?。ㄒ唬┬凸歉伤麡屑~工程，始建于1969年11月，設計引水流量4 m3/s，1975年建成投入使用。2007年團結渠尾部延伸5.87 km，2014年渠首延伸10.168 km，目前已經投入使用?，F團結渠南起東川至昆明鐵路的龍頭山1#隧洞與2#隧洞之間，北止于綠茂營盤村，全長50.338 km，受益總人口16.5萬人，覆蓋多個街道與村委會，灌溉面積3.24萬畝，有效解決灌溉與用水緊張問題的同時，也肩負著桃樹溝電站裝機容量2600 kW的發電用水。

團結渠現執行農業水價0.05元/m3，工業、企事業單位綠化景觀（生態用水）水價0.5元/m3。運行管理體制為“先購票，后用水、按畝配水、以方收費，直接供水到戶”，運行管理過程中的最大困難是溝渠老化、滲漏嚴重，維修經費極為短缺，每年需要30余萬元的維修專項經費。

團結渠建成后，經過45年的運行，工程效益顯著，已為東川區各行各業安全輸送水資源60多億m3，為東川區的工農業發展、經濟穩定、社會進步、生態環境的改善做出了巨大貢獻，發揮了水利基礎性的支撐作用，譜寫了團結渠作為東川生命線的輝煌篇章。

目前，團結渠每年有效供水量為7000萬m3左右，除農業灌溉外，還同時肩負著桃樹溝電站裝機容量2600 kW的發電用水及東川城區部分工業生產、機關企事業單位的綠化景觀用水的重任，為東川城區城市生活用水的需求提供了保障，為城區生態環境建設做出了巨大的貢獻，為提升城區人民的幸福感發揮了重要的作用。

2 運行維護和管理

在水務局黨組的正確領導下，團結渠管理所堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話、指示和考察云南重要講話精神，根據中央、省、市、區一系列重大決策部署的工作要求，緊緊圍繞決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的奮斗目標，全面推進各項工作任務的落實。

2020年團結渠管理所主要扎實做好供水、水源調配、灌溉管理、水費收繳、準確統計水量、勘測水流、檢修閘室等日常管理工作，加強各閘點管理和水情信息傳遞，堅持以灌為主，灌溉與發電結合，高效利用、效益最佳的用水原則，確保水資源得到優化配置。在全所職工的共同努力下，目前已完成農業供水（主要用于經濟作物和農作物的灌溉用水，經濟作物有三月桃、大蒜、胡蘿卜等，農作物有水稻、甜脆包谷、毛豆、大棚蔬菜等）900萬m3，工業用水5200萬m3，企事業單位綠化景觀用水1200萬m3。其中，為解決尾部用水緊張問題，從壩塘水庫調取30萬m3水補充到團結渠。

團結渠中段除險加固整治工程設計范圍內的溝渠已治理，但未在設計范圍內的溝渠地段仍然存在安全隱患。①未打蓋板的部分溝渠地段，溝渠上方的泥土松弛，在雨水的侵蝕下容易發生山體滑坡，導致泥土沖進溝渠，還有從防洪山水溝沖進溝渠的泥土等。②未在中段整治工程設計范圍內的溝渠，部分地段基礎設施老化，損壞滲漏極為嚴重，存在嚴重的安全隱患。③臘利村、尼拉姑村、起嘎村、糯谷田村等村的生活垃圾和工程垃圾隨意堆放和傾倒入渠，無法得到有效控制。此外，團結渠管理所溝渠沿線較長，無公務用車，因工作需要外出時均駕駛個人的私有車輛前行，外出工作極不方便。

2.1 清淤除障

該渠道取水大壩從開始運行到現在未開展規模性清淤工作，導致渠道難以正常取水，對大壩運行安全及效益的正常發揮造成了很大影響，對所在地區脫貧狀況也造成了一定程度的影響。該渠道管理所的資金本就緊缺，每年還要花費很多資金用于庫區泥砂清理，只為確保渠道正常取水，并滿足人們的用水需求[1]。

為了從根本上解決這一問題，避免汛期提前對渠道渠首取水造成困難與影響，應切實加大人力和物力的投入，借助挖機和裝載機等機械設備，對渠道庫區范圍內的泥砂進行全面清理。為確保清淤施工安全，承包方根據管理所提出的要求在現場布置若干警示牌。在清淤完成后，庫區水塘積水情況仍舊嚴重，對此，管理所在水塘周圍設置安全防護網，同時設置相應的警示標牌，提醒村民禁止進入防護區范圍內，并安排專人在水塘周圍晝夜巡查，以此預防事故的發生[2]。

此次清淤施工共清除了50萬m3左右的淤泥，投入近300萬元的資金。在有效解決庫區清淤問題、保證正常取水的同時，還解決了公路養護修復中存在的砂石料缺乏的問題。

2.2 防汛抗旱

管理所一致將防汛抗旱作為首要任務，從春節后開始積極安排抗旱工作，組織所有職工嚴格堅守崗位，全力以赴投入抗旱工作當中。在此基礎上對值班制度進行完善，領導、班組長和每個值班點均做到全天候通信，以便隨時掌握水情，保證供水安全，使水資源配置達到最優。在防汛方面，管理所對防汛御洪進行科學部署，在編制了防汛方案、應急救援預案和搶修預案的基礎上，對各項救援措施予以完善和改進，以此從根本上提高防災和減災的能力，進而保證安全度汛[3]。

2.3 閘室檢查

提前做好所有閘室與大壩各機械設備的保養和檢修工作，為抗旱做好必要的應急準備。本次該渠道的管理所共對9個帶病閘室進行了檢修，共投入了1.6萬元左右的資金。

2.4 水費收繳

該渠道管理所制定了十分嚴格的用水管理制度，即“先購票，后放水、按畝配水、以方收費，直接供水到戶”。定時定點安排專人進村售票，以此在方便農戶的基礎上，為廣大農戶宣傳當前的方針政策。同時將現有的用水問題及時上報至領導，并將收取的水費繳存財政專戶。

2.5 安全生產

嚴格貫徹和執行“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”的基本方針，堅持做好沿線范圍內各溝渠的經常性巡查，動態監測與控制水量，及時發現和解決水量過大及超出警戒線問題，并對所有事故隱患及薄弱環節實施全面排查。建立完善的值班制度，嚴格執行領導干部帶班制與崗位責任制，對渠首大壩、石門坎抽水站、木樹朗點、所調度室、小古城、碧谷中心點等地點進行全天候值班，對水量和水流臺賬進行準確登記，所有值班點都要對溝渠內實際水量進行監測控制，避免水量超出最高警戒線。管理所的領導和班組廠，以及每個值班點之間，都應做到實時通信，以此隨時掌握沿線范圍內各閘點水情概況。一旦發生險情應立即上報，為搶險救災爭取更多的時間，掌握主動權，組織力量以最快的速度到達現場組織救援，以此將災害造成的損失和傷亡降至最低[4]。

2.6 積極開展“掛包幫”“轉走訪”工作

根據上級部門的安排，該渠道管理所在春節后組織專人前往銅都鎮梨坪村、小營村及紅土地鎮新樂村開展“掛包幫”“轉走訪”工作。入戶走訪結對幫扶貧困戶，摸清國檢后的村情、戶情、貧情，了解貧困村脫貧相關情況和貧困戶家庭成員、收入支出、居住情況、就業就學等家庭基本情況，宣傳幫扶政策，分析貧困戶致貧原因，很好地完成了上級部門交予的各項工作任務[5]。

2.7 加固整治工程竣工驗收

該渠道中段的加固整治工程指揮部設立在管理所當中，管理所所有職工均為指揮部的成員。在恢復對中段的加固整治后，管理所與承包方之間積極配合，有效協調并解決包含土地、水管、房屋及樹木在內的爭議問題，切實加大工程建設力度。在工程投入使用之后，該渠道輸水能力得到很大程度的提升，農水利用效率提高了，實現了對農業用水環境的有效改善，擴大了農村用水市場，為三美東川建設奠定了良好基礎。

2.8 大中型灌區達標創建

按照上級部門下發的文件精神，該渠道管理所編制了大中型灌區達標創建具體實施方案。首先是對供水計量設施進行必要的改造，編制專門的實施方案，以明確和落實具體的改造項目。具體的建設內容包含兩個部分：①一般水利設施，以土建部分為主，如閘室改造、閘門更換、消力池改造、重建量水堰等。②信息化設施，如在線監測渠道水位、視頻監控、閘門自動化等。其次是對農業水價進行綜合改革。目前，該渠道管理所已經完成了2019—2021年的財務收支審計工作，并向當地發改局上報了對渠道供水價格進行調整的請示，等待發改局開展供水成本核算。

2.9 管理規劃

在今后的運行維護和管理工作中，應注意以下3個方面要點。

（1）積極配合完成大中型灌區達標創建工作，包括對供水計量設施的改造與對農業水價的調整。

（2）嚴抓防汛、搶險、抗旱保灌等工作，繼續嚴格執行全天候值班制，發生災情后，立即上報和組織搶修，保證溝渠能夠安全運行。

（3）切實做好下列項目的儲備申報：①渠道5.5 km 10 kV姑壩線的局部改造。②臘利河左岸2 km左右溝渠維修養護。③臘利村、起嘎村部分明渠澆筑蓋板。

2.10 制度建立與完善

建立完善的管理制度，可以起到確保管理工作得以順利開展的作用，為管理提供制度上的保障。確定適宜的管理標準，并加以嚴格執行，可以極大地推動管理工作的良好實施。完善的技術標準對工程管理工作是極為重要的，此外還需注意，嚴格的監督與考核對實際管理工作開展也有重要意義。

2.11 加強日常治理

在對渠道開展維護與治理的過程中，應針對諸多工作實施日常巡查。通過日常巡查，及時發現和解決工程運行存在的問題，從而防止安全風險的產生與發展。通過定期開展渠道整治，對管理工作予以定期抽查，確保渠道設施得以正常使用。確保渠道管理各項工作深入到位，保證最終的養護及治理效果[6]。

2.12 全面提高相關人員綜合素質水平

在渠道維護及治理過程中，必須要有相關專業人員參與，從而保證工作效果。要想提高建設質量，提高技術人員與施工作業人員應持續自身專業技能，不斷積累相關經驗，全面提高自身綜合素質。對此，在實際的管理工作中可開展培訓或教育活動，通過定期或不定期的業務培訓，增強工作人員自身責任意識，提高學習能力。提高渠道治理人員自身綜合素質，對于提高工程維護與治理水平有重要意義，不僅能確保渠道設施得以正常運行，最大限度發揮出設施具有的綜合效益，還能延長設施及整個工程的服役年限。

2.13 加強疫情防控

2020年是全面建成小康社會與打贏脫貧攻堅戰的決勝之年，也是新冠病毒肆虐的一年。對此，該渠道管理所按照上級部門提出的要求，加強了疫情防控工作，至今不曾有所懈怠。具體措施包括：首先，在整個辦公區域內進行全面消毒；其次，在進出門時要求所有工作人員進行微信掃碼登記；再次，在疫情較為嚴重的時間段停止售票；最后，在疫情防控過程中堅持執行日報告制度[7]。

3 結語

綜上所述，在明確渠道基本情況的基礎上，提出包含清淤除障、防汛抗旱、閘室檢查、水費收繳、安全生產、積極開展“掛包幫”“轉走訪”工作、加強疫情防控、加固整治工程竣工驗收、大中型灌區達標創建在內的各項運行維護和管理內容、方法、要點及成果，并對之后一段時期的運行維護與管理工作進行了簡單規劃，以此為今后的運行維護與管理工作開展奠定基礎，從而達到最佳的運行維護與管理效果，保證渠道正常運行，發揮出其應有的效益。