新時代高校大學生樣板黨支部建設研究
——以新疆某高校學生支部創建為例

□楊建鶯 艾爾夏提·吾買爾 譚 剛

一、引言

2018年教育部對全國高校黨組織提出“雙創”建設計劃以來，已經先后立項兩批全國黨建工作示范高校、標桿院系、樣板黨支部，國內各高校紛紛圍繞樣板黨支部建設開展實踐、探索，從知網檢索的相關研究文獻看，國內專家學者關于高校黨支部建設的研究共有746篇，其中針對樣板黨支部的研究文獻共有61篇，有關高校樣板黨支部的研究有25篇，集中在2018年以來。根據研究對象不同分為三類，從學科專業角度探索教工黨支部的樣板支部創建，基于已立項的全國樣板黨支部創建實踐，就學科專業對支部黨建工作的促進、基層組織建設規范化等方面開展了研究。第二類是研究生支部的樣板建設研究。不同研究者以所在學校立項的研究生示范黨支部創建為例，從創新支部設置、豐富支部生活形式方面進行了探索。第三類是針對大學生樣板黨支部建設的研究。學者通過所在學校學生黨支部作為全國、省區樣板支部建設實踐，圍繞創建實踐路徑開展研究；也有研究從大學生黨支部戰斗堡壘作用發揮入手研究樣板支部創建。

本文結合新疆農業大學學生第一黨支部對標爭先創建自治區樣板支部為例，研究高校大學生黨支部創建樣板支部，目前國內相關研究較少，現有研究主要是從已經立項的樣板支部切入開展的實證研究。新疆農業大學作為自治區首批黨建工作示范高校，學生第一黨支部作為首批學校唯一大學生樣板黨支部，先行先試，在實踐基礎上的有益探索和經驗總結，對推進高校基層黨建工作具有重要意義。

二、樣板黨支部建設取得的成績

新疆農業大學學生第一黨支部2019年完成校級樣板黨支部創建驗收，2020年申報立項自治區對標爭先樣板黨支部，在推進基層組織規范化建設、黨員教育、管理、作用發揮等方面進行了實踐探索，取得了一定的成效。

(一)黨建進公寓，服務學生有力。一是黨建進公寓，將支部建在公寓樓，黨小組建在樓層，實行黨員聯系宿舍制度，對學生社區推行黨員先鋒模范崗，學生黨員宿舍掛牌，黨員聯系宿舍全覆蓋，學生社區網格化管理，效果顯著。二是完成公寓樓黨員工作站建設。在學校黨委組織部和學院黨委共同指導下，學生公寓黨員工作站建成并投付使用，成為黨員工作站、黨群聯絡站、關懷服務站。三是學生黨員走訪聯系宿舍，每周3次與包聯宿舍學生談心交流，了解思想狀況，尤其是新冠肺炎疫情以來，學校封閉管理、常態化疫情防控工作，學生黨支部、黨員帶領入黨積極分子發揮了重要作用。

(二)探索“黨建+”模式，引領學風有力。

1.“黨建+興趣小組”。將黨組織建在學習興趣小組上，學生黨支部探索建立學習興趣黨小組，實現黨的組織全覆蓋的同時，專業興趣小組作為基層黨建工作的有效載體，實現了黨建工作對學生各類創新、創業項目申報的帶動。

2.“黨建+技能大賽”。探索黨建+專業技能大賽，學生支部黨小組為單位，組建專業技能大賽團隊，注重從隊員中培養業務精湛、政治合格的學生黨員，和吸納專業技能強的學生黨員加入的模式，實現黨建與學風建設、人才培養的深度融合。

3.“黨建+科研項目”。探索將黨小組建在教師的科研項目上，黨員教師主持的科研項目，吸納優秀學生黨員加入，參加科研訓練，提高學生科研創新思維、實踐能力。

(三)制度流程規范化建設，管理黨員有力。

1.檔案管理規范化。按照黨員發展規程的入黨申請階段、入黨積極分子培養考察階段、預備黨員、預備黨員轉正階段進行檔案分類管理，材料如實記錄培養對象的成長過程。

2.發展黨員工作程序規范化。學院黨委加強對支部工作的指導，設立兼職黨建組織員專門負責黨員發展工作。發展黨員工作從計劃制定到發展入黨的每個環節，都由學院黨委會研究。

3.培養考核標準嚴格化。學生黨支部制定《發展對象理論學習考試制度》等，對入黨積極分子、發展對象階段考、預備黨員轉正考等，對理論學習的效果進行檢測，學生黨員理論素養明顯提升。

三、新時代高校樣板黨支部建設中存在的問題及原因

新疆農業大學學生第一黨支部在校級樣板支部創建過程中，進行了一系列實踐探索，取得了一定的成績，成功申報立項了自治區級對標爭先樣板黨支部，但對標新時代樣板黨支部建設的“七個有力”標準還存在差距。

(一)大學生支部工作創新意識不強，組織生活缺乏吸引力。

1.組織生活形式單一。學生黨支部兩周一次組織生活會，除了黨員發展，其他作用發揮不明顯。組織生活吸引力不足，教育黨員的效果不明顯，個別學生黨員先進性不突出。

2.黨支部活動存在就黨建而抓黨建的問題。“三會一課”制度落實，就落實而落實，支部黨員大會、支委會、小組會等會議內容，除了研究發展黨員、入黨積極分子考察培養、預備黨員轉正等，討論其他工作不多。支部書記講黨課，學校、學院中心工作不足。支部活動缺乏載體，黨建工作和業務的融合不夠。

(二)黨支部聚焦中心工作的作用發揮不明顯。

1.懂黨務、懂業務的學生黨支部書記隊伍建設需加強。實際工作中，大多數學生黨支部書記都是由輔導員擔任，雖然熟悉黨務工作，但由于部分輔導員老師所學專業與所在學院的專業不對口，因此，在引導學生將黨建工作與業務緊密結合時缺乏抓手，建設一支既懂專業又熱愛黨務工作支部書記隊伍，是黨支部樣板建設的重要因素之一。

2.部分教師黨員觀念須轉變、模范作用發揮不夠。個別黨員教師不愿意擔任黨支部書記，認為做黨務工作會影響自己的科研和教學等，甚至將黨建與業務工作割裂開來看待，是學生黨支部創建樣板黨支部的又一影響因素，制約了學生黨支部聚焦學校教學科研中心工作。

(三)支部建設的監督機制有待完善。

1.發展黨員工作監督有待完善。學院沒有專職黨建組織員，學生黨支部書記大多是由輔導員、其他管理干部擔任。因為工作崗位變動等原因，支部書記變動比較頻繁，盡管學校對支部書記也在加強培訓，但難免存在對支部工作實踐經驗缺乏，精力投入不足的情況。或將支部工作交由支部副書記(學生)負責，發展黨員工作的流程不嚴格，培養過程打折扣，缺乏對黨員發展工作的監督。

2.組織活動過程監督有待加強。對支部“三會一課”、主題黨日活動等支部活動開展過程缺乏有效監督，指導力度不夠。導致開展活動流程不夠規范，活動內容、形式單一等，支部活動組織存在流于形式，未達到宣傳動員、統一思想、凝聚力量的作用。

四、新時代高校學生樣板黨支部建設的思路舉措

(一)加強頂層設計，系統用力。新時代高校學生樣板黨支部建設事關高校黨建工作全局，扎實推進對標爭先樣板支部建設，發揮輻射帶動作用，對高校校園安全穩定、校園文化建設、校風學風和人才培養質量的提升有著非常重要的作用，樣板黨支部建設是一個系統工程，需要各級黨組織做好頂層設計、系統謀劃，統籌推進。

1.加強基層支部書記隊伍建設。高校二級學院黨委設置專職黨務工作者，加強對黨務工作者隊伍建設。支部是戰斗堡壘，支部書記是第一責任人，培養一支喜歡學生工作，懂專業、熟悉黨務的支部書記，工作量認定、職稱晉升方面給予一定政策支持，調動工作積極性，對加強樣板黨支部建設有著重要作用。教工黨員要轉變觀念，積極參與到高校基層黨建工作中，為培養政治合格、業務精湛的合格建設者做貢獻。

2.加強校際專業支部之間的交流共建。大膽探索與其他高校同專業學生黨支部的交流共建。校內不同專業學院之間，因為學科差異，學院黨建工作的特點也有所不同，選擇國內高校相同專業進行支部共建，通過網上主題黨日活動，開展“專業交流主題研討”、“民族團結風情展示”“創新項目聯合申報”等形式交流共建。

(二)創新黨建載體，打造一支部一特色。把“一支部一特色”創建工作與推動學科、專業建設，系部、科室管理等統籌結合，通過創新工作途徑、載體和手段，不斷完善體制機制，形成完整的“一支部一特色”建設思路、目標模式和運行體系，推動黨建工作與業務工作的深度融合。

1.黨建+專業技能大賽(交通，物流)。黨支部牽頭成立學習興趣黨小組，通過現有的黨員參加到學習興趣黨小組，從一年級開始吸收入黨積極分子加入學習興趣黨小組和培養發展黨員相結合，把這個特色做起來，并長期堅持。

2.大學生創新能力培養，重點抓挑戰杯，“互聯網+”創新、創業大賽等。從大一開始選拔入黨積極分子或者學生黨員重點培養，實現支部在學風引領、模范作用發揮的促進作用。

(三)推進師生支部共建，黨建業務雙促進。專業教師支部與學生黨支部包聯共建，結合教學、科研、實習實踐開展“三育人”，即：課程思政、立德樹人；校企合作、協同育人；服務社會、實踐育人。一是黨員師生共同申報課題，創新創業項目申報，培養學生科研創新能力。黨員教師服務社會的科研項目吸納學生黨員加入，提高學生實踐動手能力的同時，也是踐行共產黨員全心全意為人民服務宗旨具體行動。二是鄉村振興，駐村、扶貧工作的黨員教師，寒暑假組建學生黨員社會實踐服務隊，面向基層、服務農村、服務農民，培養黨員學生的奉獻精神和家國情懷。