生產性服務與制造業融合、轉型升級對粵港澳大灣區服務貿易發展的促進作用

王曉燕

（廣東理工學院 經濟管理學院，廣東 肇慶 526020）

當前我國政府高度關注社會經濟的持續發展進程，尤其是對服務業的重視程度更高。習近平總書記強調，我國的經濟結構應當繼續調整與優化，在提高質量和增加效益的同時，還應當重視生產性服務行業的發展。李克強總理也強調，不僅要重視生產性服務行業，還要重視生活性服務行業，促進我國服務業的水平持續提升，在我國經濟領域占據更大的比重?；浉郯拇鬄硡^的建設能夠有效促進我國生產性服務行業以及制造業的轉型升級，因此粵港澳大灣區的服務貿易有著十分廣闊的發展空間，需要人們進行深入探索。

一、生產性服務以及制造業升級的內涵

（一）生產性服務相關內涵

對于生產性服務業的定義研究，無論國內還是國外，在分析的時候都會把中間的服務作為分析源頭。學者Coffer 在2000 年認為，生產性的制造行業本身不會獨立生產商品，而是提供生產各種商品的服務，在服務過程與生產過程之間扮演一個中間人的角色。2011 年，學者殷鳳提出，制造行業的蓬勃發展，離不開生產性服務行業所提供的大量服務，生產性服務行業被包括在制造行業的內部，能夠有效促進制造行業的產品提升自身的價值?；谏鲜龇治觯疚某忠韵掠^點：制造企業促進生產性服務行業誕生，而生產性服務行業在制造行業之中貫穿始終，投入知識以及人力相關的資本，為制造業引進更專業的知識以及人力等，可以使第二產業與第三產業之間相融合[1]。

（二）制造業升級相關內涵

制造行業是否可以轉型并且升級，學術界通常關注以下幾點。首先，分析制造業的價值鏈，例如1999 年學者Gereffi 指出，要想使制造行業真正升級，必須將不同的價值鏈條進行連接，然后在此過程中升級產品的層次、相關經濟活動以及不同部門的層次。其次，分析制造業的產業鏈，例如2011 年學者戚曉曜提出，已經升級的制造業之中，被升級的部分為產業鏈條、科學技術乃至所有相關產業的切片轉移。因此本文持以下觀點：制造業之所以能夠升級，是因為價值的鏈條內部的附加值逐漸從低向高演變，而且從生產形態層面來看，制造業不只是限于簡單的生產和加工，而是逐漸轉變為品牌的研發以及輸出；從所有產業開展的宏觀布局來看，過去的勞動密集型的產業已經成為歷史，制造業逐漸變為技術與資本的密集。

（三）生產性服務影響制造業轉型升級的表現

在世界范圍內的研究之中，對于生產性服務行業對制造行業轉型與升級的影響進行研究，通常從被投入的人力、知識等資本乃至經濟的規模入手。例如，學者Gruble 和Walker 在1989 年提出，如果制造行業的生產過程之中，投入知識以及人力相關的資本，那么制造行業就可以實現生產層面的專業化，生產出更多知識以及資本密集型的產品，使得勞動者的生產效率乃至其余各類生產效率得到提高。而且學者江靜、劉志彪在2009 年認為，無論是制造還是生產性的服務，對于促進制造業生產率提升和制造業升級具有一定意義。

二、推動生產性服務業發展的相關依據

企業要想真正創造價值，必須開展一系列生產活動，此類活動主要有基本和輔助兩種，在基本的活動之中，包括內部和外部的物資流動、工廠生產、流入市場、售后服務等；在輔助的活動之中，包括原料采購、開發新的科學技術、管理人力方面的資源、企業建造基礎設施等。不同的生產經營活動看似分離卻有著密切的聯系，所有活動共同構成對價值的創造過程，也就是學術界之中提到的“價值鏈”。企業內部的所有工作，并不能百分之百地創造出全部價值，但是在企業的總體價值之中，價值鏈條內部的個別創造價值的活動，能夠創造出真正有意義的價值，這就是企業的價值鏈條之中備受關注的戰略。

一個企業的競爭優勢，特別是企業能夠長期維持的競爭優勢，是指一個企業在價值鏈中特定戰略價值環節上的優勢。產業壟斷優勢來源于對某一行業特定環節的壟斷，抓住這些關鍵環節，就等于抓住了整個價值鏈。這幾個戰略環節決定著企業經營的成敗與收益，可以是產品研發、工藝設計，也可以是商業服務、營銷、信息技術、物流配送、售后服務，或者是隱性知識管理等等。這兩個視不同的行業當然也有區別。在對價值鏈的全球范圍進行考察的時候，就形成了全球價值鏈[2]。

上述理論為大力發展生產性服務業提供了科學的理論依據，目前黨和政府所倡導的生產性服務業，正是貫穿于企業生產的研發設計、營銷、戰略管理、售后服務等關鍵環節，從而創造出高附加值。在此背景下，美國和歐洲地區的發達國家的先進生產性服務產業，逐漸控制了全球生產網絡和價值鏈分工。

三、生產性服務與制造業融合并轉型升級的意義

我國的加工制造業長期處于全球價值鏈的價值生產階段，所獲得的附加價值，一直是價值鏈中最低級的價值，產品的研發、設計、銷售和品牌塑造等戰略環節，來源于歐洲、美國等發達經濟體的委托管理，其操縱高附加值的戰略環節，也就是在價值鏈上獲得了利益分配的主動權，因而在國際貿易中始終具有巨大的競爭優勢，不斷取得超額壟斷利潤。

現階段，我國勞動力成本不斷上升，勞動力比較優勢被削弱，為了創造全球產業價值鏈中的競爭優勢，必須對制造業的具體產業的價值鏈進行深入細致的分析，明確并利用二者之間“知己知彼”的關系，迅速調整自身在產業價值鏈中的位置，以及在國際分工體系中的地位，堅持科學的發展觀，實施創新驅動戰略，抓住自身的戰略環節，不斷積極地挖掘和培育新的比較優勢，創造新的競爭優勢。

總之，我國加工制造業轉型升級的方向，應該是盡快從價值鏈的價值創造階段走向價值實現階段，從價值鏈的低級階段走向價值鏈上下游的高科技、高附加值的高端環節，使整個產業得到優化和升級，這樣既能擴大企業的獲利空間，又能提高企業的國際競爭力[3]。

四、粵港澳大灣區制造業以及生產性服務發展情況

（一）制造業發展情況

大灣區珠三角九市是我國制造業的重要基地之一，產業門類齊全，企業多樣，產品在全國乃至世界范圍均有重要的地位。2014—2018 年期間，雖然受到成本上升、產業轉移等影響，總體增速有所減慢，但無論企業數量還是工業總體規模等都不斷發展，主要表現為以下幾個方面。

一是制造業企業總體規模不斷擴大。2014—2018年，大灣區九市的制造業雖有起伏，但總體呈現較快的增長速度，制造業企業數量從41 000 家增加至78 000 家。

二是制造業企業就業人數平穩增長。2014—2018年，大灣區九市制造業就業人數平穩增長，就業人數自2016 年突破了1 000 萬人，占全部就業人口的1/3 強，且隨著高科技產業比重進一步上升，對高科技、高技術人才的吸引力逐步增強。

三是制造業企業總體增長迅速。2014—2018年，大灣區九市制造業企業平均產值由0.718 億元增長到2.478 億元，年均增長超過24%；而平均主營業務收入增長超過25%；利潤總額則年均超過33%。總體增長迅速，發展情況良好。

四是高新技術產業發展迅速企業R&D 投入增長明顯。高新技術企業發展迅速，高新技術產業的產值由2014 年的1.90 萬元，進而增加值2018 年的4.99 億元，增長了1.62 倍。大型制造業企業的R&D投入也逐步增長，由389 億元增長至698 億元，增長了近80%[4]。

（二）生產性服務發展情況

一是生產性服務業細分行業增速較快。2014—2018年，生產性服務業總體發展迅速，增速普遍超過制造業，其中批發零售業平均增長率超過26%，科學研究及服務業平均增速超過30%，交通物流倉儲業平均增速超過25%，而金融保險業和房地產業的年均增速均超過50%。

二是生產性服務業占總體服務業的比重較為穩定。生產性服務產業占比在65%～69%之間波動，說明生產性服務業已經成為大灣區九市服務業的主體，對制造業發展的服務能力不斷提升。

三是生產性服務業占總體生產總值的比重不斷提高。發展生產性服務業，提高生產性服務業的發展水平，是轉變大灣區經濟發展方式的重要途徑。

近年來，灣區各部門尤其重視生產性服務業的發展，積極貫徹發展生產性服務業的方針。生產性服務業增加值占地區生產總值2014 年的25.12%，提升到2018 年的28.71%，占地區生產總值的比重不斷提高[5]。

五、粵港澳大灣區服務貿易方面出現的問題

（一）構建大灣區協同機制存在障礙

粵港澳大灣區在建設過程中，不同于世界上其他的經濟區，不能再采用傳統的模式。因此，要想促進粵港澳大灣區內部所有城市的一體化，并且使生產性服務業以及制造業在融合的過程中轉型升級，我國政府必須采取措施，推動關稅以及行政層面的協同發展，從而使粵港澳大灣區的經濟逐漸繁榮。然而在該過程中，我國政府必須打破傳統體制帶來的障礙，讓所有有利于經濟發展的各項因素得到高效流通。新的制度并不能在短時間內得到構建并且運轉，需要多方規劃并且不斷進行試驗，如果發展時間過長，可能會導致粵港澳大灣區的服務貿易在發展過程中出現問題。

（二）城市之間出現不協調的情況

城市之間的發展存在競爭，不僅體現在香港、澳門、廣州、深圳四大核心城市在經濟方面的競爭，還在市場環境以及各個領域的企業之中的競爭，粵港澳大灣區的服務貿易發展，容易出現惡性競爭或者不正當競爭的情況，導致大灣區內部的核心城市受到不良影響，經濟方面受到損害，導致所有城市之間無法進行協同發展。不僅如此，城市之間的經濟層面出現矛盾的同時，不同的城市之間也需要及時調整關系，如何發展有效的城市發展機制，仍是粵港澳經濟發展過程中必須妥善解決的問題[6]。

（三）沒有形成真正合理的產業布局

在粵港澳大灣區內部產業的布局之中，也就是不同城市的產業定位之中，需要把關鍵的產業放在特定的城市建設工作內部，以保證粵港澳大灣區的所有城市在多個領域、多個行業取得顯著成績，從而促進大灣區的所有城市穩定而健康地前進。我國政府已經下發關于粵港澳大灣區的政策文件，點明深圳市和廣州市的科學技術創新主要為人工智能相關的產業，并且在發展的同時，將人工智能作為研發全新科學技術的新載體，支持城市內部資源的整合以及聚集，將大量相關領域的專家和學者吸收過來，共同開發新的科學技術產業。但是在大灣區的發展過程中，人們必須注意一點，那就是如何使城鎮地區與農村地區共同走向富裕，因此在產業的布局方面產生新的問題。

（四）治理大灣區生態環境任重道遠

粵港澳大灣區的地理位置，為我國南部國土的臨海區域，在這一區域中已經出現復雜的生態問題，采取何種措施對粵港澳大灣區的生態環境相關義務進行明確，并且將全方位的生態文明體制構建出來，已經成為當前粵港澳大灣區各行各業發展所面臨的困境。當前我國國內已經產生日益強烈的生態環境保護意識，如何建設生態文明以及對環境展開保護，需要人們進行深入思考。在生態方面，粵港澳大灣區需要形成協同互動、良性發展的新格局，但是粵港澳大灣區涉及到不同的制度框架以及法律法規，在對生態環境進行治理的時候，難以做到全面融合，不利于我國粵港澳大灣區內部所有城市的國際化發展[7]。

六、服務貿易在粵港澳大灣區的發展策略

（一）制造業相關企業應堅持自主創新

在大灣區已經建設的制造業相關企業，雖然擁有格力、TCL 等已經崛起的創新型企業，但是大多數企業依舊是低端的加工制造業企業，如果國內或者國際環境產生波動，必然會受到直接影響。政府應鼓勵制造業企業投入更多研發資金，開展自主創新工作，尤其要重視與生產性服務行業的企業進行合作，連通產業鏈條并且不斷延伸，提高企業之間鏈條的價值；當地政府應當在金融、財政等方面進行大力支持，利用基金等方式對市場的整體發展進行引導，特別是金融機構對前景看好的生產性企業的直接投資，促進制造業持續升級。

（二）生產性服務業的要求應適當降低

大灣區當地的企業可以運用扶持政策，在多個領域乃至特殊的行業領域之中嘗試開展新的經營活動，例如電信、交通、金融業等。例如，在運輸物流業之中的快遞業，自從新冠疫情發生之后，航空方面的貨運呈現出缺乏的狀態，因此大灣區可以推動內部的企業進入該領域，將大灣區作為經營基礎，直至覆蓋全國乃至世界各個地區，真正使企業的服務貿易對接到國際的市場。

（三）構建制造業與生產性服務業互動平臺

一是，在大灣區建立或改造創新相關的互動產業園，形成生產性服務業與制造業相結合的集聚地，鼓勵生產性服務業向制造業所需要的服務功能方向發展；二是構建大灣區生產服務業與制造業信息共享平臺，促進生產服務業與制造業之間的密切互動，促進不同產業之間的融合[8]。

（四）完善服務貿易相關政策以及服務機制

完善服務貿易相關政策及服務機制，就是使粵港澳大灣區之中的信息、資金、物資和人員的流動得到有效發展，真正促進地區經濟的流通和發展。以實際的發展情況作為基礎，在地區內、市場內、產業內開展融合以及轉型升級工作，同時構建能夠調控全局的新機制，并且在合理范圍內改進大灣區的貨幣政策，使粵港澳大灣區服務貿易獲得更長遠的發展[9]。

（五）合理協調大灣區內部不同城市的功能

現階段，我國政府應當對不同城市的發展情況進行協調，構建出多個領域、多個層次更為深遠的全新發展格局，從而使所有城市的發展能夠發揮自身優勢，同時做到取長補短，在不斷進行發展的同時做到優勢互補，對大灣區內部的所有城市進行正確定位，合理地對所有產業進行布局。

（六）開展貿易的同時重視大灣區生態治理

我國政府應當積極推進粵港澳大灣區的生態文明建設，在粵港澳大灣區的經濟、文化、政治等方面工作已經得到部署的前提下，促進粵港澳大灣區更重視生態環境的保護工作，出臺符合實際情況的生態治理協議，全面徹底地推動粵港澳大灣區的生態保護工作與經濟發展，為服務貿易的發展打下良好基礎[10]。

七、結論

綜上所述，粵港澳大灣區的服務貿易發展，已經成為不可逆轉的潮流，我國政府應當將廣東省九市作為重點發展對象，同時結合香港、澳門兩地的持續發展，共同促進粵港澳大灣區在我國經濟領域之中發揮越來越大的作用。要想促進服務貿易的發展，必須推動制造業以及生產性服務行業的融合，并且推動二者升級和轉型，使粵港澳大灣區的地理優勢、經濟發展優勢與產業優勢充分發揮，在我國的社會主義現代化建設之中貢獻更多力量。