“穩(wěn)”與“進”：積極的財政政策更加精準(zhǔn)可持續(xù)
——財政部部署2022 年財政工作六大重點與十項任務(wù)

●本刊編輯部

2022 年將召開黨的二十大， 做好財政工作意義重大。 2021 年12 月27日召開的全國財政工作視頻會議對2022 年財政工作進行全面部署， 提出了新一年財政工作應(yīng)重點把握的六個方面及十項主要任務(wù)。

會議提出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟出力，實施新的減稅降費政策， 增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，保證財政支出強度，優(yōu)化支出重點和結(jié)構(gòu)，推動財力下沉，落實黨政機關(guān)堅持過緊日子要求， 嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，深化財稅體制改革，提高資金使用效益，持續(xù)改善民生，推動高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

按照中央經(jīng)濟工作會議要求，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、 穩(wěn)中求進，宏觀政策要穩(wěn)健有效。 對財政部門來說，就是落實好積極的財政政策，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。同時，加強財政政策與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，注重跨周期和逆周期調(diào)控有機結(jié)合， 提升政策整體效能。2022 年積極的財政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，要重點把握六個方面：

重點一： 實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力

圍繞中小微企業(yè)、個體工商戶和制造業(yè)等重點行業(yè)，堅持以階段性政策為主，與制度性措施相結(jié)合，兼顧財政承受能力和助企需要，實施更大力度的減稅降費。 同時，落實落細(xì)已經(jīng)出臺的各項減稅、緩稅和降費政策，在做好政策效果評估的基礎(chǔ)上，研究出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。

重點二： 保持適當(dāng)支出強度，提高支出精準(zhǔn)度

財政赤字保持在合理水平，擴大財政支出規(guī)模。 大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國家“十四五”規(guī)劃重大項目。 完善財政資金直達機制，加強分配方案備案審核，健全直達資金監(jiān)督制度，促進財政資金規(guī)范高效安全使用。

重點三： 合理安排地方政府專項債券，保障重點項目建設(shè)

按照保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定的原則，確定地方政府專項債券規(guī)模。 優(yōu)化債券使用方向，不撒“胡椒面”，重點支持在建項目后續(xù)融資。按照“資金跟著項目走”的原則，做深做細(xì)項目儲備，合理加快使用進度， 確保債券資金盡快形成實物工作量，更好發(fā)揮對投資的拉動作用。

重點四：加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢基層“三保”底線

較大幅度增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模， 向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，著力強化財力薄弱地區(qū)的資金保障。 推動健全省以下財政體制，加大財力下沉力度，確保兜住“三保”底線。加快縮小區(qū)域間人均支出差距，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

重點五：堅持黨政機關(guān)過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)

大力壓減非重點、非剛性支出，從嚴(yán)控制一般性支出，強化“三公”經(jīng)費預(yù)算管理，努力降低行政運行成本。 加強對過緊日子落實情況的評估，嚴(yán)把支出關(guān)口。中央財政帶頭，地方財政也要從嚴(yán)從緊，把更多的財政資源騰出來，用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。

重點六：嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，整飭財經(jīng)秩序

對財經(jīng)紀(jì)律始終保持敬畏，嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)和管理制度，一切按照制度和規(guī)矩辦事，堅決維護制度的嚴(yán)肅性。 切實加強財政管理，規(guī)范收支行為，不得違規(guī)建設(shè)樓堂館所、發(fā)放津貼補貼，不得搞政績工程、形象工程。對國家統(tǒng)一的財稅政策，不折不扣執(zhí)行到位，確保政令暢通、落地見效。對任何違反財經(jīng)紀(jì)律的行為都要敢抓敢管，讓財經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。

會議要求，做好2022 年財政改革發(fā)展工作，要自覺同黨中央保持高度一致， 提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，要落實到行動上，以釘釘子精神抓部署、抓落實、抓督查。要提升做好經(jīng)濟工作的專業(yè)能力，綜合考慮政治和經(jīng)濟、現(xiàn)實和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內(nèi)和國際等多方面因素， 特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)。要把控好細(xì)節(jié)，在保證干事業(yè)做工作大方向正確的同時，把政治經(jīng)濟、宏觀微觀、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)有機結(jié)合起來，做到謀劃時統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，防止因為“細(xì)節(jié)中的魔鬼”損害大局。要堅持“三嚴(yán)三實”，加強調(diào)查研究，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔(dān)當(dāng)、不作為。

同時， 會議還提出了2022 年財政工作的主要任務(wù)：全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞宏觀政策要穩(wěn)健有效、 微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力、結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、科技政策要扎實落地、改革開放政策要激活發(fā)展動力、區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性、 社會政策要兜住兜牢民生底線的要求， 發(fā)揮好財政職能作用，找準(zhǔn)政策發(fā)力點，加強政策協(xié)同，努力把工作往前趕。

任務(wù)一：加強對市場主體支持，加大政策實施力度

——確保減稅降費政策紅利落地。嚴(yán)格落實國家出臺的各項減稅降費政策，跟蹤實施效果，及時研究解決市場主體反映的突出問題。充分考慮減稅降費影響，合理確定財政收入目標(biāo)，堅決防止收過頭稅。 持續(xù)整治違規(guī)涉企收費，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派。 同時，堅決打擊各種偷稅漏稅行為，決不能讓不法企業(yè)從中牟利、 擾亂宏觀政策實施、損害國家利益。

——加強對中小微企業(yè)紓困幫扶。實施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策，繼續(xù)實行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補，促進中小企業(yè)融資增量、擴面、降價。通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金，新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。 推動政府部門、事業(yè)單位等及時支付采購賬款，防止拖欠。 鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金， 幫助企業(yè)應(yīng)對原材料價格上漲、物流及人力成本上升等壓力。

——著力支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，調(diào)整完善部分減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，強化對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。 推動職業(yè)技能提升行動擴容提質(zhì)， 加大失業(yè)保險基金對穩(wěn)崗和培訓(xùn)的支持。 增強職業(yè)教育適應(yīng)性， 深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多技術(shù)技能型人才。

任務(wù)二：充分挖掘國內(nèi)需求潛力，發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用

——管好用好專項債券資金。 各地財政部門要加強與發(fā)改、行業(yè)主管部門協(xié)同配合，梳理項目資金需求， 提高項目儲備質(zhì)量， 統(tǒng)籌用好債券資金，努力做到開工建設(shè)一批、儲備一批，拉動有效投資。 全面建立支出進度通報預(yù)警制度，所有專項債券項目要實現(xiàn)績效自評全覆蓋。 嚴(yán)格落實專項債券投向領(lǐng)域禁止類項目清單和違規(guī)使用專項債券處罰機制， 對違規(guī)地區(qū)和單位實施扣減新增限額、暫停發(fā)行使用、收回閑置資金等處罰，確保資金依法合規(guī)使用。

——發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。 適當(dāng)增加中央基建投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強與專項債券銜接，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。 選拔確定新一批示范城市，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)。 開展綜合貨運樞紐試點示范， 支持構(gòu)建綜合立體交通運輸體系。 鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板項目建設(shè)。

——推動消費持續(xù)恢復(fù)。 加大稅收、 社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，增強消費能力。 完善新能源汽車購置補貼政策，加快充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。 啟動縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，改善縣域消費環(huán)境，促進農(nóng)村消費。

——深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。 持續(xù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東北振興、 長江經(jīng)濟帶發(fā)展等相關(guān)財稅支持政策落地生效。 實施好海南自由貿(mào)易港、橫琴粵澳深度合作區(qū)相關(guān)稅收政策。 出臺推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的財稅支持方案。

任務(wù)三：加強風(fēng)險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線

——持續(xù)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。這項工作需要長期堅持， 決不能放松。 對化債不實、新增隱性債務(wù)的要嚴(yán)肅問責(zé)，完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制。 要加強部門協(xié)同監(jiān)管，強化預(yù)算約束和政府投資項目管理。 要按照既定部署，抓好低風(fēng)險地區(qū)全域無隱性債務(wù)試點。

——有效防范基層財政運行風(fēng)險。 中央財政將加大對地方轉(zhuǎn)移支付。 省級財政要切實擔(dān)起主體責(zé)任，向基層傾斜財力，加強運行監(jiān)控，合理調(diào)度資金，幫助基層及時解決實際困難和突發(fā)問題。基層財政要嚴(yán)格落實國家重大財稅政策， 加強財政管理， 統(tǒng)籌好各類支出安排， 確保財政平穩(wěn)運行。 要繼續(xù)用好財政資金直達機制，結(jié)合實際擴大范圍，提高直達資金分配、撥付和使用效率。

——配合防范化解金融風(fēng)險。 堅持市場化法治化原則，壓實企業(yè)自救主體責(zé)任，協(xié)助穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險。

任務(wù)四：強化會計質(zhì)量監(jiān)督和注冊會計師行業(yè)建設(shè)，切實履行好財會監(jiān)督主責(zé)

——緊盯重點領(lǐng)域加強監(jiān)管。持續(xù)加強“四類”違法違規(guī)行為整治，做好典型案例梳理曝光。 聚焦關(guān)系國計民生的重點行業(yè)， 加大會計信息質(zhì)量和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查力度，通報典型，以案釋法。 加強跨部門協(xié)調(diào)配合，探索構(gòu)建穿透式監(jiān)管協(xié)作機制，共同打擊資本市場財務(wù)造假。

——提升行業(yè)監(jiān)管水平。 構(gòu)建行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺和舉報受理平臺，加強監(jiān)測監(jiān)控、監(jiān)督管理和信息發(fā)布。 推進函證數(shù)字化試點，著力解決函證不實的問題。 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)管作用，加強會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒。

——完善行業(yè)監(jiān)管法規(guī)制度。 加快推進會計法、注冊會計師法修訂，提高違法成本。 出臺會計師事務(wù)所監(jiān)督檢查辦法， 加快制修訂會計師事務(wù)所一體化管理辦法、 國有企業(yè)和上市公司選聘會計師事務(wù)所有關(guān)規(guī)定等制度。 推進會計誠信教育和誠信文化建設(shè)， 健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。 同時， 其他領(lǐng)域財會監(jiān)督力度也要加強。

任務(wù)五：優(yōu)化財政科技經(jīng)費管理，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

——支持加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)。 繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究支持力度， 推動國家自然科學(xué)基金完善資助體系。 足額保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)資金需求，加強對重大疫情、疾病防治、種業(yè)、綠色低碳等重點領(lǐng)域攻關(guān)的支持。

——強化國家戰(zhàn)略科技力量。 推進國家實驗室建設(shè)、國家重點實驗室體系重組，穩(wěn)定支持中央級科研院所。 發(fā)揮中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金作用，推動建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地。 提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例， 支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國家科技項目。

——深入推進科技經(jīng)費管理改革。 突出支持重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，該增則增、該減則減。 擴大經(jīng)費包干制實施范圍， 開展科研經(jīng)費無紙化報銷試點。 督促指導(dǎo)有關(guān)部門、地方、單位及時制修訂管理制度，確保科研經(jīng)費自主權(quán)放得下、接得住、管得好。 加強重大人才工程、人才計劃、人才項目經(jīng)費支持。

——增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。 發(fā)揮好政府投資基金引導(dǎo)作用， 支持重點行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

任務(wù)六：突出保基本兜底線，持續(xù)增進民生福祉

——支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系。 落實“一個一般不低于，兩個只增不減”要求，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。增加義務(wù)教育經(jīng)費投入。切實保障義務(wù)教育教師工資待遇水平并按時足額發(fā)放。 持續(xù)擴大普惠性學(xué)前教育資源。 加快補齊高中階段教育辦學(xué)條件短板。 深入推進高校“雙一流”建設(shè)，加大對急需高層次人才培養(yǎng)的支持力度。

——推進衛(wèi)生健康體系建設(shè)。 繼續(xù)大力支持疫情防控科研攻關(guān)、疫苗藥物研發(fā)、免費接種等工作。 合理確定基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標(biāo)準(zhǔn)。 適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。 加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)和衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)， 開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范工程試點。

——提高社會保障水平。 適度上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。 啟動實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，明確中央與地方支出責(zé)任，建立地方財政補充養(yǎng)老保險基金投入長效機制， 合理調(diào)劑基金余缺，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。 推進社保基金事業(yè)改革創(chuàng)新， 圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略抓好基金投資管理，持續(xù)強化風(fēng)險防控，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和科技賦能，做大做強戰(zhàn)略儲備基金。 健全分層分類的社會救助制度。 繼續(xù)提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。

——完善住房保障體系。 堅持房子是用來住的、 不是用來炒的定位， 支持健全房地產(chǎn)長效機制。 優(yōu)化城鎮(zhèn)保障性安居工程支出結(jié)構(gòu)，擴大保障性租賃住房供給，發(fā)展長租房市場。 繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和農(nóng)村危房改造。

——推動文化體育事業(yè)發(fā)展。 加強北京冬奧會、冬殘奧會籌辦和國家隊備戰(zhàn)經(jīng)費保障。 拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程。支持中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。

任務(wù)七：保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

——全力支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。完善農(nóng)業(yè)補貼政策，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)獎補力度，保障種糧農(nóng)民合理收益。 把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出位置，大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護利用， 推進種業(yè)振興和農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，研究支持大豆油料生產(chǎn)，完善農(nóng)機購置補貼政策。 適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補貼政策，提升收儲調(diào)控能力。

——全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。 保持主要幫扶政策和財政投入力度穩(wěn)定， 向鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)重、推進鄉(xiāng)村振興底子薄的地區(qū)傾斜。 支持脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 帶動脫貧人口就業(yè)和增收。 做好易地搬遷后續(xù)扶持， 促進社會融入。

——推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目實施方式，提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目建設(shè)水平。全面推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。 實現(xiàn)三大糧食作物相關(guān)保險政策在糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

——提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理能力。 支持持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活污水和垃圾治理。 深化農(nóng)村綜合性改革試點試驗，探索鄉(xiāng)村全面振興示范樣板。 各地要按規(guī)定提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例， 為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供穩(wěn)定資金來源。

任務(wù)八： 完善生態(tài)文明財稅支持政策，推動綠色低碳發(fā)展

——穩(wěn)步有序推進碳達峰碳中和。出臺財政支持碳達峰碳中和工作的意見。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研發(fā)，推動工業(yè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、建材等行業(yè)節(jié)能減排。 健全政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加強綠色低碳產(chǎn)品采購。 推動設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金。

——支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大北方地區(qū)冬季清潔取暖政策支持力度。 以長江、黃河等流域為重點打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進城市黑臭水體治理。 以土壤污染源頭防控和風(fēng)險管控為重點，支持開展土壤污染防治。

——加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。建立分類補償與綜合補償統(tǒng)籌兼顧、縱向補償與橫向補償協(xié)調(diào)推進的生態(tài)保護補償制度。組織實施第二批山水林田湖草沙冰一體化保護和修復(fù)工程，以及歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。支持大規(guī)模開展國土綠化行動，加強天然林、草原、濕地、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)。 加快設(shè)立昆明生物多樣性基金。

——促進優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。完善清潔能源支持政策，大力發(fā)展可再生能源。 繼續(xù)支持非常規(guī)天然氣開采利用，鼓勵企業(yè)增產(chǎn)上量。統(tǒng)籌發(fā)展與減排，立足以煤為主的基本國情，有序推進能源低碳轉(zhuǎn)型。

任務(wù)九：加快建立現(xiàn)代財稅體制，提高財政管理水平

——加強財政法治建設(shè)。 深化對財政法、國有資產(chǎn)法等立法研究，推動增值稅、消費稅、關(guān)稅等立法，以及預(yù)算法、政府采購法等修訂工作。完善行政規(guī)范性文件合法性審查，嚴(yán)格規(guī)范財政行政執(zhí)法。

——深化財稅體制改革。繼續(xù)推進后移消費稅征收環(huán)節(jié)改革。出臺實施進一步推進省以下財政體制改革工作的指導(dǎo)意見。持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，加快完善全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。 完善政府財務(wù)報告制度框架。 建立政府采購代理機構(gòu)分類評價指標(biāo)體系。

——強化國有資產(chǎn)管理。推動出臺國有金融資本管理條例， 進一步規(guī)范金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評估、股權(quán)投資、不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等行為，健全財務(wù)約束機制，更好履行出資人職責(zé)。 完善中央行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度。扎實做好2022 年國有資產(chǎn)綜合報告工作。

——持續(xù)推動內(nèi)控建設(shè)。 完善內(nèi)控制度，加強對財政核心業(yè)務(wù)、財政管理權(quán)力的監(jiān)督制衡，降低業(yè)務(wù)風(fēng)險與廉政風(fēng)險。 提高制度執(zhí)行力，較真碰硬做好內(nèi)控考評、審核、檢查，在日常工作中落實好內(nèi)控要求。

——加快預(yù)算管理一體化。 將資產(chǎn)、 債務(wù)、績效、政府采購等按照一體化管理要求融入預(yù)算管理主體流程。地方各級財政部門和預(yù)算單位都要通過一體化系統(tǒng)開展2022 年度預(yù)算管理。 中央預(yù)算管理一體化建設(shè)要加快，年內(nèi)在符合條件的中央部門推廣實施。

任務(wù)十：深化對外財經(jīng)交流合作，堅定維護和增進國家利益

——提升對全球重大議題的話語權(quán)和影響力。圍繞世界經(jīng)濟復(fù)蘇與共同發(fā)展、 宏觀政策協(xié)調(diào)、抗疫合作、應(yīng)對氣候變化、數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等重大議題，加強謀劃、深化研究、提出方案，充分發(fā)揮我國作為2022 年金磚國家主席國和“10+3”聯(lián)合主席的引領(lǐng)作用，推動在多雙邊財經(jīng)合作機制和多邊開發(fā)機構(gòu)平臺取得更多務(wù)實成果。

——支持高質(zhì)量共建“一帶一路”。深化資金融通，健全多元化投融資體系。 推動多邊開發(fā)融資合作中心有效運作，打造具有示范性標(biāo)桿項目。 引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟合作機制與“一帶一路”倡議對接，作為主席國辦好中亞區(qū)域經(jīng)濟合作部長級會議。

——加強國際經(jīng)貿(mào)合作。 完善關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)稅收和出口退稅政策，促進外貿(mào)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)升級。做好加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）有關(guān)問題研究，以及區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）關(guān)稅減讓實施。 推進中日韓等自貿(mào)協(xié)定談判，構(gòu)建高水平自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

——深化與多雙邊開發(fā)機構(gòu)合作。 推動世行、亞行、國際農(nóng)發(fā)基金等傳統(tǒng)機構(gòu)改革，拓展務(wù)實合作。支持亞投行進一步完善機構(gòu)治理、創(chuàng)新融資工具， 繼續(xù)推動新開發(fā)銀行后續(xù)擴員、 強化總部建設(shè)。