依托現場造價管理提高輸變電工程造價精益化管理水平

國網滄州供電公司 王建杰

在輸變電工程造價管理中，現場工程造價管理是為了更精準實現工程預期目標，預測、計算、確定、控制工程造價及其變動的組織行為，是工程建設管理的重要內容之一。依托現場造價管理，以現場造價管理工作目標為導向，制定現場造價管理管控重點，實現工程造價精準管理、提升造價管理水平，保障電網高質量建設。實踐證明，現場造價管理提高電力工程造價精益化管理水平，在工程造價全過程管理中取得了良好的成效。

工程造價是工程建設所需的全部費用，是工程建設方案的數字化表達形式，是開展工程建設的物質基礎，是工程建設管理的基本內容，是工程建設順利實施的基本保障。

1 現場造價管理工作目標

輸變電工程現場造價管理[1]是指輸變電工程從開工到竣工結算期間發生的施工現場造價全過程管理，是嚴格規范各單位現場造價管理的一種行為，是確保電力工程造價精準管理的重要舉措，是落實初步設計管理、施工圖預算管理、分部結算管理成效的重要階段，是精確指導各項目部進行技經交底、合同管理、資金管理、變更簽證、隱蔽工程、分部結算、竣工結算等關鍵節點和重點工作造價管理的依據，是工程造價精益化管理的基礎。

現場造價管理工作是負責輸變電工程建設過程中的造價管理與控制工作，業主、施工、監理三個項目部以合同為基準，參照全口徑施工圖預算+變更簽證進行過程造價控制。按照“預算不超概算、結算不超預算”原則，結合現場實際工程量，實現“量、價、費”精準管控，努力實現工作目標五個100%。現場造價標準化管理實施率100%，制定合理可行管理措施，現場管控常態化、規范化，三個項目部配備有資質并能勝任的造價人員，并定期進行培訓考核，實現造價過程管控。

“三量”核查一致率100%，落實設計量、施工量、結算量的一致性檢查，以工程現場為切入點，結合隱蔽工程驗收等關鍵節點實時實地核查，實現“工完量清”；變更簽證規范管理實施率100%，變更簽證關口前移、先審批后實施，執行線上審批流程，規范變更簽證管理。

分部結算實施率100%，依托工程進度實現分部結算計劃動態管控，推進過程結算，進一步提升結算工作效率效益；造價資料規范管理實施率100%，利用線上管理平臺實施資料過程化收集審核，做到造價資料及時、完整、規范、準確。

2 現場造價管理的主要做法

保證流程正常運行的措施與控制如下。

2.1 建章立制，有據可查

制定輸變電工程現場造價管理實施方案，做到職責清晰、落實到位。建設管理單位、業主項目部、監理項目部、設計單位、施工項目部和造價咨詢單位履職要求納入合同管理，保證現場造價管理的執行和成效。建設管理單位按季度開展管理評價，鞭策其發揚成績、督促其改進不足，并納入合同管理，依據合同條款予以獎懲，以此保證制度的剛性執行。

現場造價工作的開啟，打破原有工程造價管理模式，提升“頭”的指揮能力和“尾”的響應能力，進一步實現工程造價管理的“縱向貫通、橫向協同、末端融合”。開展組織架構集約化、專業化變革，明晰各層級管理職責，層層落地實施，提高精益化管理水平。

圖1 現場造價管理流程圖

2.2 管控重點，現場見證

建設管理單位及時把握工程管控重點，統籌各參建單位做到輸變電工程預算較概算結余控制在5%以內、結算較預算結余控制在5%以內雙合理區間造價指標[2]。實現造價過程管理、過程控制、過程解決。監理項目部通過旁站、巡視等方式開展隱蔽工程驗收；業主項目部按照《“三量”核查計劃》組織現場“三量”核查，確保“三量”一致、工程量精準無誤差；結合工地例會、造價專項會議解決現場變更簽證問題。在現場見證的同時留存記錄、影像等詳實資料，實時掌握真實準確的造價數據。靈活推動“現場審核”模式，開展多頻次分部結算，保證工程進度款撥付的及時性和準確性。

2.3 專業協同，同步推進

結合工地例會、專題會議促進計劃、安全、質量、物資、技術、造價各專業的橫向同步推進，通過現場造價管理，結合合同條款及時解決各專業發現的問題，做到計劃執行到位、安全無風險、質量無缺陷、物資零偏差，保障工程建設順利進行。

貫徹落實上級單位現場造價管理工作的總體部署，建設管理單位、業主項目部及各參建單位業務流程清晰，專業人員配備合理，完善專業組織模式，加強核心業務管控，依法規范運作，實現造價管理縱向貫通。

2.4 培訓提技，經驗總結

項目法人單位負責定期組織開展現場造價管理人員的取證培訓工作，提升造價管理能力和水平。建設管理單位強化問題閉環管理，將現場造價管控、結算審核、結算審計成果應用在后續工程初步設計、施工圖設計、工程量清單招標階段，以此反促設計質量的提高，積累經驗，不斷提升造價精益化管理水平。

堅持問題導向、聚焦管理協同的主要問題，有針對性地按季度發布造價管理總結報告，跟蹤整改效果，確保措施落地；修訂考核辦法，常態開展突擊檢查，把控流程評價，督促專業改進提升。

3 結語

輸變電工程現場造價管理啟動以來，造價管理職責進一步明晰，現場見證環節進一步得到保障，變更簽證進一步規范，造價資料更加完整，對工程造價管理工作的管控大幅提升，有力推動了開工準備階段、工程建設階段和竣工結算階段造價管理工作的順利進行，保障了雙合理區間造價指標的實現。事實證實，輸變電工程現場造價管理的實施取得了良好的成效，分部結算、竣工結算效率提高50%以上，有效促進了工程投資的精準管控。