農機化短板亟待補齊

喬金亮

日前發布的兩大農業規劃在農業機械化上有了交集。《“十四五”全國農業機械化發展規劃》提出，到2025年，糧棉油糖主產縣（市、區）基本實現農業機械化。《“十四五”全國種植業發展規劃》提出，農機裝備創新發展，主要農作物生產全程機械化加快推進。這凸顯出農機化全程全面發展的迫切性。

農業現代化的本質是農業生產過程的現代化。農機、種子、耕地、農資是農業發展的物質要素，良機良種良田良資是現代農業的關鍵環節。從農機來說，農業現代化的重要標志就是農業機械作業基本替代人力畜力作業。有關部門預計，2021年全國農作物耕種收綜合機械化率超過72%。眼下，大田生產正告別“面朝黃土背朝天”，無人駕駛農機、植保無人機等智能農機進軍一線。

當前，農業機械化在區域、品種、環節上的發展還不平衡，有許多難題需要攻克。從區域上看，北方平原地區發展較快，南方地區特別是西南丘陵山區發展較慢，典型丘陵山區縣農作物綜合機械化率低于50%。從品種上看，主要糧食作物生產機械化水平較高，但經濟作物以及畜牧業、漁業、設施農業等機械化水平較低。從環節上看，相比全國農作物生產環節耕種收機械化率72%，初加工環節的機械化水平還有30個百分點的差距。

究其原因，一方面是農機產品研發制造亟待加強。“無機可用”“無好機用”導致“供不足需”“供不適需”。我國是世界第一農機生產和使用大國，但高效率、多功能、精準化農機還比較缺乏，存在高端產品和核心部件受制于人的局面。另一方面是農機農藝農田協同不夠。在一些西部地區、丘陵山區的鄉鎮，農機合作社仍是空白，農田建設、耕作制度與農機現狀不適宜，有了農機卻無用武之地。對此，今后可從優補貼和補短板兩方面入手解決。

優補貼，國家支持農業機械化的力度不能減。從國際上看，農業發達國家在實現農業機械化前，普遍采取直接補貼措施支持農民購機，有的目前仍在實施，有的逐步轉化為機具購置貸款貼息、保險補助等措施。從國內看，我國要實現全程全面機械化還有很長的路要走，農機購置補貼政策已成為農機化發展的政策基石，深受農民歡迎。要推動補貼向農機合作社傾斜、向優質機具傾斜，使農機應用與農藝制度相融合，農機服務模式與農業經營方式相適應，農機作業與農田建設相適應。

補短板，農機行業科技創新的步伐要加快。大型大馬力高端智能農機裝備和丘陵山區適用小型機械這“一大一小”是目前主要的短板所在。用自己的農機裝備生產自己的糧食，中國飯碗才能端得更穩。我國農機企業規模普遍小，研發主要側重結構設計，難以單獨承擔重大農機產品創新重任。要讓科研院所與農機企業形成合力，在關鍵共性技術上取得突破。在此基礎上，推動農業機械化由糧食作物向棉油糖、果菜茶等經濟作物擴展，從種植業向養殖業、設施農業等發展，由平原地區向丘陵山區進軍。