粵港澳大灣區發展研究

■專欄主持人：楊代友，廣州市社會科學院現代產業研究所所長、研究員

習近平總書記多次指出，制造業是國家經濟命脈所系，先進制造業是實體經濟的一個關鍵，制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重。這些重要論述深刻闡明了制造業在我國經濟社會發展全局中的戰略地位和關鍵角色。打造具有國際競爭力的制造業，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。《中國制造2025》提出實施制造強國戰略，實現制造業由大變強的歷史跨越，把我國從制造業大國向制造業強國轉變。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要進一步提出，要深入實施制造強國戰略，增強制造業競爭優勢，推動制造業高質量發展。

粵港澳大灣區是我國制造業發達地區，產業門類齊全，產業體系完整，產值規模及占比居全國前列。2020年，粵港澳大灣區內地9市實現工業增加值32606.56億元，占全國比重為10.42%；高技術制造業增加值11566.4億元，占全國比重接近四分之一，在我國推動建設制造業強國中具有舉足輕重的作用。按照《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，粵港澳大灣區要加快發展先進制造業，加快制造業結構調整，優化制造業布局，大力推進制造業轉型升級和優化發展，增強制造業核心競爭力，建設具有國際競爭力的先進制造業基地。

如何更好地推動粵港澳大灣區制造業高質量發展、服務粵港澳大灣區建設是當前和未來需要我們深入思考的重點課題。推動制造業高質量發展，需要政府制定政策、行業自身努力，也需要學界提供決策支持。本期專題選擇了3篇文章，從不同視角對粵港澳大灣區制造業進行了分析研究，探討了粵港澳大灣區制造業發展的成效、挑戰和對策。

《粵港澳大灣區城市制造業高質量發展比較研究》一文構建了制造業高質量發展評價體系，從經濟實效、結構優化、創新能力、社會價值、國際影響、綠色發展等六個維度，對粵港澳大灣區內地9市制造業發展水平進行評價。文章發現，粵港澳大灣區內地9市制造業的綜合發展質量水平存在明顯的分化現象；與先進城市群和地區相比，粵港澳大灣區制造業發展還面臨不少短板和挑戰。因此，必須采取相應的措施，從整體上提高粵港澳大灣區制造業發展質量。

《粵港澳大灣區制造服務業發展對科技創新的影響研究》一文利用粵港澳大灣區11個城市2007—2019年城市面板數據，對制造服務業發展提升科技創新水平的機理進行了實證檢驗。文章發現，粵港澳大灣區制造服務業發展對科技創新水平具有正向影響，且空間溢出效應明顯。由此得出，出臺并實施加快推進制造服務業高質量發展的相關政策，是提升粵港澳大灣區科技創新水平的有效路徑。

《粵港澳大灣區背景下廣州制造業空間優化途徑探析》一文分析了粵港澳大灣區制造業空間分布現狀特點及廣州制造業在全國和大灣區的地位，揭示了廣州制造業空間布局現狀和存在問題，討論了廣州制造業空間布局優化調整的途徑。文章提出廣州要以實施“優內聯外”戰略為核心，優化拓展制造業發展空間，攜手共建大灣區具有國際競爭力的先進制造業基地。

制造業是經濟發展的關鍵，在創造提供就業機會、支撐構建形成現代產業體系、促進建立創新引擎和保持創新型經濟等方面具有不可或缺的作用。推動制造業高質量發展是粵港澳大灣區服務我國加快實現制造強國建設目標而必須長期堅持的一項戰略任務。希望這三篇文章的分析和觀點能夠給讀者帶來啟發和進一步的思考。