粵港澳大灣區(qū)發(fā)展研究

■專欄主持人：楊代友，廣州市社會科學(xué)院現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長、研究員

習(xí)近平總書記多次指出，制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系，先進制造業(yè)是實體經(jīng)濟的一個關(guān)鍵，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。這些重要論述深刻闡明了制造業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和關(guān)鍵角色。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強國的必由之路。《中國制造2025》提出實施制造強國戰(zhàn)略，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越，把我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要進一步提出，要深入實施制造強國戰(zhàn)略，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)是我國制造業(yè)發(fā)達地區(qū)，產(chǎn)業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)體系完整，產(chǎn)值規(guī)模及占比居全國前列。2020年，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市實現(xiàn)工業(yè)增加值32606.56億元，占全國比重為10.42%；高技術(shù)制造業(yè)增加值11566.4億元，占全國比重接近四分之一，在我國推動建設(shè)制造業(yè)強國中具有舉足輕重的作用。按照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)要加快發(fā)展先進制造業(yè)，加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化制造業(yè)布局，大力推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化發(fā)展，增強制造業(yè)核心競爭力，建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。

如何更好地推動粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是當(dāng)前和未來需要我們深入思考的重點課題。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要政府制定政策、行業(yè)自身努力，也需要學(xué)界提供決策支持。本期專題選擇了3篇文章，從不同視角對粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)進行了分析研究，探討了粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展的成效、挑戰(zhàn)和對策。

《粵港澳大灣區(qū)城市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展比較研究》一文構(gòu)建了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，從經(jīng)濟實效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力、社會價值、國際影響、綠色發(fā)展等六個維度，對粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市制造業(yè)發(fā)展水平進行評價。文章發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市制造業(yè)的綜合發(fā)展質(zhì)量水平存在明顯的分化現(xiàn)象；與先進城市群和地區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展還面臨不少短板和挑戰(zhàn)。因此，必須采取相應(yīng)的措施，從整體上提高粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

《粵港澳大灣區(qū)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展對科技創(chuàng)新的影響研究》一文利用粵港澳大灣區(qū)11個城市2007—2019年城市面板數(shù)據(jù)，對制造服務(wù)業(yè)發(fā)展提升科技創(chuàng)新水平的機理進行了實證檢驗。文章發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展對科技創(chuàng)新水平具有正向影響，且空間溢出效應(yīng)明顯。由此得出，出臺并實施加快推進制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，是提升粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新水平的有效路徑。

《粵港澳大灣區(qū)背景下廣州制造業(yè)空間優(yōu)化途徑探析》一文分析了粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)空間分布現(xiàn)狀特點及廣州制造業(yè)在全國和大灣區(qū)的地位，揭示了廣州制造業(yè)空間布局現(xiàn)狀和存在問題，討論了廣州制造業(yè)空間布局優(yōu)化調(diào)整的途徑。文章提出廣州要以實施“優(yōu)內(nèi)聯(lián)外”戰(zhàn)略為核心，優(yōu)化拓展制造業(yè)發(fā)展空間，攜手共建大灣區(qū)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。

制造業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，在創(chuàng)造提供就業(yè)機會、支撐構(gòu)建形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進建立創(chuàng)新引擎和保持創(chuàng)新型經(jīng)濟等方面具有不可或缺的作用。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是粵港澳大灣區(qū)服務(wù)我國加快實現(xiàn)制造強國建設(shè)目標(biāo)而必須長期堅持的一項戰(zhàn)略任務(wù)。希望這三篇文章的分析和觀點能夠給讀者帶來啟發(fā)和進一步的思考。