新生代農民工匠精神培育的現實價值與培育路徑

□李 赟 曾 婷

鄉村振興作為鞏固和拓展脫貧攻堅成果、提升農村治理能力的必然要求，也是“十四五”期間重要的戰略規劃。對于當下鄉村振興進程中存在的建設“空心化”等嚴峻問題，[1]亟需打造鄉村建設的“人才鏈”才能有效推進鄉村全面振興。從人才培育來看，鄉村缺乏高校云集的規模和質量優勢，加上農業產業基礎差、利潤低造成成果轉化率不高，導致留住人才的基礎不牢，鄉村人才外流情況普遍[2]，不論是人才的規模、結構還是配置等方面都成為鄉村振興“人才鏈”引擎的制約因素[3]。新生代農民是具有農村戶籍，且16周歲以上農村勞動力的農民，涵蓋了職業農民、兼業農民、務農的大學生群體以及返鄉的農民工等農村勞動力，新生代農民作為“人才鏈”上的關鍵主體，如何提升其主動投身鄉村振興建設的意愿，是關系鄉村振興戰略能否實現的關鍵，只有建設好“人才鏈”才能有效帶動鄉村“產業鏈”的發展。

一、新生代農民工匠精神培育的現實價值

(一)工匠精神的內涵。隨著經濟和社會發展的推進，工匠精神在不同的歷史階段呈現出不同的側重點。如手工業時期，工匠精神強調“精益求精”[4]，在工業革命時期，工匠精神強調“開放包容和創新”[5]。在當前智能化制造發展背景下，工匠精神還被賦予了“勇于突破、協同合作”的新時代意涵[6]?？梢?，工匠精神具有鮮明的時代特征。自2016年工匠精神出現在政府工作報告之后，學術界對其從價值性、培育途徑以及歷史淵源等多方面展開了深入探討，雖然對工匠精神的內涵學術界至今尚未達成一致，但普遍認同的特點包括“愛崗敬業、精益求精、專心致志”等。

隨著工匠精神研究的不斷深化，新生代農民作為農村產業發展的主體力量也同樣需要培育工匠精神[7]。在當前鄉村振興戰略背景下，新生代農民需要的工匠精神，就是專注于農業領域，對農業產品加工或農業技術研發的高標準和嚴要求，其本質是一種職業精神。工匠精神作為推動產業發展重要的軟支持[8]，也是鄉村振興進程中新生代農民對產業的從業意愿與行為的重要參考，對助推鄉村邁向振興新階段有著重要的現實意義。

(二)培育新生代農民工匠精神的價值定位。

1.培育新生代農民的工匠精神，是實現鄉村人才振興戰略的必然選擇。當前農業作為科技和知識密集型產業，需要新時代從業者不斷學習鉆研并持續創新農產品加工技術和工藝，科技與專業人才作為現代化農業賴以發展的動力資源，只有具備“工匠精神”這一職業發展助力才能成為有效的推動新農村發展和建設的有用人才。只有具有工匠精神，才能形成具有愛農情懷且安心扎根農村的職業價值取向，并最終形成具有農村地域特色的農業勞模、農業工匠人才隊伍。

2.培育新生代農民的工匠精神，是實現農村供給側結構性改革的必然要求。農村產業的快速發展，需要依托優質農產品的供需對接。隨著當下農業規模化、機械化生產及農產品深加工的快速發展，優質農產品的供需對接、農產品質量與食品安全水平的現實訴求已成為農業供給側結構性改革的核心，只有具有工匠精神的新時代農民，才會秉持敬畏土地、追求品質、鉆研技術的精神，致力于提高農產品科技含量，解決諸如食品安全、土壤污染等中國農業的頑疾，并在拉動農村經濟的發展帶動農民脫貧致富的同時，構建完善的農業產業鏈布局。新生代農民的工匠精神面貌對促進我國農業發展標準化、規?；?、機械化和智能化升級，促進農民身份的改變和地位的提升具有重要作用。

二、新生代農民工匠精神缺失的現實困境

(一)經費不足與政策不到位制約工匠精神氛圍的養成。

1.經費投入來源單一不能滿足實際需要。目前我國農民培育的經費大部分來源于政府的財政撥款，由于資金來源渠道單一導致農民培育工作的全面推進受到影響[9]。雖然2020年在中央公共預算整體降低的前提下，對農民培育的費用支出保持增長達到23億[10]，體現了國家層面對農民培育的高度重視，但經費來源過于單一并不能滿足實際需求，加上往年經費投入不足導致農村職業培訓在師資和實訓基地建設上一直舉步維艱，農民工職業培訓質量很難達到預期成效，亟需從“數量型培訓”向“質量型培養”的轉變[11]。師資力量的薄弱加上硬件條件不足，導致農村培訓的實用性較弱，側重于對農民農業素養的培訓和提高忽略農民自身的實際需要，而且部分農業院校專業辦學服務農業和農村的意識不強，開設的部分學習課程內容與農民所需要職業技能素質脫節，加上宣傳力度不到位，缺乏農民參與培訓的濃厚氛圍，也無法形成培訓的感召力與吸引力，農民參加培訓的積極性還需提高。[12]

2.配套的扶持政策不到位。目前，我國還沒有建立系統的農業培訓體系[13]，為了提高新生代農民的工作能力培訓往往偏重于職業資格證書類別的培訓，但是對培育的成效往往不能進行及時的評估和考核，加上針對新生代農民的扶持政策基本都是地區性的單一政策，主要在土地流轉、財政補貼、信貸資金、農業保險、社會保障、人才獎勵、創新創業服務等方面，[14]缺乏對新生代農民長期性、系統性的培訓扶持與提升，導致持續性的扶持政策較為缺乏，扶持政策的成效也無法有效監督和管理，在一定程度上也影響了新生代農民工匠精神的發展。

(二)務農意愿不高制約工匠精神生成。數據顯示，截至目前全國農村實用人才總量約2,254萬人，雖然高素質農民隊伍持續壯大達到了1,700萬[15]，但和農村總人口相比，鄉村人才明顯總量不足，且整體素質偏低。一方面大部分為經驗型農民，接受過完整的職業培訓的人不多，不少先進的職業技術無法在農村有效施行，另一方面農民的進取精神和創新意識也明顯缺乏，不少人安于現狀不思進取，對新技術本著多一事不如少一事的態度得過且過。

從現實情況來看，農業風險高、營商環境弱是新生代農民持續務農經常面對的難題,數據顯示，僅有16.42%的新型職業農民從事的農業項目沒有遭遇到風險的沖擊而處于一直盈利的狀態，而83.58%的新型職業農民的農業項目遭遇到風險的沖擊，面臨著一定的經濟損失[16]。因此，新生代農民在務農過程中面臨著資金短缺的情況較為常見。加上風險管理模式比較單一，往往只能通過借貸來維持經營。雖然也有財政補貼的農業保險，但絕大多數險種都是針對傳統農戶而設計的，往往只有自然災害類的損失才能獲得政策性的農業保險，農業風險過高、險種保障不足在很大程度上影響了新生代農民的務農意愿，使得工匠精神的產生缺乏足夠的主觀基礎。

當前，我國已經跨入“工業反哺農業,城市支持農村”的重要發展階段,若不能有效解決新生代農民務農的后顧之憂并改進扶持政策成效，將直接制約著農村人才隊伍的建設和鄉村產業發展，工匠精神的培育就更無從談起。隨著城鎮化進程的推進與發展，不少選擇離開農村進城務工的新生代農民收入獲得迅速提升，這在一定程度上加劇了農村人才流出。據《2019年農民工監測調查報告》顯示[16]，2019年外出農民工增長到17,425萬人，月均收入為4,427元。相比從事農業可能遭遇到的風險顯然外出務工收入更為穩定。如何讓新生代農民在鄉村留得住、干得歡、過得好，切實增強農民這一職業的吸引力，需要全社會共同努力形成有效合力來夯實農村工匠型人才隊伍。

三、培育新生代農民工匠精神的途徑

(一)完善制度建設提高農業工匠地位。政府部門應出臺完善相應農業工匠制度。包括制定農業工匠的認證標準和對應的選拔機制來嚴格規劃職業農民的等級評定，并從制度上對農業專業以及農業科技創新成果的創造和轉化予以經費資助和法律保障，同時完善對新生代農民培訓經費的來源、分配和監督以及涉農企業的責任和義務、培訓機構的責權利等制度化建設，注重幫扶政策和措施的實施效率和效果。對已經納入政策扶持的農業匠人，應加大宣傳力度，注重塑造新生代職業農民的懂專業、懂技術的工匠形象，做到農業工匠的榜樣示范效應。

(二)發展農村金融產品解決農業工匠后顧之憂。新生代農民工匠精神的培育，需要依托于新型職業農民這一群體的長期發展，只有安心投身于農業并扎根于農業的職業理想，才能孕育“精益求精、追求極致”的工匠精神。合理的勞動報酬與社會福利在提升農民自身的職業認同感的同時還能增強新生代農民的務農意愿。政府和社會資本可考慮設置“薪酬補助金”等多種形式對新生代農民的收入進行補貼，同時政府還可推動創新農村金融產品服務和基礎性建設，運用金融產品降低經營風險等方面提升新生代農民務農的信心。只有解決新生代農民的務農顧慮才能鞏固新生代農民隊伍，并為工匠精神的培育打下堅實基礎。

(三)營造尊重工匠氛圍豐富農村工匠文化。要培育新生代農民的工匠精神，需要良好的社會文化環境促使新生代農民形成正確的農業價值觀，以扎根農村、發展農業的職業態度，不斷鉆研生產出高品質農產品[17]。受“士農工商”傳統社會分層觀念的影響，部分村民對在農村創業經商者并未從內心真正認同，甚至將回村創業經營農業者視為沒有出息的表現，此類風氣存在尤其不利于部分返鄉創業的新生代農民扎根農村、建設農村。因此讓鄉村文化在繼承勤勞、節約、互助、愛家等農耕文化精華的同時，也吸納現代商業社會的崇商、守法、創新、競爭的觀念，才有利于驅動職業農民由物質利益導向轉為精神追求導向，以持之以恒、追求卓越的精神力量反哺農民，才會有利于工匠精神的孕育。

(四)提升職業技能教育成效塑造農業工匠。鄉村產業興旺與生活富裕離不開高素質的新生代農民的主力擔當，而高素質農民群體只能通過技能培訓不斷壯大。隨著社會經濟發展對農民整體要求的不斷提高，以能力水平提高為核心的新生代農民培訓體系的建設目標，不僅包括農事生產、農業經營、農村服務等在內的相關技能的綜合把握還包括傳承農耕文明，這也是新生代農民的使命與責任。因此要注重培訓體系供需主體市場化，統籌好涉農院校、農科所、農業合作社等培訓資源充實農村職業學校師資隊伍，在名額分配上考慮專業型、生產型與技能型的新生代農民技能培訓供需量的平衡，在課程設置上根據不同行業標準科學制定涉農課程和標準化培訓體系，在制度上健全新型職業農民技術準入與畢業制度[18]，并做好跟蹤服務不斷改進培訓質量。通過多樣的專業化的技能培訓發展農村工匠隊伍，助力鄉村振興。