越南太空力量發展探析

■崔培林 陳亞寧（戰略支援部隊信息工程大學）

進入21 世紀以來，隨著太空技術的發展以及太空商業化進程的加快，越來越多的國家謀求躋身太空領域。近年來，越南是在太空投資較多的國家之一。2012 年歐洲咨詢公司（Euroconsult）報告顯示，越南以9300 萬美元投資額被評為東盟地區太空產業投資最多的國家，其次是老撾（8700 萬美元）、印度尼西亞（3800 萬美元）、泰國（2000 萬美元）和馬來西亞（1800 萬美元）。[1]越南認為，太空是當前處理國際關系和軍事建設需要關注的一個重要問題，同時，太空技術也可為國內經濟發展帶來諸多便利，是一個重要的投資機會。越南是我國周邊重要鄰國，本文從發展現狀、發展模式以及發展趨勢三個方面總結越南太空力量的發展歷程，以期使我們對越南的太空力量發展有清晰、準確的認識。

1 發展現狀

太空戰略

太空新興國家成長為太空強國是一個漫長且艱難的過程。2006 年6 月，應越南總理的要求，越南推出了第一個國家太空戰略——《2020 年前越南太空技術研究和應用戰略》。該戰略概述了六大目標：①加快太空技術和人力資源政策研究，制定應用和國際合作的國家政策和法律框架；②建設太空技術的初步基礎設施；③規劃和實施國家太空科技發展計劃；④掌握地面站制造技術和小衛星技術；⑤制造和發射小型地球觀測衛星；⑥應用空間科學技術。[2]2021 年2 月4 日，越南政府總理簽發《至2030 年空間科技發展與應用戰略》，該戰略旨在提高越南對空間技術的掌握能力，培養越南空間技術人才隊伍，廣泛應用空間科技成果。盡管越南尚未就太空活動治理制定法規，但已基本制定必要的法律文本，以推動太空技術的研究與應用，服務于經濟社會，維護國防安全。

太空相關組織

1）越南太空委員會（VSC）。該委員會成立于2010 年，由科技部部長領導，在越南科學技術研究院（VAST）之外運作，并作為太空技術國際組織的聯絡單位。太空委員會是越南政府總理的咨詢機構，主要協助政府總理研究、指導并解決至2020 年宇宙技術研究及應用戰略相關問題，負責提出實施國家空間技術研究和應用戰略的方案、計劃和措施。

2）越南航天中心（VNSC）。越南航天中心隸屬越南科學技術研究院，前身是越南國家衛星中心，于2011 年9 月16 日成立，2017 年7 月正式更名為越南航天中心。作為一個研究中心，一方面從事太空技術的研發和應用，同時還負責培訓高質量的技術人才。越南航天中心負責控制、操作和管理越南的地球觀測衛星，并負責收集、存儲、處理和開發衛星圖像應用程序。同時，該中心還承擔制定和實施太空技術方面國際合作項目的部分職責。2021 年越南航天中心明確越南到2030 年空間戰略的主要目標是：①執行發展“越南制造”衛星的任務，并參與開發“使用小型衛星的國家觀測系統”；②利用蓮花一號衛星（LOTUSAT-1）圖像，為社會經濟發展和國家安全服務；③發展優秀空間科學中心；④促進和提高公眾對宇宙的認識，特別是年輕一代。

3）太空技術研究所（STI）。該研究所專注于太空基礎科學和技術研究，同時專注于小型地球觀測衛星的研發。主要研究領域為遙感、地理信息系統和全球定位系統在自然資源、環境和災害管理方面的應用。

主要太空衛星

越南太空衛星統計表如下。

越南太空衛星統計表

目前越南已發射八顆衛星，另有兩顆衛星計劃發射。其中以越南自主研制的微型衛星為主，而其他衛星，包括發射的商業通信衛星、光學遙感衛星以及計劃發射的兩顆雷達成像衛星主要是購買的外國衛星。

2 發展模式

依靠外援、注重國際合作

越南太空技術的發展起步較晚，起點低，技術水平相對不成熟。與大多數其他新興的太空國家一樣，越南太空技術依賴進口。通過尋求太空技術先進國家的援助和國際合作協議，越南航天工業迅速成長并具備了一定基礎。整體來看，在越南太空力量的建設發展過程中，先后同蘇聯、日本、美國以及印度等國家合作。此外，越南每年都積極主動派出代表團參與在維也納召開的和平利用外層空間委員會會議。越南主動參與國際電信聯盟（ITU）大會及各項活動，并針對各項決議、建議及戰略目標建言獻策，維護包括越南在內的發展中國家的利益。

1）與蘇聯/俄羅斯的合作。越南的太空歷史始于蘇聯的國際航天員計劃（Interkosmos），這是蘇聯和其他社會主義國家之間的一項跨國合作項目，是該項目使蘇聯能夠攜帶一名“客座”航天員進入太空。越南和蘇聯于1979 年5 月17 日簽署了一項合作協議，使越南成為國際航天員計劃的第九個成員。1980 年7 月23 日，越南空軍中尉范遵成為第一個進入太空的越南公民。2012 年越南與俄羅斯簽署關于和平利用與研究太空的政府間合作協定及諒解備忘錄，該協定將為兩國在遙感、衛星定位和傳媒、太空醫學和生物學等領域的合作發展創造動力，為俄羅斯未來在越南建設格洛納斯（GLONASS）衛星導航系統地面站奠定基礎。

2）與日本的合作。2006 年，越南發布了首份太空戰略并制定了目標，但越南無法單獨實現這一戰略，需要與具有先進航天能力的國家合作，以發展自身太空力量。在此背景下，越南科學技術研究院與日本宇宙航空研究開發機構（JAXA）簽署了四個主要領域的合作協議，即：①遙感和遙感應用；②小衛星的開發和應用；③對“國際空間站”（ISS）日本艙的共同研究；④提高越南科學院在太空技術研究和應用領域的能力。[3]

2011 年10 月，越南與日本就LOTUSAT-1、LOTUSAT-2 兩個地球觀測衛星項目達成協議。根據協議內容，LOTUSAT-1 于2017 年發射，LOTUSAT-2 于2020 年發射。但協議在執行中遇到美國國際武器出口管制條例的限制和監管。此外，日本對越南在技術轉讓上也有所保留，前往日本的越南工程師始終只能接觸到紙面課程。據《越南經濟環境報》報道，LOTUSAT-1 預定發射時間已推遲到了2023 年。[4]2012 年，為推進國內航天工業基礎設施和航天系統的發展，越南實施了越南航天中心項目。該項目是越南與日本太空領域合作計劃的重點項目，占地近9 公頃，位于和樂高新區，總投資544 億日元（約合7 億美元），其中日本政府官方發展援助465 億日元。有三個主要目標：①建設航天中心技術基礎設施；②在日本的援助下建造和發射2 顆地球觀測衛星；③發展培訓越南空間科學家和空間工程師的能力。此外，越南衛星的發射也主要依靠日本。

3）與美國和法國的合作。2006 年5 月，美國洛馬公司（LM）贏得了開發衛星的合同，法國阿里安空間公司（Arianespace）贏得了發射航天器的合同。2008 年4 月18 日，在法屬圭亞那航天發射中心，阿里安空間公司阿里安-5（Ariane-5）運載火箭成功發射了VINASAT-1，成為越南的第一顆衛星。此外，法國還幫助越南成功實施漁業衛星觀察系統（Movimar）項目。繼VINASAT-1 發射成功后，2010 年5 月，美國洛馬公司獲得了VINASAT-2衛星的建造權，并于2012 年5 月15 日由阿里安-5運載火箭發射。2018 年越南科技部與法國空中客車集團防務與航天公司（ADS）簽署議定書和合作協議。2011 年越南科技部與美國國家航空航天局（NASA）簽署議定書和合作協議，2019 年與美國簽署關于和平利用與研究太空合作協定及諒解備忘錄。在越南入駐25 年后，2022 年8 月25 日，美國波音公司（Boeing）首次在越南舉辦了名為“航空航天工業論壇”的投資合作活動，這一活動旨在擴大兩國在技術領域的合作，提升越南航天工業的能力并達到國際標準，有50 多家機構參加。

4）與印度和以色列的合作。2016 年1 月，印度和越南簽訂了一項協議，允許印度在胡志明市建立衛星跟蹤和成像中心，以換取從覆蓋該地區的印度地球觀測衛星獲取圖像。2017 年越南科技部與以色列科技部所屬以色列航天局簽署議定書和合作協議。目前，越南正積極推動與意大利的太空合作。

注重研發小衛星，聚焦民生相關領域

1986 年，越南啟動了政治和經濟改革，越南經濟迅速發展，成為世界上增長速度最快的經濟體之一。在此背景下，越南開始探索太空技術的發展。經過綜合考慮，越南政府認為，“VINASAT”系列通信衛星是最適宜越南發展的太空資產，因為它將改善整個越南的通信狀況。VINASAT-1 于1995年啟動，越南政府1998 年批準了可行性研究。該衛星于2002 年獲得越南政府批準，并由負責越南電信網絡的越南郵電集團負責。

根據越南政府總理簽發的《至2030 年空間科技發展與應用戰略》，越南的下一個目標是掌握衛星制造技術、建設國家衛星群。總理已委托越南科學技術研究院制定和實施“加強國家使用小型衛星觀測地球的能力”計劃，繼續研發“越南制造”衛星。實施“加強國家利用小型衛星觀測地球的能力”計劃，增加衛星數量，使圖像得到及時更新。

國家戰略中對小衛星技術的重視，使越南能夠開發技術上不那么先進、成本效益更高的航天器，而不是從大型、復雜的太空系統開始。開發、發射和運行小型衛星的成本通常只是大型衛星成本的一小部分，這為快速技術開發提供充足的機會，也不會帶來重大的財務風險。

注重人才培養，推動太空技術本土化

如今，越南在高科技領域缺乏優秀人才。為了應對這一挑戰，越南依靠其他國家向其工程師傳授必要的技術知識，這些知識為越南發展本土太空技術打下基礎。例如，越南正在與JAXA 合作開發小型衛星能力并培訓航空航天工程師。越南還依托比利時列日大學（Liege University）培養負責衛星數據接收和分析的越南工程師。

3 發展趨勢

越美太空合作是大勢所趨

美國和中國等太空大國之間存在著競爭，它們要與新興空間國家合作，以獲得與這些國家更大的軟實力影響力，并強化自己的太空能力。奧巴馬“重返亞太”戰略實施之后，美國有意愿同越南在太空領域開展合作。同時，越南歷來信奉“大國平衡外交”戰略。2017 年，美國和越南簽署了《越南社會主義共和國政府與美利堅合眾國政府關于和平探索與利用宇宙空間合作框架協議》。該協議為雙方在地球科學、地球觀察與監測、太空科學、勘探系統等領域的合作奠定了法律基礎。

綜上，越南和美國具備在太空領域開展合作的意愿和能力。從美國在西太平洋的布局來看，越南擁有更多衛星可增強其對海域的偵察和管控能力，也就能更好地為美國“擋槍”。越南則希望通過與日美的合作掌握航空技術。

國防太空技術將會成為重點攻關領域

盡管越南尚未開發或公開宣布開發用于國家安全目的的衛星，但太空系統天然便具有軍用和民用兩大屬性。運用科學衛星解決國家安全問題可能是越南的下一步計劃。正如2009 年越南國防部白皮書所述，“建設全民國防科技潛力與國家科技發展緊密相連。盡管困難重重，但國家科技潛力正在逐步增強，從而更有效地為經濟發展和國防安全鞏固作出貢獻”。[4]

LOTUSAT-1 和LOTUSAT-2 等雷達成像衛星的開發將有可能使越南的遙感能力從民用太空領域擴展到國家安全領域。這些雷達成像衛星具備監測洪水、評估災害損失以及調查森林和農田的職責，同時也可服務于國家安全目的的工作。雷達成像與光學衛星相比具有明顯的優勢，因為它不受時間、天氣或偽裝的限制。

目前的光學衛星可用于各種國家安全領域，包括跟蹤南海實時動態、監測人工島嶼發展。在南海周邊，越南已部署了相當數量的衛星。雖然目前越南衛星的分辨率仍達不到1m 的標準，但這些圖像可能仍有助于監測海上活動。

4 總結

當前，越南太空力量的發展已初具規模。下一步，如果越南想進一步發展復雜太空系統，必然會強化與其他國家尤其是美國的合作，同時核心技術是買不來、換不來的，越南同樣深諳此理，因而強化本國太空人才的培養、發展本土太空技術是大勢所趨。應該認識到，越南發展太空力量除了服務通信、科研等民生領域，更重要的是服務安全領域，特別是觀測周邊國家在南海的部署及島礁建設，為越南應對海上挑戰、實現海上權益的最大化服務。