“互聯網+”背景下農村經濟運行機制創新研究

彭立立，趙 姍

(中共西安市委黨校，陜西 西安 710054)

黨的十九大報告指出：“實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”。隨著信息技術特別是互聯網技術的更新換代，使得一切皆可互聯，這樣各領域的專業分工更細、組織化程度更高、交易成本更低、資源配置也越來越優、勞動生產率得到了很大程度的提升，這些技術為我國發展現代農業，實現規?；?、集約式農業發展提供了有力的支撐。同時，“互聯網+”技術是一種革命性的產業模式和運行機制創新，對推動傳統農業轉型將產生深遠影響。

“互聯網+”通過及時、高效、智能的技術手段，為農村土地確權、農業種植養殖技術的推廣、農民籌措資金、農村社會治理等提供多角度、實時動態的全方位信息服務，從單純的技術手段正進化為農村經濟發展的核心動力。“互聯網+”農業的運行機制主要包括激勵約束機制、利益共享機制以及風險共擔機制。

1 “互聯網+”農業的激勵與約束機制

根據激勵機制的作用原理，從某種程度上來講，某因素的激勵作用越大，約束作用亦越大，兩者是辯證統一的整體。“互聯網+”農業的激勵約束機制，是指通過利用激勵約束因素，使“互聯網+”農業的整體產業鏈條能夠滿足各主體的不同需求，從而貫穿于整個產業鏈。

1.1 建立農村金融服務體系

規模化、信息化、現代化和智能化的農業經營，需要更大的資金投入，我國當前的互聯網農村金融服務主要集中在兩個方面：①小額信貸。農村信貸的主要服務對象多為普通農戶或養殖戶，因此信貸額度小，資金分散，既不利于投資者的風險控制，又不利于農業經營者籌集資金。筆者認為，互聯網完全可以發揮更好的平臺和橋梁作用，通過互聯網聚集借款人以及投資人，再借助銀行等第三方機構通過風控體系篩選出有能力的借款人和投資人，使其對接交易的風險和成本都大大降低，實現線上O2O模式。②農業保險。目前我國商業保險公司很多不愿在農村開展農業相關業務，主要是因為農業生產有很大的不確定性，一些地區甚至靠天吃飯，從而導致農業相關的保險賠付率高、風險大。實際上，大數據的信息采集和分析能力，可以對農業的各個行業保險分門別類，并進行科學的評估和投保精算，從而幫助經營者和保險公司控制風險。

1.2 創建廉價且高效的銷售入口

隨著各種帶貨平臺的運用以及農村物流的不斷完善，農村電商早已不是新鮮事，如何利用好這個銷售渠道才是關鍵。筆者認為應充分發揮當地產銷企業的本土優勢，在最小的半徑內確?？刂坪卯a品的質量和數量，深耕品牌，進而不斷擴大輸出半徑。

1.3 建設大數據信息流，降低經營成本

互聯網技術特別是大數據技術，促進了訂單式生產，農戶完全可以根據用戶企業的需求進行生產，再借助傳感器、物聯網、云計算等技術手段，轉而使農業生產更加集約、精準、智能和數字化。從某種程度上講，農業會獲得類工業的產業屬性。農業產業鏈各要素重組，線上線下的耦合度空前提高，這極大地拓展了未來農業經營模式的想象空間。此外，大數據搭建的平臺極大地杜絕了供需雙方之間產生的資源浪費，通過有組織的協調，最大程度上實現供需平衡，實現雙贏。

1.4 建立各類農業主體的協調發展機制

“互聯網+”農業運行機制的直接參與主體是涉農企業與農戶，主要參與動機是獲得經濟利益。農業生產在前期需要投入大量的資金和技術，這兩種要素也是制約農業經濟發展的最主要因素，除此之外，農業經濟的投資回報周期較長，短期內無法獲得明顯的經濟收益，這在一定程度上降低了生產的積極性。保證農村經濟運行機制的順暢，應明確各運行主體地位、確保關系協調高效運轉，使運行主體間形成合力，從而強化運行主體的參與積極性。建議涉農企業所在地政府建立示范區，通過政策規范、法律咨詢、技術扶持等手段，加大要素投入，鼓勵和培養新的市場主體進入，形成規模，擴大產能。

2 “互聯網+”農業的利益共享機制

“互聯網+”農業的利益分配機制，就是要保證農業互聯網在生產、經營、管理以及服務等環節中，達到協調、保障利益分配科學合理。

2.1 明確各參與主體的利益需求

利益共享機制必須能夠滿足信息服務類參與者的利益需求，產生開展信息服務的利益驅動力，即當各參與主體的利益收獲大于成本支出時，各參與主體才能產生與其他主體合作的動力，進而推動農村信息服務的穩定、長效發展。

2.1.1 政府。政府在利益共享機制中起到協調各方關系、引導機制發展的作用，該機制的成功運轉，能夠在很大程度上彌補政府開展農村信息服務工作中的不足，營造“政府主導，社會參與”的農村信息服務新局面。在支持引導農民社團組織開展信息服務的過程中，不僅能產生一定的社會效益和經濟效益，還能夠節約政府信息成本，促進政府向服務型轉變，提升政府形象，為激勵政府支持新機制的發展提供動力。

2.1.2 龍頭企業。利益共享機制中龍頭企業獲得的利益主要體現在成本下降和合作風險降低這兩個方面。一般情況下，企業管理、服務、交易成本的下降和合作風險的降低所能帶來的利益要遠遠大于各項成本的支出，保證了在利益共享機制中，企業能夠具有充分的利益驅動力。

2.1.3 農民社團組織。農民社團組織在利益分配中不僅能夠從農業龍頭企業獲取先進的農業技術信息，擴充信息的來源渠道，提高自身對農戶的服務能力，而且還能通過代訓、提供交易服務等手段從企業獲取服務費，彌補了協會活動經費來源單一、籌措困難等不足，為農民社團組織進一步發展壯大創造了條件。最主要的是，農民社團從該機制中可取得可觀的經濟收益。

2.2 創造新的利益增長點

我國農業在通過農業產業化提高效率的同時，繼續增強信息化的引擎動力，進一步提升農業現代化水平。推動平臺的載體功能，使其與市場需求緊密結合，驅動新的利益增長點。

2.2.1 發揮平臺服務與增值服務互補的服務化優勢。這主要包括3個方面：①農業電子商務交易服務；②農業電子商務支撐服務；③農業電子商務衍生服務(主要指基于平臺上的應用服務，包括交易之外的其他產業鏈、價值鏈上的增值服務)。其中，第三類的衍生服務主要提高個性化、訂制化的差異化競爭優勢，是農民成為增收主體的關鍵。實際上，“互聯網+”的作用就是把家庭經營的個性化弱勢變成優勢，從而實現家庭經營與產業化矛盾在更高層次上的揚棄。

2.2.2 推動農業品牌建設。隨著物聯網、大數據、電子商務等技術在農業生產領域的應用，一定程度上加速了轉變農業生產方式、發展現代農業的步伐，但是從整體上來看，依然處在“買進賣出”的初級階段，沒有分級，缺少品牌。農業融合互聯網可以把農業生產的全流程呈現給消費者，打造農產品的新形象、提升品牌知名度，整合產業鏈，使農業產業品牌化、企業化，打造休閑農業、有機農業、旅游農業等新業態，從而創造新的經濟增長點。

2.3 制定科學合理的利益分配原則

一般來說，產業鏈中所有企業都不會為了其他節點企業而犧牲自身的利益，自身利益最大化是企業充分發展的動力，各節點企業能否獲得產業鏈剩余價值是產業鏈能否穩定運行的關鍵，這就要確保利益共享的基礎和原則穩固公正。①剩余利潤要合理?！盎ヂ摼W+”農業產業鏈中的各參與主體所獲取的收益是要大于加入產業鏈前的收益，即必須能獲得產業鏈的剩余利潤，否則各環節的參與積極性就會減弱。②付出與收益要對等。即節點企業投入大，則收益大，投入小則收益小，這樣企業之間的利益才能保證，企業也能保持投資的熱情。③風險與收益必須對等。如果節點企業的創新性越高，收益就應該越大，投資風險越大，預期收益就應該越大，因此在制定利益分配方案時，不僅要考慮企業的投資額，還要考慮企業承擔的風險和創新程度。在綜合考慮上述3個原則的基礎上，制定合適的權重，從而最大限度地調動企業積極性。

3 “互聯網+”農業的風險共擔機制

“互聯網+”農業存在的風險主要包括信息安全的風險、交易安全的風險以及法治“缺位”的風險。與傳統的線下交易不同，電子商務具有自己的特點，如市場松散化、主體虛擬化、交易網絡化、貨幣電子化、結算瞬時化。這使得電子商務的交易風險表現出新的形式和特點，傳統的交易風險甚至會被放大，因此構建“互聯網+”農業的風險共擔機制就顯得尤為重要。

3.1 建立企業與農戶的利益連接

企業下單、農戶生產，是我國訂單農業的主要形式，也是最能充分融合雙方利益的方式。企業和農戶簽訂種植養殖采購合同，可以使企業以較低的成本獲得產品，同時可以使農戶確保以穩定的價格銷售完所種植養殖的農產品。要強化二者的利益連接，應鼓勵企業參與到農民的生產過程中來，農戶可以以土地經營權、資金、農機具、養殖設施、勞力等要素與企業參股合作，形成有組織的行為，把參股農民的土地規?；?，根據銷售或加工的需求，劃分區域，從而使企業和農戶形成“資金共籌、利益共享、風險共擔”的利益共同體。

3.2 建立風險基金制度

農產品生產涉及來自氣候等不可控因素的影響，同時，農產品種植的周期較長，訂單是對未來交換的承諾，如果出現自然災害很可能就會導致農戶無法履行訂單、企業無法完成訂單。建議采取“國家補一點、地方拿一點、企業出一點”的方法籌集一部分資金建立風險基金，當出現自然風險導致農產品的數量或質量不符合訂單要求時，利用風險基金來減少損失。除此之外，應該根據產業和覆蓋區域，開展強制性農業保險機制試點。

3.3 建立穩定的信息管理系統

這是一項需要三方合作建立的完整系統，其中應該由政府主導，利用“互聯網+”建立統一的專門的市場預測系統和信息發布系統，充分發揮基層地方政府和職能部門的作用，通過各種渠道及時了解和發布可行的農業生產信息和價格信息，為訂單提供相對可靠和準確的定價依據，也為訂單品類做出參考依據。