資源整合視角下異地留守兒童問題對策分析
——以宜賓市J縣Z社區為例

肖于波，何翰辰

(沈陽化工大學 人文與藝術學院社會工作系，遼寧 沈陽 110142)

1 異地留守兒童特征及產生原因

2017年10月10日，民政部組織開發的全國農村留守兒童和困境兒童信息管理系統正式啟用上線，并在全國31個省對農村留守兒童開展信息采集工作[1]。截至2019年底，全國共有農村留守兒童643.6萬人，相較于2016年的902萬余人下降了258.4萬人，接近28.6%[1,2]。但與此同時，四川省在留守兒童數量的排名中上升至第一，總人數達76.5萬。2019年5月，民政部、教育部、公安部等10部門聯合印發《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》(民發〔2019〕34號)，就進一步健全農村留守兒童關愛服務體系提出了較為全面的政策指導。2021年5月，教育部等4部門印發《關于實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》(教發〔2021〕4號)，提出進一步完善農村兒童教育關愛工作[3]。在這一背景下，我國留守兒童問題正在面臨拐點，留守兒童的關愛服務體系正在逐漸形成。但同樣需要留意的是留守兒童數量依舊嚴峻，且留守的新形勢也隨之出現。

1.1 異地留守兒童群體特征

宜賓市J縣Z社區開展留守兒童服務項目的過程中，在對Z社區留守兒童群體進行入戶調研和訪談中發現，傳統留守形式出現了新變化，留守新形式開始出現。新出現的留守形式表現為留守的地理位置發生了變化。也即是，居住在非戶口所在地，且未與父母共同生活的不滿16周歲農村戶籍未成年人。留守新形勢下產生的異地留守兒童群體，相較于以往的留守兒童群體，其問題呈現出以下幾種特點。

1.1.1 弱社會支持網絡。遠離原有居住地，進入新的城市和社區生活環境，原有的社會支持網絡(農村社區、學校、親屬、同輩群體等)呈現近乎完全割裂的狀態。這種狀態下的異地留守兒童群體，新的社會支持網絡還未建立，舊的社會支持網絡呈現割裂的狀態，其社會支持系統將在很長一段時間處于“真空期”的狀況。

1.1.2 社會融入困難。面臨新的社會生活環境，該群體普遍存在社會融入困難的問題。由于進入完全陌生的社會生活環境，異地留守兒童群體在行為上表現出逃避、退縮的特點，而心理上則表現為畏縮、自卑的特點。

一方面，是由兒童的生理和情感特征決定，面對新的社會生活環境其本身適應能力較弱；另一方面，則是異地留守兒童的監護人由于對周邊環境不熟悉。出于對兒童的安全考慮，其監護人選擇讓其待在家中，這也導致異地留守兒童群體難以盡快融入新環境。

1.1.3 易發安全事故。相較于以往的留守兒童群體，異地留守兒童的安全問題更為嚴峻。不同的生活環境導致異地留守兒童面臨的安全隱患截然不同。除此之外，異地留守兒童普遍存在安全教育和防護意識的缺乏、家庭重視不足的狀況。

1.2 異地留守兒童群體出現原因

據當地縣民政局統計，J縣Z社區共有居住戶1 237戶，人口5 327人。在這5 327人中，留守老人72人，留守婦女135人，留守兒童172人。其中104名留守兒童都是由J縣周圍山區農村遷移而來。通過問卷的形式對此104名異地留守兒童進行調查，并選取個別兒童進行個案訪談。經調查分析，新型留守形式的出現普遍存在以下幾點原因。

1.2.1 教育資源獲取。兒童教育問題是父母最為關心的問題之一。我國西部農村地區教育資源比較匱乏，異地留守兒童的原住地地處山區，師資力量和教學設施等相關教育資源薄弱。這種情況下，留守兒童很難獲得較好的教育資源。同時，近年來國家在城鄉戶籍制度改革和相關異地入學政策的頒布，使得留守兒童父母將子女接往城市或者城鎮接受教育的想法成為可能。但不得不與隨遷子女加以區分的是，異地留守兒童的家庭礙于經濟因素和教育成本的制約，只能將子女接往附近城鎮居住而非其工作所在城市。

1.2.2 親子溝通需要。長久以來，留守兒童都是由親戚以及其隔代親屬教育，親子交流的“缺失”和隔代親屬教育對于留守兒童的成長產生巨大的影響。留守兒童在成長的過程中難以獲得來自父母的關心和關注，隔代親屬也難以察覺留守兒童的心理困境，導致留守兒童很容易出現孤獨、無助和自卑等心理困境。

隨著留守兒童心理問題、自殺現象的不斷曝光，留守兒童父母對其子女心理健康的重視程度也不斷上升。在走訪異地留守兒童家庭的過程中就發現，父母將子女接往就近的城市或者城鎮后，由于居住地距離拉近和交通的便利，親子見面的次數和頻率得到了明顯提升，父母可以更多地陪伴在子女的身邊。

1.2.3 家庭經濟制約。留守形式發生變化的影響因素受經濟因素的限制。異地留守兒童家庭需要考慮住房、教育、時間等多方面的現實因素，這些因素對異地留守兒童家庭的經濟收入提出較高要求。因此，受限于家庭經濟收入，異地留守兒童父母只能退而求其次將留守兒童和其爺爺奶奶接到附近的城鎮進行居住。

2 異地留守兒童困境

異地留守兒童有別于城市與農村留守兒童，其留守空間和生活模式隨著現實居住環境遷徙而產生變化。因此，異地留守兒童的困境相較兩者可能趨同，但形成原因則較為特殊。

2.1 安全教育缺乏

相較于農村地區生活環境，異地留守兒童在城市地區范圍內生活存在更多的安全隱患。但與之對應的卻是異地留守兒童的安全知識教育缺乏、自我保護意識薄弱、家庭重視程度不足的現狀。

不論是前期的入戶走訪調查，抑或是后期依托社區開展相關服務。異地留守兒童群體普遍存在著安全意識不足、安全教育缺乏、家庭重視不夠的情況。例如，缺乏監護人的情況下兒童獨自上學、參加活動、在家獨處的情況。同時，在為從104名異地留守兒童招募的20名服務對象開展的相關安全教育活動中發現，異地留守兒童與本地留守兒童相比，對于一些安全常識和求生知識了解甚少。除此之外，其監護人仍未從農村的生活環境和習慣中轉變，未看到生活中存在的安全隱患，對于安全問題重視程度不足；異地留守兒童接受安全知識教育的途徑有限，除了學校會定期開展一些安全教育以外，他們缺少獲取安全知識的途徑，難以形成良好的自我保護意識，自我保護能力弱。

2.2 學業困境

異地留守兒童群體由農村來到城市的主要原因是為了獲取更好的教育資源，推動學業發展。然而現實情況是他們仍然面臨學業困境。

對新的學習方式和學習環境不適應，城市學校的教學方式和課堂氛圍與其原先所在的農村學校截然不同，這也導致他們出現難以跟上學業進度、學習成績下降等情況，并且監護人更多是將問題歸因于兒童自身學習不努力、貪玩；相比于農村，城市學校的課后作業更多，且更復雜。與此同時，由于監護人普遍知識水平較低，難以給予學習上的輔導。受限于家庭經濟收入不能參加課外輔導班，導致留守兒童的課后學習和作業完成度也受到影響。

諸如此類的問題，不僅會影響學習進度，還會導致異地留守兒童出現偏差行為。由于學習環境不適應而出現難以跟上課堂進度，最終導致成績下降的惡循環，使得異地留守兒童普遍存在消極厭學、自我否定的糟糕情況。問題的產生很大程度是由于家庭沒有立足于實際情況，單純以為在接受更好的教育后，學業會有所增進。同時，對于兒童情緒和心理變化的重視不足。當兒童在學業上面臨困境后予以的鼓勵和支持不足，多是以責備和懲罰為主。異地留守兒童本身除了學校的學習教育以外，難以獲得其他的課業輔導和課后教育進行銜接，這也導致其難以快速適應城市學校環境和跟進課堂學習進度。

2.3 人際交往匱乏

隨著現實居住環境遷徙，以往的人際關系網絡斷裂，人際關系網絡進入真空期。并且令人擔憂的是，這種真空期可能會存在很長一段時間或是一直存在。研究表明，同伴友誼質量與兒童社會適應性顯著相關，高質量的同伴友誼可以提高兒童的社會適應能力，并且同伴關系狀況的改善能提高留守兒童的心理安全感水平[4]。

異地留守兒童在語言使用習慣上與城市同輩群體存在差異。同時，農村生活經歷導致異地留守兒童在生活習慣上對個人衛生的不重視，也會影響其人際關系建立；長期留守導致其性格內向、孤僻、冷漠，致使人際關系建立陷入困境。除此之外，由于陌生的環境影響，其監護人為了減少外出出現安全事故，將其困于家中，通過觀看電視和使用手機進行娛樂。這也導致他們沉迷虛擬網絡世界，社交能力退化。

人際關系的匱乏、新環境的陌生和電子設備成癮，這些問題反過來又會加劇異地留守兒童群體自卑、冷漠、反社會性格的形成和強化，削弱其人際交往能力。長此以往，使得異地留守兒童的心理健康出現問題與隱患。

3 基于資源整合視角的服務介入思考

異地留守兒童所面臨的困境究其根本就是其自身與家庭正處于一種弱社會支持網絡的處境。無論是異地留守兒童還是其家庭，他們對于所處場域的認識都是處于一種模糊、破碎的狀態，習慣將自身作為一個“外來者”，并自覺或不自覺地游離在所在場域的社會支持網絡之外。這種狀態導致異地留守兒童群體難以獲得場域內的各種組織資源、人力資源、物質資源，僅能依靠自身與家庭的能力解決問題。而異地留守兒童及其家庭的能力與資源有限，導致其問題始終難以解決并逐漸加深[5]。

社會服務項目的資源整合是指借助項目平臺，在項目實施過程中主動或被動鏈接來自政府及社會的貨幣、物資及服務資源。通過對服務對象周邊的各種資源進行整合，為服務對象提供應對困境的社會服務[6]。從而實現服務對象問題的解決，融入所處場域的社會支持網絡，強化其社會支持系統。

3.1 多方位安全防護體系

安全問題一直以來是留守兒童群體面臨的一個重要問題。因此，推動建立一個涵蓋家庭、學校、社區的“三位一體”多方位安全防護體系尤為重要。三者之間的合作互補，涉及相互之間的密切聯動，從而構建立體化安全防護體系[6]。

家庭方面，監護人應考察生活環境中可能存在的安全隱患，并認識到兒童獨處的危險性。監護人應提高對兒童安全問題的重視程度，盡可能減少兒童獨處和獨自外出的可能性；同時，監護人家長還應與兒童一起適應生活環境轉變，形成并習慣新的生活方式。

我國有關中小學校安全教育的政策和文件已經相當成熟，從多個方面為兒童進行安全教育和知識普及。但對于異地留守兒童而言，學校安全教育多是定期舉辦且內容有限，由于中途進入學校接受的安全教育嚴重不足。同時，除去學校開展的安全教育外，可以獲得安全教育的途徑匱乏。學校層面應該在做好新入學留守兒童調查和統計的基礎上，針對留守兒童的數量實行補缺型的安全教育、發放安全知識手冊等措施；安全知識的普及離不開兒童自我保護意識的提升，學校應該在結合兒童發展特點的基礎上，通過“學習+游戲”的方式，讓兒童親自實踐體驗，以實習自我保護意識提高和學以致用。

社區作為兒童生活和娛樂的重要場所，社區環境的建設也關系著異地留守兒童的安全能否得到保障。社區層面應推動社區內建立社區地圖，幫助異地留守兒童及其家長盡快熟悉社區環境；對社區內可能存在的安全隱患進行排查，例如裸露電線、破損地面、缺損排水井蓋等危險因素進行檢修；在社區內派發兒童安全宣傳單，加強社區居民對于兒童安全的關注，鼓勵社區居民對于面臨危險的兒童提供幫助。

3.2 綜合性學業支持

受限于家庭經濟因素，異地留守兒童獲取教育的途徑主要以學校為主。社會工作者應在了解校內場地、人力資源基礎上，推動學校教育機制發展和調整，促進學校整體環境的營造和改變。在做好個人資料保密的前提下，社會工作者應該協助學校建立異地留守兒童學生檔案。在充分了解異地留守兒童信息的基礎上開展諸如過渡性教學課程，前后銜接不同學校的教學進度，盡快適應學習進程；幫助異地留守兒童調整學習方式，改變以往的學習習慣，減輕學習壓力；同時，對于異地留守兒童受教育資源限制產生的部分薄弱學科進行補差。

異地留守兒童本身處于一種“不完整”的家庭結構。其成長的過程中多是由爺爺奶奶或親戚撫養成長，這種隔代教育或多或少會對異地留守兒童產生影響。通過Z社區的服務項目發現，異地留守兒童一般是由爺爺奶奶照顧，老人們也非常關注孩子們的學業和日常行為。但是，相比于年輕的家長們，老人們的思想比較固化。導致面對其學習上的困境，多是將其歸因為兒童自身學習不努力、貪玩等原因。因此，社會工作者介入時需要從家庭成員之間入手。在異地留守兒童父母難以長期住家的現實情況下，社會工作者應該更加注重異地留守兒童的現有家庭結構；面對隔代教育的現狀，應該對監護人在價值觀與行為、教育方式、引導方式方面存在的問題，進行干預、勸說、開導及引導；在必要的情況下，社會工作者可以在異地留守兒童家庭中，扮演臨時的輔助者角色，對其家庭的兒童教育提供一定的幫助。

優質教育資源的獲取并不意味著兒童的學業水平必然得到提高，相反多數異地留守兒童家長則主觀認為兒童的學業發展與教育資源掛鉤，忽略了現實因素和兒童自身實際情況。這也導致兒童在獲得優質教育資源后，學業水平反而下降。

3.3 擴大社會支持網絡

異地留守兒童受留守經歷的影響，自身性格方面存在偏差，容易出現孤僻、內向、對他人缺乏信任等問題。這種情況下，又進入陌生的生活環境，導致社會支持網絡斷裂、缺乏人際交往、心理困境加劇等問題出現。

資源整合強調服務對象外在社會資源的協調合作，并致力于幫助服務對象鏈接周邊社會資源，通過服務對象接收社會資源的形式，促進服務對象的社會融入。

社會工作者可通過聯系社區志愿者帶領其參觀社區或發放社區地圖等多種形式，以幫助異地留守兒童家庭盡快適應新的社區環境，增進其與社區的鏈接，擴大社會支持網絡；針對異地留守兒童家庭開展環境適應的小組活動，幫助其適應城市生活方式，調整生活習慣；開設同輩群體支持小組，通過留守和非留守兒童結對的方式，鼓勵異地留守兒童結交新伙伴，提高其人際交往能力；關注異地留守兒童的心理和情緒變化，加強學校與家庭的聯系。通過學校班主任一對多的形式，周期性與異地留守兒童監護人溝通，了解兒童的心理和情緒變化并及時預防心理問題產生。完善家庭與學校之間的有效鏈接，加大對異地留守兒童服務的覆蓋面，同時增強對特殊個體的個案管理[7]。

4 總結與反思

隨著我國留守兒童關愛服務體系建設的進一步深入優化，推動異地留守兒童困境化解，關鍵在于獲得來自所在區域的各種資源和組織力量的支持與援助，融入所在場域的社會網絡。而強調資源整合的目的，是通過對社會組織、學校、社區等資源和力量的整合，使得異地留守兒童及其家庭主動或被動接受來自外界服務資源，這個過程中引導和推動其逐漸融入所在場域的社會支持網絡，消除自身“外來者”認識，提高其困境應對能力。

推動資源整合必須要思考的問題在于，社會組織有別于政府組織，其本身不具備強有力的執行能力。這就可能導致資源整合最終演變為資源登記，僅僅做到對服務對象可獲取資源的記錄。難以做到設想中的各種資源的調動和利用，實現資源效用最大化。因此，最根本的還需要在福利制度上進行整合優化，從福利制度上確立以政府為主導，企業組織、社會組織、互助組織、家庭等多種福利供給主體共同參與的兒童福利體系[5]。從而實現異地留守兒童困境化解，以及為兒童福利資源整合提供制度層面的保障。