關于永濟市介峪口小流域治理項目的介紹

耿 潔

(山西省永濟市水利局，山西 永濟 044599)

1 背景和意義

1.1 背景

為改善水土流失地區生產生活條件和生態環境，防止水土流失危害，做到以水土資源可持續利用保障社會經濟可持續發展，實現人與自然和諧相處，根據財政部《關于提前下達2020年水利發展資金預算的通知》(財農〔2019〕106號)和山西省財政廳《關于提前下達2020年中央財政水利發展資金預算指標的通知》(晉財農〔2019〕148號)文件精神，永濟市水利局經過科學審慎的可行性調查研究，決定對中條山北麓、市區以西的介峪口小流域進行水土保持綜合治理工程建設。

1.2 意義

介峪口小流域總面積51.71 km2，屬土石山區，其中水土流失面積43.5 km2，占總面積84.1%。由于自然條件限制，加之人為因素影響，水力侵蝕嚴重，生態環境日趨惡化，流域經濟受到嚴重制約，人民生活水平低下，且介峪口小流域屬于涑水河支流，距黃河入河口約20 km，對黃河產生一定影響，因此當務之急要對該流域進行綜合治理。

2 項目區概況

2.1 地理位置

永濟市地處晉、陜、豫“黃河金三角”區域中心，西濱黃河與陜西省大荔縣、合陽縣隔河相望，南依中條山與芮城縣接壤，東鄰鹽湖區，北接臨猗縣，總面積1 221 km2。

介峪口小流域位于永濟市西部中條山北麓，涉及2個鎮(街道)12個村、11 967人，地面高程在355 m～1 620 m之間。

2.2 自然概況

小流域溝谷分布較多，溝壑密度0.77條/km2，地形破碎。主溝道長9.62 km，平均比降為11.7%，寬度560 m；長度1 km以上的大小支毛溝9條，均寬350 m～560 m間。項目區地勢南高北低，位于涑水河流域下游，屬于半干旱大陸性季風氣候，夏季降雨集中，且多雷暴雨，時空分布極不均勻，年均降雨量550 mm左右。

2.3 社會經濟情況

永濟市共轄3個街道、7個鎮，195個行政村、335個自然村，總人口為39.9萬人，其中農業人口28.5萬人。農民經濟收入以農牧業及外出務工為主，每人12 911元/年。

2.4 水土流失和治理現狀

小流域總面積51.71 km2，其中強度流失面積3.96 km2，占總流失面積的9.1%，極強流失面積0.52 km2，占總流失面積的1.2%；年平均土壤侵蝕模數3 054 t/km2.a，年侵蝕總量達13.28萬 t，年土壤流失厚度3 mm左右。流域上游植被較好，中下游由于地表植被覆蓋率低、溝深坡陡，水力沖刷是水土流失的主要因素。

截至2019年底，該流域片區水土流失治理面積累計達到1 674.5 hm2(包括耕地1 342.45 hm2，園地288.7 hm2，喬木林43.33 hm2)，治理度為38.5%。

3 建設任務、目標與規模

3.1 任務

治理水土流失，改善生態環境，減少入河入庫泥沙；蓄水保土，保護耕地資源，促進糧食增產。

3.2 目標

新增治理面積18.5 km2，林草覆蓋率由28.3%提高到34.8%，水土流失治理程度達到81.0%，生態環境、生存條件得到改善；同時通過實施水保林，可有效改善山區旅游條件，促進當地旅游業發展，預計年增收116.3萬元，逐步提高人民群眾生活水平。

3.3 規模

根據實際情況并結合項目建設目標，因地制宜選取工程、植物等水土保持措施，以滿足項目區生態需求，經綜合考慮，確定小流域新增治理面積18.5 km2，主要為：封禁保護治理面積1 514.89 hm2；營造水保林201.87 hm2，經濟林133.24 hm2(其中配套田間灌溉24.41 hm2)，修建田間道路1.765 km。

4 總體布局與措施設計

4.1 總體布局

包括水保林、經濟林、封禁治理、生產道路。根據各地塊地理位置和立地條件，在土質好、坡度較緩的梯田、疏林地、荒草地上栽植經果林，在大面積的宜林荒山荒坡上營造喬木林，疏林地以及零星樹木覆蓋的荒溝荒坡，實施封禁治理措施。

4.2 工程措施

①在山高坡陡人煙稀少地區，通過封禁標牌、護欄等措施減少人為活動和人為干擾，充分利用大自然力量修復生態，發揮植被特別是灌草植被生態功能，涵養水源。共封禁1 514.89 hm2。②在項目區北部交通方便、避風向陽(陽坡或半陽坡)、土質好、坡度較緩的梯田、疏林地、荒草地上栽植桃樹、朱柿樹、山桃等經濟林，共種植133.24 hm2。在流域內的宜林荒山上栽植以側柏為主的水保林，共種植201.87 hm2；為改善項目區群眾及生產生活條件，在流域內靠近介峪口村主要耕作區域，結合綜合治理項目修筑生產道路1.765 km。③對交通便利、利于管理、有配套灌溉措施條件且栽種經濟林的地塊，配套部分灌溉設施，以保證樹木成活率，同時滿足經濟林生長期需水要求，擴大經濟效益。結合當地灌溉現狀，對3個地塊配套實施24.41 hm2面積的灌溉措施，通過De20～De50 PE管道輸水，采用輪灌方式進行灌溉，其中涌泉灌節水面積3.67 hm2。

5 施工組織設計

5.1 施工條件

①交通、水電條件等對工程施工影響：項目區交通方便，各溝道內有道路相通，但大部分道路為土路，在雨天對施工機械通行有所影響；水電資源充足，有機井供水，施工水源可保證，施工用電從介峪口村內接引；區內群眾相對來說農事活動比較單一，除種植農作物外，剩余勞力資源充分，可滿足工程建設需要。②材料供應：建設所需石料可在附近采石場購買，水泥、砂、磚、木材、油料等，可由項目區周邊或永濟市采購。

5.2 施工工藝與方法

5.2.1 道路工程。生產道路為泥結石路面，主要由碎石、泥土組成。泥結碎石所用的石料等級不宜低于Ⅳ級；長條、扁平狀顆粒不宜超過20%。泥結碎石層所用黏土應具有較高的黏性，塑性指數以12～15為宜。黏土內不得含腐殖質或其他雜物。其施工順序為：測量放樣→整理路槽→布置堆料→攤鋪碎石→預壓→澆灌泥漿→撒嵌縫料→碾壓。

5.2.2 節水灌溉工程。管溝開挖以機械開挖為主，人工輔助。管道敷設時應及時清除管溝內雜物，PE管采用熱熔連接。毛管旁通安裝在支管上，打孔應按設計要求在支管上標定出孔位并應用配套的專用打孔器打孔，旁通插入和密封方式應符合生產廠家的要求，并應安裝牢固。

毛管與灌水器安裝時，毛管管端應齊平，不得有裂紋，與旁通連接前應清除雜物。毛管鋪設在地表或地下時，出水口應朝上。

管道鋪設完畢后進行管道系統試壓工作，試驗合格后立即進行回填。回填土在管道兩側同時進行，管道周圍應回填松散并剔除含有石塊、磚塊等硬雜物的細粒徑碎土。分層夯填，每層填土高度控制在20 cm左右，確保管道周圍填土夯實，壓實度達0.93以上。

5.2.3 造林工程。施工工序，整地→栽植→撫育管理。

5.2.4 封禁治理。首先準備好砼樁和刺絲等圍禁材料，然后根據設計生態修復范圍劃定合理的封禁單元進行封禁圍欄，同時合理匹配標志牌位置。圍欄架設施工工序，圍欄定線→線路清理→樁柱設置、埋設→轉角拉樁。

5.3 施工進度

總工期約需12個月，根據設計批復和招投標進展情況，按照施工要求循序漸進安排。

5.4 施工布置和組織形式

不同治理措施采取不同施工方法：①在不影響群眾生產耕作條件下，考慮機修梯田；②進行造林工程安排、生產道路；③進行封禁措施。

6 技術支持

項目實施技術主要包括造林整地、苗木擇選、栽植、澆水、幼林管護、成林管護。技術指導由永濟市水利局水土保持站組織專業技術人員分片分類負責；技術實施由項目實施單位選擇有相關專業資質工人完成。由于永濟市多年來已實施多項水土保持綜合治理項目，從技術力量和技能方面可完全滿足項目實施需求。

7 工程管理

7.1 建設管理

為加強質量管理，規范管理行為，在工程建設上全面推行“四制”，即項目法人制、合同管理制、招投標制、工程監理制；要廣泛推行當地村民全過程參與工程建設和管理的做法。同時水利局水土保持站要加強管理，有關部門積極配合協作，實行技術人員包片制，每個施工隊除監理外都要有一名技術人員負責質量監督，從行政和技術措施上全面服務，管理到位。

7.2 資金管理

項目資金使用及管理要嚴格遵照財政部、水利部《關于印發水利發展資金管理辦法的通知》(財農〔2019〕54號)和相關法規的規定執行。嚴格按照農業綜合開發財務、會計制度進行管理，設立專戶，賬務專人管理，做到專款專用，杜絕截留、擠占或挪用。嚴格制定資金管理規定，實施單位上報審批后，才能下撥資金。

7.3 運行管理

項目完工經初步驗收后，按照“誰受益、誰管護”原則，將按措施分別移交給工程所在地人民政府，再移交給項目區所在地村委會，由村委會組織受益農戶進行管護，經濟林按土地所有權移交給村民個人進行管理。公用設施部分，由村民委員會統一管理，受益農戶使用部分，由受益農戶負責管理，明確各塊管理責任權利，嚴格做到“四有”，即有人管、有制度管、有管護經費、有明顯效益。

8 投資概算

工程總投資500萬元，其中工程措施27.93萬元，林草措施431.71萬元，封育措施10.36萬元，獨立費用29.96萬元。總投工51.55萬工時，總工程量為0.48萬 m3，其中土方開挖2 895 m3，土方回填1 913 m3，砼及鋼筋砼2.4 m3，砌磚8.27 m3。共需水泥1.36t，柴油1.44t，沙子3.81 m3，栽植喬木林34.33萬株，經濟林22.08萬株。

9 效益分析

項目實施后，使介峪口小流域水土流失治理得到有效控制，生態、經濟、社會效益明顯提高。

9.1 生態效益

新增林草面積335.11 m2，使流域內的林草覆蓋率由原來28.3%提高到34.8%，減輕泥沙和洪水對下游危害，改善區域生態環境。

9.2 經濟效益

項目采取營造與補植經濟林、栽植水保林等措施，增加經濟作物產量，提高農業生產效率，增加生態環境容量，給小流域帶來一定經濟效益。農業基礎設施建設和當地生態環境改善，增強洪旱災害防御能力；同時優美的山區生態環境會吸引外來觀光游客，促進區域旅游業發展，增加間接經濟效益。

9.3 社會效益

隨著工程實施，農、林、牧用地結構比例趨向合理，提高土地生產率，建立一批適應市場經濟的水土保持產業，調整農村產業結構，擴大資源環境容量，緩解人地矛盾，提高農民收入，進一步加快永濟“一城五區”建設步伐，促進經濟社會高質量發展。