農產品供求視角下農業經濟新問題研究

林國紅

(赤峰市翁牛特旗烏敦套海鎮黨群服務中心，內蒙古 赤峰 024511)

在經濟發展水平快速增長的背景下，人們對農產品的需求逐漸由數量需求轉變為質量需求，更加追求農產品的多樣性和營養健康。而受到國內外市場影響，農產品價格波動頻繁，導致生產成本發生變化，農業生產者為了保護自身利益而趨向于種植市場價格高、需求量大的農產品，因此，為了確保我國農產品供給安全，實現農產品戰略平衡，要靠多部門聯動調解、落實農業供給側改革。

1 當前階段我國農產品供求關系變化

我國農產品的需求由單一的農產品轉變為農副產品、奶蛋類產品和羊絨、鵝絨等原材料的需求。這種變化既保障了農業生產的穩定性，又能開發農副產品生產，延長產業鏈，增加農牧民收入，提高農民種植、生產的積極性。

1.1 高品質農產品需求量增加

隨著經濟社會的發展，人民生活水平不斷提高，更加注重生活質量與飲食健康。因此，對于高品質、綠色食品需求量不斷上升，從而使得這些高品質食品上下游產業鏈的食品的需求量也隨之增加。

1.2 奶蛋類食品需求增長

對生活品質的追求使得人們更加注重營養均衡與健康，而作為高營養并且獲取來源簡單的奶蛋類食品需求量自然居高不下。但是，這類產品由于保存時間短、貯存條件高且受牲畜疾病等多種因素影響，其供需關系、供需矛盾較為復雜。

1.3 副食產品的需求量增長

蔬菜、水果等副食產品作為均衡營養的重要元素，其需求量也不斷增加。同時，由于農副產品受生長條件、儲存條件、自然環境、運輸成本等影響，價格波動較大，有時甚至會出現滯銷或者供不應求的極端狀況。

1.4 纖維、鴨絨與羊絨等服裝原材料的需求增長

近年來，在解決了溫飽問題后，人們開始在穿住行方面也追求品質，這就帶動了服裝產業、房地產產業、交通產業等很多產業的發展。而高品質、手工、天然等品質代名詞更是對服裝原材料多樣性提供了更高的要求，使得纖維、鴨絨、羊絨等原材料需求量大大增加。而這種副產品產量有限，且品質要求高，帶動了價格上漲，也為農民增加了一項可觀的收入來源。

2 農產品供給存在的問題與主要原因

2.1 地方財政農業投入不足，基礎設施薄弱

在我國農業作為第一產業，農業收入主要受產量和農產品市場價格影響，這種影響因素客觀性強且資金集聚能力有限。根據調查顯示，農業生產中水利設施落后、農田保護設施不完善等情況普遍，問題嚴重，導致農業現代化建設緩慢，抗擊自然災害的能力較差，遇到極端自然情況常常面臨作物減產、減收等問題。盡管國家實行惠農補貼、政策扶持，但由于我國地域遼闊、經濟發展不平衡等問題，使得農業基礎設施建設資金投入差異較大，現代化農業生產體系很不完善。

2.2 農業勞動力綜合素質低，市場意識較差

農業生產的不穩定和低收入，以及城鎮化進程的加快，促使農村越來越多的青壯年勞動力外出務工，從而使得農村老齡化和農業勞動力老齡化現象嚴重。受到年齡、學歷限制，這些老齡勞動力對現代化農業生產工具、方式接受程度有限，耕作意識還停留于過去人力為主、精耕細作的生產方式，導致現代化農業用具難以大規模應用。由于老齡化勞動力市場意識較差，難以準確把握農產品市場價格變化。農產品種植多少、種植什么品種，多是根據去年市場價格選擇，這樣就造農產品種類趕不上市場的快速變化，促使出現某些農產品供過于求價格偏低，種植量較少的農產品，市場需求反而增加，市場價格上升的現象。這些現象歸根結底是農業生產者認識有限、難以準確把握市場規律，盲目追求市場而造成的。

2.3 農業產業化水平不高，農民增收乏力

從全國主要農業生產種植現狀來看，農業生產沒有形成規?；F代化、產業化發展模式，難以助力農業增收。以赤峰市農業生產為例，雖然農業現代化、大規模種植農業已取得了一定成果，但是農產品種植結構、產業布局仍存在很大問題。例如：農業種植中糧飼比重不合理，沒有準確把握市場變化；垂直農業發展較少，土地利用率低等問題突出。而對于農業增收方面，由于農業生產沒有形成產業化，農產品深加工遇到瓶頸問題，使得精加工農產品比重較少，產品附加值較低；銷售渠道如電商、新零售等規模有限也進一步限制了優質農產品外銷，影響農業增收。

2.4 科學意識較差，農業科技水平較低

在農業生產方面，科技助農的作用被嚴重忽視。一方面，由于農村勞動力老齡化嚴重，受教育水平較低，對新興科技接受程度低，導致農業科技轉換率較低、科技成果推廣緩慢。另一方面，農業技術研究與實際種植差距較大，農業研究多停留于理論、育種研究等階段，真正將科研與農業生產相結合的實用型人才較少，輻射范圍有限，難以提供全面、有效的農業科技服務。

2.5 農產品流通渠道不暢，流通成本較高

在農產品銷售流通環節也存在著流通渠道少，成本高等現象。目前，在農村農業生產中，農產品交易仍然以批發交易為主，價格較低，農民處于流通環節的最底端，而農產品批發交易市場管理混亂，定價隨意性較高，農產品交易收入低。借助互聯網、電商、新零售等新平臺，農產品銷售渠道逐漸增多，但是，一些農產品僅僅處于粗加工階段，附加值低，同時由于沒有形成產業鏈閉環，農民只能依靠售賣天然農產品獲取利潤，而為了壓縮流通成本，中間商極力壓縮價格，致使農民利益受損。

2.6 資源環境壓力增大，可持續發展能力亟待加強

為了滿足市場對農產品產量的需求，近年來，一些地區以環境為代價，農業生產中多依靠化肥、農藥等提高產量，因此造成的環境污染越來越嚴重，農業生產環境越來越差。這種情況下不僅食品安全無法得到保障，而且土地過度開發導致的土地生產能力下降、農作物生產乏力，嚴重違反了綠色可持續發展的生態理念，對土地資源的傷害是不可逆的。這種農業生產方式如果不加以改善，只會使得環境資源趨緊，農業生產能力下降，土地資源的可持續發展能力下降，嚴重威脅糧食安全和生態環境安全。

3 農業供給側結構性改革引領農業新走向

農業生產需要以市場為導向，進行農業品種與種植量選擇。但是，在實際農業生產中，總是根據以往農產品市場價格決定現階段的農產品種植，導致生產經常落后于市場變化。農產品市場經常出現極端狀況：現階段某種農產品產量少、需求量大、價格高；緊接著農民就大量種植該種產品以求獲得高收益，但是隨著大量該種產品流入市場，供過于求，價格跌幅較大，常出現賣不出現象，嚴重挫傷了農民的種植的積極性。這種循環怪圈，在農產品生產中并不少見。由此，農產品經常會出現滯銷現象。而改變這種狀況需要生產者準確把握市場規律，進行農業供給側結構性改革。

農業供給側結構性改革，即通過農業生產調整，使得農產品的質量與數量滿足消費者需求，實現生產地與消費地的高效對接。實行農業供給側結構性改革的主體是農民，但是為了鼓勵農業發展，保障糧食安全，裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”，把14多億中國人的飯碗牢牢端在自己手中，各級政府仍要發揮國家宏觀調控的作用。農產品供給側結構性改革中要從以下方面入手。

3.1 明確農產品的特殊性

農產品作為替代性較低的必需品，供求彈性很低，其價格波動幅度也較低，盡管市場上有些農產品價格漲幅較大，但是仍在市場規律范圍內。農產品替代性較低，但是其內部相似農產品仍然存在“替代效應”。例如，在市場價格穩定的情況下，同類農產品的需求較為穩定、變化不大。但是，在某種產品價格上漲時，其需求量隨之下降，而同類、可替代農產品需求會上漲。例如之前豬肉價格飆升，一度漲至30元左右，導致市場上豬肉需求量大幅下降，其相同功效的替代品如羊肉、牛肉等需求量上升。這是市場經濟的正?，F象，在滿足相同功效的前提下，消費者自然會選擇價格較低的產品。

3.2 優化農產品的產品結構和生產結構

我國糧食生產中對政府政策扶持的依賴性很強，為了保障糧食安全、鼓勵農民種植糧食的積極性，國家實行“價格補貼政策”，導致國內糧食價格高于國際市場價格，使得農產品庫存增多，農產品結構嚴重不平衡。而進行產品結構改革，使得農民種植農產品以國內外市場為主，不僅僅依靠某段時期內市場價格變化，同時應發揮地區優勢、氣候優勢，因地制宜進行農業生產，提高農產品質量，形成品質優勢。生產結構方面則需要國家安全局把控，打造各種農產品最適宜生產地帶，合理調整農產品地區生產結構。

3.3 優化產業結構，促進一二三產業融合發展

農村農業生產沒有形成完整的產業鏈，使得農民處于流通環節的底端，難以獲得產品附加值。而以農產品種植為源頭，發展農產品加工，形成農產品加工產業鏈，提高農產品加工技術、向精加工方向發展，生產各種市場需要的農副產品，提高農產品附加值。同時，依靠互聯網、電商、新零售等平臺，進行農副產品銷售，開發農產品銷售渠道，結合地區特色，形成農家樂、農業生態園等產業，發展第三產業，促使一二三產業融合發展。三產融合發展既延長了農村農業發展產業鏈，減少農產品流通環節，生產具有市場需求量大的農副產品、節省了流通成本，也能獲得農產品附加值，同時也提供了更多的就業崗位，提高綜合效益，促進農村快速健康發展。

3.4 轉變農業生產方式和經營方式

在農業生產方面，重視科技支撐作用，采用先進科學技術和科技理念進行農業生產。減少農藥化肥的使用、提高秸稈、禽畜糞便利用率，采用休耕輪作、退耕還林還湖等方式，促進土壤可持續發展。在經營方式方面，鼓勵農業承包、農民合作社、家庭農場等生產經營模式，培育新型農業主體，促進農業生產現代化。轉變經營方式，融合三大產業發展，形成特色化、品牌化的農產品，為加工業、服務業提供充足的農產品原材料，保障三大產業協調發展，加快農業生產現代化步伐。