關于做好新的社會階層人士統戰工作的思考

趙國梁，張清雅

（中共太原市委黨校，太原 030012）

新的社會階層人士在社會主義現代化強國建設中發揮著重要作用，是進行中國特色社會主義偉大事業的生力軍和積極推動力量，也是我們黨長期執政必須團結和依靠的重要力量，新的社會階層人士統戰工作是新時代統一戰線創新發展的重點領域。在新時代，我們要堅持以習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想為指導，牢牢把握大團結大聯合主題，以強化政治引領為基礎、搭建活動交流平臺為抓手、發揮重要作用為導向，積極探索工作新模式，切實做好凝聚人心和匯聚力量的工作，引導廣大新的社會階層人士把思想和行動統一到黨中央的重大決策和部署上來，努力推動新時代新的社會階層人士統戰工作高質量發展。

一、高站位堅持黨的領導，始終保證統戰工作的正確政治方向

加強黨的領導特別是政治領導，是我們黨開展統戰工作的一條重要原則，也是百年來我們黨統戰工作的一條重要經驗。做好統戰工作最根本的就是要堅持和完善黨的領導。

（一）加強黨委組織領導

新的社會階層人士是在我國改革開放不斷深入和社會主義市場經濟逐步建立的過程中出現的新的社會群體。黨中央歷來高度重視新的社會階層人士統戰工作。黨的十八大以來，黨中央著眼于新時代所面臨的矛盾和任務的變化以及新的社會階層人士隊伍的發展變化，對做好新的社會階層人士統戰工作高度重視。各級黨委也高位推動新的社會階層人士統戰工作，進行重點部署、重點推進。在新時代，各級黨組織要學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，認真學習習近平總書記關于新的社會階層人士統戰工作的重要論述精神，認真學習中央統戰工作會議精神、全國新的社會階層人士統戰工作會議精神，深刻理解新時代做好新的社會階層人士統戰工作的重大意義，從思想觀念上將新的社會階層人士統戰工作切實重視起來。要不斷完善由黨（工）委和相關部門組成的新的社會階層人士統戰工作聯席會議工作制度，由黨委統戰部牽頭抓總，成員單位發揮職能作用，分工協作，形成工作合力，每年召開聯席會議，共商共議共建統戰工作，保證統戰工作始終沿著正確的政治方向前進。要加強對非公有制經濟組織和社會組織中新的社會階層人士聯誼會（以下簡稱新聯會）、新的社會階層人士活動站黨建工作進行專門研究指導。基層黨組織要加強在新的社會階層人士中發展黨員工作，在新的社會階層人士數量相對較多、有條件的民營企業和中介組織等成立黨支部，進一步增強黨的階級基礎和群眾基礎。

（二）增設專門工作機構和專業隊伍

隨著經濟社會的快速發展和改革開放的深入推進，新的社會階層人士隊伍不斷發展壯大。在一些經濟發達地區，這部分群體呈現快速增長的態勢，廣泛分布在各行各業尤其是新經濟、新業態。這部分群體有著不同于其他統戰對象的一些特點，比如知識水平高、思想活躍度高、創新意識強、自由度高、收入比較高、人員較多，但分布相對分散等特征，其工作規律、方式方法有不同于其他統戰對象的特點。事實上，在中央層面，中央統戰部在機構改革中，已經適應形勢變化和工作需要，增設了新的社會階層人士工作局，并于2017年2月專門就新的社會階層人士統戰工作召開了全國性會議，充分說明了這項工作規律的特殊性和專業性。為了更好地做好的新社會階層人士的工作，黨委統戰部新的社會階層人士工作機構，要明確職能職責，增加工作經費，配備專門工作力量。在增設專門工作機構的基礎上，加強基層專業隊伍建設，不斷延伸工作手臂，擴大工作覆蓋面和團結面，呈現“滾雪球”效應，鞏固和擴大黨執政的群眾基礎與社會基礎。

二、高水平加強思想引導，不斷鞏固共同奮斗的思想政治基礎

統戰工作的本質是大團結大聯合，是凝聚人心匯聚力量。只有對新的社會階層人士加強思想上的積極引導，才能不斷鞏固共同奮斗的思想政治基礎。

（一）深入開展思想狀況研究

各級黨委及其統戰部門要始終堅持把新的社會階層人士思想政治建設放在重要位置，按照實事求是、全面準確、精心組織、科學務實的總要求，通過深入實地、走訪座談、發放問卷等多種形式，對本區域新的社會階層人士思想狀況開展專題調研，全面掌握本區域新的社會階層人士的基本情況、政治態度、利益訴求、生活態度，以及對社會問題的看法、對參政議政的態度、對統戰工作的認識等方面的情況，在了解和把握本區域新的社會階層人士思想狀況的形成根源和影響因素的基礎上，結合本區域新的社會階層人士工作實際，提出相應的對策建議，進行積極的引導。

（二）強化教育引導

充分利用各級社會主義學院（校）等平臺，通過開展活動、舉辦培訓班、召開座談會等形式，對新的社會階層人士深入宣講“四史”和統一戰線史，進行社會主義、愛國主義、法律法規和職業道德等的宣傳培訓，幫助其了解國家經濟社會發展形勢、國家宏觀政策等，引導其積極投身社會事業。加強對新階層人士群體中的先進典型和先進人物的宣傳報道，樹立榜樣，引導更多的人把個人利益和社會利益結合起來。通過聯誼交友、談心交流等方式進行春風化雨、潤物無聲的思想引導，提高新的社會階層人士對黨的路線方針政策的正確認識，讓新的社會階層人士切實感受到黨的溫暖，內心有一種實實在在的歸屬感。要推動《中國共產黨統一戰線工作條例》入腦入心，不斷加強宣傳統戰工作的意義，引導新的社會階層人士在深入學習中不斷鞏固共同奮斗的思想政治基礎，不斷鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

三、高質量搭建活動平臺，扎實推進統戰工作陣地建設

新的社會階層人士分布在許多行業和社會領域，點多面廣，人員分散，流動頻繁，缺少相對固定的聯系。這就需要加強統戰陣地建設，高質量搭建各種活動平臺，將他們有效地組織起來、動員起來、團結起來。

（一）完善新聯會組織

新聯會是新的社會階層人士的基本活動陣地。充分發揮新聯會的作用，一要注意完善隊伍組織結構。依據新的社會階層人士專業特點成立小組，比如，財稅服務小組、教育科技小組、自由職業小組等，促進隊伍建設更加合理、完善。二要完善新聯會組織制度。在已制定的新聯會章程的基礎上，探索建立會長、副會長輪值工作制度。輪值期間，負責聯誼會日常工作，加強會員的學習交流調研，匯聚同心新力量，有效推進新聯會發展。三要健全新聯會內部監督約束機制。從會員行為準則、重要事項報告、印章使用管理、財務管理以及各類會議、信息傳播等方面進一步進行規范。地方黨委政府進一步加大對新聯會的支持力度，可以下撥專項資金用于新聯會和新階層活動站工作經費，并將新階層人士統戰工作經費納入黨委統戰部日常業務預算。

（二）注重培育隊伍骨干

新的社會階層人數眾多，要善于把握關鍵環節，抓住新階層人士中的代表人士，把新的社會階層代表人士的培養選拔納入統一戰線黨外代表人士隊伍建設的總體規劃，建立和完善評價體系，選出有代表性、有影響力的代表人士，有重點地培養選拔。在開展工作過程中，要善于把握重點對象，主要包括企業負責人、中層以上領導、技術骨干等具有社會影響和較好群眾基礎的同志，團結好這批人，就抓住了重點，突破了難點。通過培育中堅力量，以代表人物的示范效應帶動新的社會階層人士健康成長，以代表人物來影響和團結更多新的社會階層人士，使工作覆蓋面呈現“滾雪球”效應，把更多新階層人士團結在黨的周圍，引導他們積極投身于新時代中國特色社會主義建設和中華民族偉大復興，為國家為社會多作貢獻。

（三）高質量搭建活動平臺

黨委政府要按照“有黨組織覆蓋、有思想引領、有活動品牌、有骨干隊伍、有條件保障、有制度規范”的“六有”標準創建新的社會階層人士活動站。要注重在新的社會階層人士比較集中的特色小鎮、創業園區、街道、新媒體領軍企業等地成立活動站，實現聚才引才、創業服務、教育培訓、社會服務等功能。各活動站要重視完善組織架構，制定學習交流、建言獻策、財務管理、服務保障等各項制度，組織活動站負責人參觀學習、開展活動站互學互訪，啟發各活動站根據自身特點，打造特色鮮明的工作品牌。新聯會要積極為新的社會階層人士提供交流互動、展示成果、施展才華的舞臺，營造干事創業的氛圍，及時主動傾聽、反映他們的訴求，加強與黨委政府各有關部門的溝通協調，統籌運用好各方面政策，解決好他們的切身利益問題，為他們事業健康發展和個人健康成長創造良好條件，使新聯會真正成為新的社會階層人士的溫馨家園。

（四）加強實踐基地建設

發揮典型引領作用、以點帶面的示范作用，打造新的社會階層人士實踐創新基地，將實踐創新基地建設成為集政策解讀、聯誼交友、思想教育、溝通交流、法律咨詢、技術培訓、金融對接、財稅服務、產業聯動等多項功能的綜合實踐創新平臺。以平臺建設為契機，形成新的社會階層人士學習培訓、聯系交友、創新創業等一整套活動規章制度，推進工作規范化、制度化，調動新的社會階層人士主動作為的積極性，逐步形成“自我學習、自我管理”的長效機制。

四、高基點激發創新活力，注重發揮新的社會階層人士的重要作用

新的社會階層人士群體具有行業優勢、資源優勢、人才優勢、智力優勢，集聚了大量的人才，其中不少人還是屬于高層次人才。黨委政府要加強引導，把本區域的新階層人士組織起來、團結起來，結合其自身優勢特點，分類精準施策，把他們的創新活力激發出來、聰明才智發揮出來，引導他們積極參加經濟社會服務活動，促進創新創造、推動文化建設、參與社會治理，為經濟社會發展發揮重要作用。

（一）瞄準靶向，助力企業發展

新的社會階層人士中，有相當一部分人員是民營企業和外商投資企業的骨干技術管理人員，他們中的許多人有現代科學知識、豐富管理經驗和核心專業技術，直接從事技術創新和科技成果轉化應用，對推動傳統產業改造升級，發展新技術、新產品、新業態有著重要作用，是我國經濟高質量發展的重要依靠力量。黨委政府要結合他們的自身專業特長，引導他們圍繞當地經濟社會發展規劃實施、供給側結構性改革、“大眾創業、萬眾創新”等工作部署深入開展調研，投身創新創造，努力建功立業。引導他們通過走訪調研、召開座談會、問卷摸底等形式了解企業發展困境、傾聽發展意見建議，結合新的社會階層人士聯誼會組織優勢和專業特長，服務企業，助力經濟發展。還可以利用活動站等平臺，請他們中間的優秀職業經理人、優秀稅務師、律師等人員對相關新的社會階層人士進行財稅知識、專業技術和法律知識培訓，幫助企業高層管理人員了解國家政策、掌握合理納稅知識，為企業發展出謀劃策。

（二）投身公益，積極參與社會活動

黨委政府要通過新聯會等組織積極引導新的社會階層人士投身社會公益事業，參與社會活動，不斷增強新的社會階層人士的時代使命感和社會責任感，為經濟社會發展貢獻“新”力量。要積極動員組織新的社會階層人士開展送科技、送醫療、送法律、送教育、送文化等活動，不斷增強基層群眾幸福感、獲得感、安全感。比如，在新冠肺炎疫情防控中，新的社會階層人士就發揮了特別重要的作用。他們中的許多人積極主動地奉獻愛心、捐款捐物，參加志愿者服務，踴躍投身疫情防控工作，用實際行動踐行社會責任。有的作為志愿者積極參與到后勤保障、核酸檢測、輿論引導等各項防疫工作中。有的作為律師、會計師、心理咨詢師，圍繞抗疫開展了在線普法、政策解讀、心理疏導等活動，引導居民群眾對疫情客觀認識、正確理解、消除疑慮，為維護特殊時期社會和諧穩定、助力企業復工復產等作出了貢獻。有的作為新媒體從業人員主動作為、正面發聲，通過為防控疫情營造良好的輿論環境，有效消除了社會恐慌、增強了社會信心、凝聚了社會共識。

（三）建言獻策，積極參政議政

新的社會階層人士思想活躍，政治訴求比較強，他們具有強烈的競爭意識、民主意識和法律意識，有政治參與、利益表達的迫切愿望。黨委政府要建立完善聯系交友制度，邀請新的社會階層人士圍繞本區域重點工作，組織他們積極參加政治協商，為當地經濟社會發展建言獻策，提供智力支持。通過對新的社會階層人士作好政治安排，如推薦人大代表，推薦入選政協委員，組織他們在經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面積極建言獻策，切實把新的階層人士的能力與需求轉化為現實的參政議政效果，為推動經濟社會高質量發展貢獻智慧力量。