江蘇省農業現代化發展水平評價研究

□韓亞瓊，耿子文，韓 鈺

（南京航空航天大學金城學院，江蘇 南京 210000）

1 研究背景

我國是農業大國，黨和政府高度重視農業農村農民。歷年發布的中央一號文件多次聚焦“三農”問題，多措并舉推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。農業現代化是鄉村振興的總目標，也是國家現代化的重要標志。破解“三農”難題，促進農業農村發展必須依靠農業現代化。推進農業農村現代化已是新時代中國特色社會主義基本方略之一，是全面建設社會主義現代化國家以及實施鄉村振興戰略的重要任務，新時代“三農”工作必須圍繞這個總目標統籌推進。

江蘇省作為全國綜合發展水平最高的省份之一，人均GDP、綜合競爭力、地區發展與民生指數均居全國省級前列。2020 年，江蘇省農林牧漁業總產值達到7 651.9 億元，比2019 年增加了2.0%，占全國的6.0%；農業總產值達到4 102.2 億元，在全國排名第四位，占全國總量5.72%；糧食總產量為3 729.1 萬t，排名第七位，占全國總量的5.57%。在“十三五”時期，江蘇省農業現代化建設取得較大進展，2020 年，全省現代設施農業占地面積達到100.5 萬hm2，其中設施林業和設施畜牧業占地面積分別比2019 年增長24.6%和44.2%。但對標2035 年和2050 年兩個階段社會主義現代化的建設目標以及江蘇省內其他經濟指標，江蘇省農業農村發展仍是短板[1]。

隨著2021 年中央一號文件農業農村現代化新方針的提出，如何采用合理的評估方法測度農業農村現代化水平，量化農業農村現代化的發展水平及制約因素，成為研究熱點。基于此，本研究以江蘇省為研究區域，通過建立綜合評價指標體系，采用熵值法對江蘇省2000—2020 年農業現代化發展水平進行綜合測算與分類測算，并對13 個城市農業現代化水平進行排名，為江蘇省農業經濟轉型發展提供相關參考，加快推進江蘇省農業現代化進程。

2 方法選擇

選用熵值法計算指標權重，彌補主觀賦權法的主觀性和客觀賦權法的絕對客觀性等不足。第一步，標準化。在賦權前對變量進行無量綱化處理，利用極大值和極小值對相關數據進行標準化處理，形成標準化矩陣，對正向指標采用標準化進行處理。第二步，計算各指標的信息熵值ej=，計算各項指標的權重wj=[2]。其中，k＞0，ej≥0，k=，pij=（0≤pij≤1）。基于各項指標的權重wj，可計算農業現代化發展綜合得分v=。其中表示5個一級指標的農業發展水平。

3 結果與分析

3.1 江蘇省農業現代化水平綜合評分

農業現代化水平的評價涉及較多因素，在遵循可測性與關聯性原則的基礎上，結合國內外學者相關研究選擇適當的指標，建立相應的綜合評價體系[3-6]，最終指標體系包括5 個一級指標，分別為農業投入水平、農業產出水平、農業社會化發展水平、農業綠色發展水平及農業產業化發展水平。基于指標體系，通過熵值法計算各指標權重，得到江蘇省2000—2020 年農業現代化水平綜合得分，如圖1 所示。

由圖1 可知，江蘇省農業現代化總體發展水平呈現先下降后上升的趨勢。2000—2005 年，農業現代化水平得分出現下降，這主要是由于農林財政支出占比降低，農林牧漁從業人員占比出現下降。從2005 年開始，江蘇省農業現代化水平整體上升趨勢顯著，綜合得分從2005 年的0.213 增長到2020 年的0.711，在這16 年間江蘇省農業現代化水平綜合得分年均增長率為8.99%。近年來，農業科技創新、農業經營體系創新、農村體制改革深化等為加快推進江蘇省農業現代化提供了助力[7]。

圖1 2000—2020 年江蘇省農業現代化水平綜合評分

3.2 江蘇省農業現代化發展水平分類評分

圖2 分別從農業投入水平、農業產出水平、農業社會化發展水平、農業綠色發展水平及農業產業化發展水平5 個方面展示了江蘇省農業現代化水平的發展特征。

圖2 2000—2020 年江蘇省農業現代化水平分類評分

1）農業投入水平呈現波動上升趨勢。在2001—2005 年和2012—2013 年兩個階段出現下降，在2013—2019 年穩定上升。出現這種現象的原因主要是農林財政支出占比和農林牧漁從業人員占比出現下降，在2013 年以后，農業機械化程度以及有效灌溉率逐年增加。

2）農業產出水平呈現先下降再上升的趨勢。產出水平下降取決于農林牧漁業生產總值占比出現下降，農林牧漁業生產總值占地區生產總值比重從2000 年開始逐年下降，從2000 年的21.86%下降到2020 年的7.74%，下降了14.12 個百分點。但從江蘇省農林牧漁業生產總值來看，其呈現逐年遞增趨勢，從2000 年的1 869.73 億元增加到2020 年的7 952.59 億元，在21 年內翻了兩番，由此可知，江蘇省農業較其他產業而言，發展速度較為緩慢。農業產出水平提高，主要是因為糧食單產量、勞動生產效率和土地生產效率逐年提高。

3）農業社會化發展水平呈現先下降再增加又下降的趨勢。在2010 年以前，城鄉居民收入水平之比逐年降低，在2010 年以后，城鄉居民收入水平之比出現增長，雖然城鄉收入差距逐年縮小，但仍存在一定差距。特別是在新冠肺炎疫情的影響下，農村居民家庭恩格爾系數從2019 年的26.2%增加到2020 年的30.6%，對農業社會發展水平產生一定影響。

4）農業綠色發展水平呈現先下降后上升的趨勢。在2007 年以前，單位面積耕地化肥施用量和農藥施用量逐年增加，在2007 年后出現下降。江蘇省踐行低碳、綠色的可持續發展道路，全面推進生態環境保護工作，大大提高了農業綠色發展水平[8-9]。

5）農業產業化發展水平波動明顯。2000—2004 年、2007—2012 年出現下降，但在2012 年后增長顯著，在此期間江蘇不斷優化經濟結構，積極轉變經濟增長方式，農業（種植業）比重下降，林牧漁業及農林牧漁服務業比重上升。2020 年農林牧漁服務業產值占比出現下降，主要是因為新冠肺炎疫情沖擊，服務業經營放緩[10-13]。

3.3 各地市農業現代化發展水平

進一步根據權重計算江蘇省13 市2020 年各指標分類得分和2000 年、2010 年、2015 年、2020 年農業現代化水平綜合得分，如表1 和表2 所示。

表1 2020 年江蘇省13 市農業現代化水平分類評分

由表2 可知，2020 年蘇南農業現代化水平較高，蘇南、蘇北區域差距明顯，農業現代化水平綜合得分最高的蘇州市比最低的宿遷市得分高0.28。2020 年農業現代化水平得分排名前5 位的城市分別為蘇州市、無錫市、南京市、鎮江市、常州市，均為蘇南城市。整體看來，蘇南地區農業現代化水平比蘇中、蘇北地區高，這主要是由于蘇南地區自然條件優越，科技基礎雄厚，農業集約化水平高，工業反哺實力強，加快了傳統農業向現代農業的轉型升級。

表2 江蘇省13 市農業現代化水平綜合得分及排名

從變化趨勢看，江蘇省各市農業現代化發展水平均有一定提高，在2005 年、2010 年、2015 年和2020 年蘇州市農業現代化發展水平位于第一，領先其他12 個市。其他市每5 年有一定的波動，無錫市、徐州市排名呈現提升趨勢，而鹽城市、宿遷市排名位次下降。蘇州市、無錫市農業現代化水平發展速度明顯高于其他市，突出表現在蘇州市和無錫市經濟發展水平高、農業產業經營水平高、農業設施裝備水平高。雖然江蘇省對農業投入力度不斷增強，但與實際需要之間仍有一定差距。特別是蘇北等農村集體經濟薄弱地區，集體經濟對農業的投入職能十分薄弱，農戶因農業比較效益低而不愿大幅度增加對農業生產的投入。

4 結論與建議

文章基于熵值法對2000—2020 年江蘇省農業現代化發展水平進行綜合評價與分類評價，研究發現，江蘇省農業現代化發展水平呈先下降再上升的趨勢，從2005 年開始逐年增長，從0.213 增長到2020 年的0.711，在這16 年間江蘇省農業現代化水平綜合得分年均增長率為8.99%。分類來看，農業投入水平和產出水平提高尤為明顯，且評分較高，農業綠色發展水平和農業產業化水平較低。從地區差異來看，江蘇省內農業現代化水平呈現地域與時間上的差異，蘇北地區農業現代化水平排名逐漸下降，蘇南地區農業現代化水平排名上升。這主要是由于蘇南得天獨厚的自然優勢與財政的大力投入。基于此，江蘇省仍需繼續加大農業財政與人力資本投入力度，穩定投入與產出優勢。關注地區經濟發展差異與城鄉收入差距，加大蘇北地區農業財政投入力度，積極提高各地區農民收入。農業綠色發展水平和農業產業化發展水平有待提高。對此，需要提高農民綠色種植理念，增加對農林牧漁服務業的引導，特別是疫情背景下，需要適當扶持農林牧漁服務業的發展。