內蒙古牧區旅游發展對牧民增收的影響研究

李安琪

（內蒙古農業大學，內蒙古包頭 014109）

引言

內蒙古牧區依托自然草原，擁有豐富多樣的自然景觀、特色的民風民俗、神秘的歷史文化，在發展旅游經濟上有著得天獨厚的優勢。因此，在21世紀“旅游”進入黃金期的背景下，內蒙古牧區，作為草原文化的載體和創新基地，其旅游發展對于促進牧民增收，實現內蒙古草原可持續發展有著較大的潛力。近年來中央一號文件多次提出發展鄉村旅游的政策，通過鄉村旅游的發展，推動農村經濟發展、產業結構調整、促進農民增收。在大環境背景下，內蒙古必須抓住牧區旅游，凸顯資源優勢，實現經濟的增長。

一、內蒙古牧區旅游發展的優勢

（一）自然優勢

內蒙古牧區的旅游資源以草原資源為主，大致可以分為森林草原景觀資源、沙地疏林草原景觀資源、沙地草原景觀資源、荒漠化草原景觀資源等。內蒙古地域遼闊，不僅有眾多的以草原為主的資源，而且同一個區域內草原資源景觀呈現不同[1]。例如，呼倫貝爾大草原是典型的草甸景觀，但同時也含有山地草甸、丘陵草甸以及低地草甸等景觀，因而呼倫貝爾大草原旅游資源豐富，旅游可利用性高。除了草原資源，內蒙古牧區中還有湖泊、森林和沙漠，都獨具特色。例如，呼倫湖是自治區第一大湖、中國第五大湖，豐富的湖泊資源形成了不可多得的水資源優勢。綜合各方面的因素來看，內蒙古牧區旅游擁有豐富的自然資源，能夠轉化為旅游資源，發展鄉村旅游，帶動經濟發展。

（二）政策優勢

我國高度重視牧區經濟發展，提供了充足的政策支持，如《關于促進牧區又好又快發展的若干意見》《關于加快轉變農牧業發展方式促進高原特色現代生態農牧業發展的實施意見》等。在政策支持下，內蒙古牧區旅游要主動迎接新一輪發展機遇，推動鄉村旅游進入新的發展階段；以全域旅游發展為引領，推動東中西部旅游業差異化協調發展，建立區域協調、產業集聚、城鄉融合的文化和旅游融合發展新格局。通過優化整合文化和旅游資源，跨盟市打造大景區，跨區域布設旅游“黃金線”，以生態為底色、以文化為特色、以旅游為產業支撐，從而構建“帶-圈-線-城-郊-園”文化和旅游融合發展的空間 布局[2]。

（三）文化優勢

內蒙古有著豐富多彩的民族文化，是一個由多個少數民族構成的地區。以蒙古族為主，還有鄂倫春族、鄂溫克族、達斡爾族等多個有代表性的游牧民族，經過多年的發展、歷史的沉淀，各個民族之間相互融合形成了特有的文化。無論是生活方式還是飲食習慣、民族風情、禮儀文化等都獨具特色，與漢族的文化截然不同，為牧區旅游增添了一番色彩。而內蒙古牧區人文旅游資源所涉及的范圍較廣，游牧民族在歷史發展中適應草原資源環境與利用草原資源過程中形成的歷史文化資源、宗教資源以及民風民俗資源等，都是具有牧區文化底蘊的資源[2]。在牧區與牧民生活相關的生產形態以及生活方式或者民俗風情都可以視為旅游資源。例如，夏季舉行的敖包祭祀、那達慕大會；冬季的各種文化節、祭火儀式、傳統過春節等。這些文化旅游資源都是重要的牧區旅游資源，具有較大發展空間。

二、內蒙古牧區旅游發展的問題

（一）缺乏對牧區旅游資源的認知

內蒙古草原牧區面積占自治區總面積的60.5%，發展牧區旅游，實際上也是發展草原旅游。由此，牧區旅游在發展中需要充分地運用當地旅游資源，凸顯其旅游資源價值，體現經濟效益。當前，隨著經濟的發展，物質的基本滿足，人們開始追求精神上的提升，對于旅游目的地提出了更高、更新的要求，其不僅要具備基本的旅游條件，還需要擁有豐富多樣的旅游資源。但是就內蒙古牧區旅游發展而言，存在“資源多、產品少”，旅游資源價值認知不充分的情況，在一定程度上制約了牧區旅游業發展。目前內蒙古牧區旅游在資源的利用上，主要集中在旅游接待方面，如牧家樂的住宿、餐飲、篝火晚會等，產品與服務大同小異，與其他地區的鄉村旅游項目大體相同，沒有體現出牧區特有的特色，未能形成有吸引力的亮點，不能滿足顧客更高層次的 需求。

（二）一、二、三產業融合度較低

目前，內蒙古牧區旅游融合度低，各個產業之間缺乏緊密的聯系，還停留在傳統單一的體驗方式上，沒有發展出新的旅游模式。尤其是一、二、三產業的融合，大多數是在原有資源的基礎上稍作改動，缺少現代的市場營銷方式，主要還是集中在“衣食住游”上，缺少“娛樂、購物和服務”[3]。同時，在信息技術發展背景下，利用現代化手段增加農牧產品及其周邊產品的附加值不明顯，缺少產品深加工及自身品牌。并且，在旅游產品的推行與服務上，當前牧區旅游的從業人員缺少服務意識，服務水平不高。所以，就目前而言內蒙古的牧區旅游缺少有競爭力的產品及服務，難以實現經濟的發展，沒能起到推動牧區旅游發展的作用。

（三）基礎設施建設不完善

內蒙古牧業地區相對于其他地區來說經濟發展水平較差、基礎設施建設不完善，很大程度上影響旅游業的發展。首先，內蒙古牧區交通條件較差。近年來，政府大力投資，使得內蒙古大部分地區實現了村通公路，但是牧區大多處于較偏遠的地區，道路情況仍十分惡劣，有許多斷頭路、土路、山路等。路邊缺少路牌的指示，在夜晚沒有路燈，加上牧區地域遼闊，容易使得自駕游的游客找不到想要去的地方，從而影響心情。其次，牧區的住宿條件有限，前來旅游的人們大多會選擇住在牧民家，發展情況較好的牧民家里條件相對好些，但是許多牧民家的設施并不完善，存在缺少室內衛生間、寬帶網絡等問題，不能滿足游客的需求。

三、發展內蒙古牧區旅游促進牧民增收的對策

（一）充分開發旅游資源，打造多元化項目

從自然資源角度來看，牧區旅游受季節變化的影響較大，屬于旅游的劣勢，要想發展牧區旅游，在發揮自身優勢的同時也要將劣勢變成特有的資源，借助優勢旅游資源帶動牧區經濟的增長，破除“季節”上的限制，實現因地制宜。對于內蒙古的牧區旅游，要借助其自然特色，根據不同的自然景觀打造不同旅游項目，破解淡旺季旅游發展不平衡的難題，延長旅游景區的經營時間，提升景區經營效益。例如，以牧區的沙漠景觀為主，打造“沙漠”主題游目的地；根據季節的不同，開展不同的旅游體驗項目，夏天開展沙浴、鹽浴、駝奶療養等旅游項目。同時，還需要綜合多種旅游資源，實現綜合性的發展，而不是單線發展。例如，擁有“中國最美沙漠”的阿拉善右旗因一組《中國國家地理》照片直接“出圈”，借由這個勢頭，阿拉善右旗創建“沙漠旅游目的地和旅游集散中心”，以實現沙漠旅游新業態的突破，促進內蒙古牧區旅游“節點型旅游”向“集散中心城市”轉變。

從文化資源角度來看，內蒙古牧區特有的民俗文化沒有展現出來，沒能進行有效的開發利用。因此，要加強“文旅融合”，賦予旅游更高、更新的文化內涵，滿足旅游者的精神層面需求。就目前而言，旅游者對于旅游的需求較多，旅游者想要了解牧民的真實生活方式，并不是通過“看”的方式，而是需要去實際體驗，也就是開展“體驗游”[4]。例如，內蒙古牧區多種的民俗文化、牧民日常生活，就可以融入旅游產品中，讓旅游者參與到牧民生活中，提升旅游者的體驗感。此外，要深挖區域特色，因地制宜，根據內蒙古牧區不同區域資源，實現旅游發展。例如，在特色小鎮伊金霍洛鎮發展馬頭琴制作等非遺技藝為主的非遺文化體驗旅游；在紅慶河鎮發展以農業為主的觀光游、休閑游；在文博小鎮納林陶亥鎮挖掘戰國文化，運用長城文化，促使文物活過來，從而產生經濟效益。

（二）加強產業融合，打造自身品牌

促進文化和旅游之間的融合，要重視景區的運營，創建自身特有的品牌，擴大旅游目的地的影響力，全面推動地區文旅產業的提質增效。根據《內蒙古自治區文化和旅游廳2022年工作要點》中的內容，當前內蒙古的旅游業要注重“產業融合”，加強文化產業園的建設，實現旅游向產業化方向發展。由此，在旅游項目和產品的開發過程中，也要注重與其他產業、行業、部門的協調發展，利用牧區旅游帶動整個牧區的全面發展。發展“互聯網+旅游”，推動智慧景區打造、公共數字服務的提升；“旅游+節假日”，打造特色節慶展會，建設特色鮮明、示范性強的文化旅游休閑城市。要豐富產業業態與旅游產品供給體系，落實“景區帶片、景點帶村”的捆綁式影響模式，推動特色景區沿線城鎮的共同發展，帶動沿途經濟。打造獨屬于自己的品牌，如“中國最美沙漠”位于阿拉善右旗。由此，在發展的過程中可以借助獨有的旅游資源，構建新型營銷體系，塑造“網紅”打卡點與網絡紅人聯合，推出“特色沙漠”宣傳片，提高阿拉善右旗沙漠的知名度。只有打造出內蒙古旅游名片，實現牧區旅游與其他產業的緊密融合，才能夠深刻地影響牧區經濟，帶動牧區經濟發展。

（三）加強基礎設施建設的投入

完善旅游基礎設施是地區旅游發展的基本要求。旅游發展帶動經濟效益，而經濟效益反過來作用于旅游發展，促使旅游實現更高層次的提升。目前，內蒙古自治區的交通仍不能滿足旅游發展的需要，尤其是一些牧區，基本條件難以達到發展旅游業的要求，因此，必須進一步完善基礎設施建設，促進住宿、飲食、購物等相關產業發展。在“旅游+交通”發展中，關注國家旅游風景道、旅游交通體系等規劃建設，在滿足基礎交通需求情況下，加入特色內容，打造具有廣泛影響力的自然風景線。對于重點旅游景區的交通集散體系要注重更新，促使交通帶動旅游，旅游促使牧區交通完善的雙向融合發展。在“旅游+住宿”方面，為了促進內蒙古地區牧區旅游經濟的發展，進一步帶動全內蒙古經濟的提升，不僅需要注重重要城市周邊牧區的發展，還需要注重發展一些偏遠但又極具特色的牧區。在發展中，逐步將基礎設施引進牧民居住區，實現經濟、牧民生活的雙向提升。只有牧區人民自己的住宿條件得到改善，才有可能有一定的精力發展旅游住宿。當地可以創新蒙古包的形式，將傳統的蒙古包與現代技術結合。此外，鼓勵更多的牧民參加到牧區旅游的發展中來，借助牧區的特色風俗、禮節，打造區域性旅游，讓旅游者進入旅游目的地獲得較好的旅游 體驗[5]。

實際上，隨著近年來國家旅游的發展與推動，內蒙古在旅游基礎設施的建設上一直在穩步提升，在國家提出“廁所革命”后，相繼改善和建設多個地區與景區的廁所。而在后期還需要注重提高廁所管理與服務水平，打造一批具有示范性的旅游廁所，全面解決旅游基本問題。

四、結語

在新的時代背景下，經過政府、牧民等多方面的共同努力，牧區旅游發展稍見成色，但是牧區的很多旅游資源沒有得到有效的開發，沒能將自身的特色展現出來。為此，內蒙古牧區旅游首先需要結合自身的特點，發揮自身優勢，完善基礎設施的建設，打造出獨有的牧區旅游體系；其次實現產業間的融合，打造品牌，讓越來越多的人知道“內蒙古牧區”旅游，同時讓更多的人愿意到牧區旅游，從而提高牧民的經濟收入，促進牧區的全面發展。