新時代高校紀檢隊伍建設高質量發展路徑

□ 文/吳豪偉

努力建設一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍，是黨中央的一貫要求和鮮明立場。在2022年1月召開的黨的十九屆中央紀委六次全會上，習近平總書記要求紀檢隊伍準確把握在黨的自我革命中的職責任務，始終做黨和人民的忠誠衛士[1]。

高校立身之本在于立德樹人，要堅持為黨育人、為國育才[2]。高校作為人才培養的搖籃、科技創新的陣地、文化傳承的高地，在推動高質量發展的過程中發揮著支撐引領作用[3]。高校紀委是高校黨內監督專責機關，履行監督執紀問責職責[4]。北京科技大學（以下簡稱學校）紀委貫徹落實習近平總書記對紀檢隊伍建設提出的要求和期望，學習貫徹習近平總書記給學校老教授重要回信精神，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，著力建設讓黨放心、讓師生信賴的高校紀檢隊伍。

堅持以旗幟鮮明講政治提高高校紀檢隊伍“政治三力”

1.旗幟鮮明講政治是政治機關的政治底色

紀檢監察機關是政治機關。要自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力[5]。要堅持從黨的百年奮斗史、黨領導高等教育發展史中汲取“忠誠干凈擔當”的政治本色，持續提高高校紀檢隊伍政治判斷力。要從政治上充分認識高校紀檢隊伍的政治責任和使命擔當，始終保持清醒堅定，保持戰略定力，持續提高高校紀檢隊伍政治領悟力。要強化政治監督，加強日常監督，深入推進高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續提高政治執行力，引領保障黨的教育方針在高校落實見效。

2.要強化政治引領保障作用

學校紀委堅持學深謀新、擔當實干，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，確保紀檢隊伍政治過硬。

第一，堅持以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作

通過紀委書記上講臺講黨課、專職紀檢干部主題黨日等，深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述、習近平總書記關于教育的重要論述，貫徹落實習近平總書記給學校老教授的重要回信精神，深化紀檢隊伍對新形勢下高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識，聚焦黨的教育方針在高校落實見效，充分發揮新時代高校黨建工作的政治優勢、組織優勢、制度優勢，切實回答辦好中國特色社會主義一流大學的時代命題。

第二，堅持以黨的百年奮斗的重大成就和歷史經驗正心鑄魂

通過紀委書記主講“中國共產黨百年反腐倡廉的斗爭歷程”主題黨課、組織專職紀檢干部實地參觀學習、舉辦黨的紀律建設百年歷史主題展覽等，學習領會黨的自我革命的寶貴經驗，全面把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的戰略思想，充分認識紀檢機關在推進自我革命中的重要作用，增強責任感和使命感，真正做到方向清、職責明，立足全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平。

第三，堅持服務大局，引領保障中心工作

完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦學校“雙一流”建設、雄安新校區建設等重點工作，堅持做到“三不腐”同時發力、同向發力、綜合發力。攜手學校廉政研究中心，舉辦“新發展階段與全面從嚴治黨制度創新”理論研討會，邀請北京高校黨建理論專家學者共話黨在長期執政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，推動黨風廉政建設與廉政研究有機結合、良性互動。

堅持以深化改革推動高校紀檢隊伍建設體制機制協調運行

1.深化改革激發體制機制的牽引作用

要遵循紀檢工作規律，健全完善高校紀委議事規則，切實提高紀委科學民主決策水平。要嚴把高校專職紀檢干部入口關、素質關，形成編制職數科學、年齡梯次合適、知識結構合理、整體素質優良的專職紀檢干部隊伍[6]。要選聘政治過硬、經驗豐富、為人正派的同志擔任學校黨風廉政建設監督員，發揮“前哨”“探頭”作用，協助紀委開展專項督查工作。要健全紀檢工作組織體系，完善校、院兩級紀檢組織運行機制，實化二級黨組織紀檢工作，進一步加強紀委委員調研和聯系二級黨組織工作，認真遴選二級紀委書記或二級黨組織紀檢委員，強化正向激勵，保障二級紀委書記或二級黨組織紀檢委員切實發揮作用。

2.要堅持完善工作制度，實現上下聯動、協同貫通

學校紀委堅持完善工作制度，調整機構設置，壓實工作責任，以隊伍建設推動完善黨內專責監督體系。

第一，完善工作制度，發揮治理效能

進一步推進高校黨委、紀委“兩個責任”機制建設，修訂學校《紀律檢查委員會委員工作制度》《二級黨組織紀律檢查委員工作制度》，強化集體決策，明確二級黨組織紀檢委員“協助、監督、教育、匯報、配合”五項職責。構建“紀委委員、專職紀檢干部、二級黨組織紀檢委員、師生黨支部紀檢委員、黨風廉政監督員”專兼職紀檢干部體系，以隊伍體系織密監督網格，推進高校治理體系提質增效。

第二，調整機構設置，建強專職隊伍

認真貫徹落實教育部黨組《關于規范直屬高等學校紀委機構設置和人員配備的若干意見》，設置紀委辦公室和監督檢查室兩個黨的工作部門，按照學校總體黨員人數配比設置紀檢人員編制，從全校范圍內遴選理論高、素質好、本領強、作風硬的優秀年輕干部充實到紀檢隊伍。單獨制定紀檢部門年度考核辦法，確保紀委監督的相對獨立性和權威性。全面梳理退出職責范圍外的議事協調機構，深化實施“三轉”。強化智慧賦能，協同推進信息系統建設。專職紀檢干部與巡察工作辦公室、審計室干部組成黨支部，發揮黨建引領，持續提升專職隊伍建設質量。

第三，壓實工作責任，強化正向激勵

明確紀委委員聯系二級黨組織分工，組織紀委委員與所聯系的二級黨組織書記共同簽訂《落實“紀委委員聯系二級黨組織工作機制”責任書》。組織二級黨組織紀檢委員圍繞職責內容開展述職評議并對本單位政治生態進行分析研判，評議結果納入干部年度考核。制定優秀基層紀檢干部獎勵辦法，評選產生優秀二級黨組織紀檢委員，持續增強二級黨組織紀檢委員的“委員意識”，激發基層紀檢干部“神經末梢”活力，匯聚橫到邊、縱到底的工作合力。

堅持以高素質專業化標準持續鍛造高校紀檢隊伍能力水平

1.高素質專業化是新時代紀檢隊伍建設的重要標準

高校紀檢隊伍要對標高素質專業化的要求，積極樹立終身學習的理念，扎實學習黨章黨規黨紀、法律法規，持續提升理論素養、政策水平和業務本領。要堅持將紀檢隊伍素質能力提升納入高校治理人才體系建設的框架下謀劃推進，在一體推進高校干部隊伍建設的同時，充分發揮高校人才和科研資源優勢，保證學科專業建設和人才培養體系等方面能夠協同參與和有效支撐[7]。要凝練具有高校特色的紀檢干部培訓體系，強化干部交流培訓、實戰練兵、實崗鍛煉，持續提升監督執紀問責能力。

2.要分層分類強化高素質專業化隊伍培訓

學校紀委持續強化專兼職紀檢干部培訓，將高素質專業化的標準導向轉化為學校紀檢隊伍建設高質量發展的內生動力。

第一，抓常抓實專職干部業務學習

探索“上級培訓+視頻學習+空中課堂+互動答疑+假期課堂”五位一體的學習方式，促進學進心里、學到實處、學以致用、學用相長，明確要進一步加強紀檢機關和紀檢干部隊伍建設，主動應對反腐敗斗爭新形勢，深化認識、增強本領，不斷提高一體推進“三不腐”的工作能力和水平。堅持學好中央紀委國家監委、北京市紀委培訓課程“必修課”，學好用足上級培訓光盤講義，每年選派20人次參加中央紀委國家監委、中央巡視辦和教育部等相關培訓。充分發揮學校馬克思主義學院、廉政研究中心育人資政作用，舉辦業務沙龍，從理論研究和業務實踐兩個維度，達到理論專家與實踐工作者的雙向促進，為專家的學術研究提供了不同視角，也為提升專職紀檢巡察干部的綜合履職能力提供了理論指導。紀委辦公室、監督檢查室利用假期組織集中學習黨章黨規黨紀、監察法、監督執紀工作規則等，結合工作實際深化實踐研究，參與北京市高校黨建研究課題，發表理論研究成果，使每名干部都成為各自崗位上的行家里手。

第二，落細落小兼職干部業務培訓

“理論輔導+述職述廉+培訓授課+發放手冊”強化兼職紀檢干部“菜單式”“套餐化”培訓供給。學校“清廉大講堂”內容涉及中央八項規定精神、黨風廉政建設、統戰工作、意識形態、科研政策、財經紀律、研究生招生工作及青年干部警示教育等內容。紀委書記定期開展專題理論輔導，與兼職紀檢干部開展述職述廉談話。紀委辦公室印發紀檢委員干部履職工作手冊、舉辦培訓班進行業務培訓，及時傳達中央全面從嚴治黨最新精神要求，強調二級黨組織兼職紀檢干部要緊盯議事決策、緊盯建章立制、緊盯氛圍營造、緊盯苗頭性傾向性問題、緊盯紀檢工作中存在的問題，聚焦落實見效、聚焦政治生態、聚焦重點領域，做實做細監督工作。教育引導兼職干部按照“四種形態”要求，用好“第一種形態”，讓“紅臉出汗”成為常態，做好警示教育，堅持“用身邊事教育身邊人”，抓早抓小、防微杜漸，舉一反三、堵塞漏洞，加強對支部紀檢委員的指導和培訓，加強支部紀檢委員隊伍建設。

第三，以干代訓強化實戰練兵

通過查信辦案、掛職鍛煉、巡視巡察等多種形式，幫助干部在實踐中磨練本領。堅持以案代訓錘煉干部，以案件為切入口，召開線索集體排查會，全體紀檢干部參加線索討論，對重大案件共同研討、集體辦公，通過分析研討具體案件，在實戰中深化辦案知識，提升執紀審查能力，提高做思想政治工作的本領。充分發揮業務骨干的“傳幫帶”作用，與年輕干部結成“一對一”幫扶模式，帶著年輕干部進行跟案學習，提升做思想政治工作的本領。以干代訓鍛煉干部，四年內選派8人次參與中央巡視、教育部黨組巡視和駐部紀檢組借調或專項工作，選任有經驗的紀委委員參與學校紀委辦理信訪案件、擔任校內巡察組長，選任二級黨組織紀檢委員參加校內巡察，擔任副組長、聯絡員，經過嚴格而豐富的實踐鍛煉，讓干部“多站幾班崗、多輪幾個哨位”。

堅持以徹底的自我革命精神錘煉高校紀檢隊伍工作作風

1.勇于自我革命是黨百年奮斗培育的鮮明品格

勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢，自我革命精神是黨永葆青春活力的強大支撐[8]。高校紀檢隊伍要堅持依紀依法，強化政治思維、精準思維、法治思維、系統思維、創新思維[9]，不斷提高規范化、法制化、正規化建設水平。要堅持站穩師生立場，著力開展調查研究，聚焦師生關切。要堅持刀刃向內，破解高校“熟人社會”監督執紀問責難點，堅決防止“燈下黑”，主動接受黨內和師生監督，打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的高校紀檢鐵軍。

2.要以更高標準更嚴紀律要求錘煉過硬作風

學校紀委教育引導紀檢隊伍學習貫徹徹底的自我革命精神，以自身堅定純潔捍衛黨的先進純潔，展現紀檢鐵軍風采。

第一，從嚴從實強化工作要求

嚴格執行監督執紀工作規則，強化工作紀律和工作程序，堅決把執紀權力關進制度的籠子里。堅持紀法情理貫通融合，堅持集體研究決策，確保查辦案件做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備，力爭使每一項工作、每一個案件都成為鐵案。中央紀委國家監委駐教育部紀檢監察組在2020年開展的黨的十九大以來案件質量評查工作中，對學校辦理案件質量給予高度評價[10]。

第二，站穩師生立場為師生辦實事

堅持把站穩人民立場落實到保障維護師生群眾利益的實際行動中，堅持“我為師生辦實事”，著力解決師生反映強烈的突出問題，嚴肅整治師生員工身邊腐敗和作風問題。學校紀委書記和紀委副書記堅持面向一線干部師生開展專題巡講，組織現場咨詢。開展“紀委請您來出題”主題活動，面向全校師生，公開征集學習黨規黨紀以及學校規章制度中所存在的困惑及問題，并集中進行解答回復，師生對紀檢工作的信任度不斷提升，“重復訪”“越級訪”數量逐年下降，“實名件”比例超過60%。前來紀委咨詢規范做法和政策的干部教師、邀請紀委到單位開展紀律規矩教育的基層黨組織明顯增多。

第三，營造正氣充盈健康向上的廉潔氛圍

紀檢干部分工協作、群策群力、互相鼓勵，集體攻堅克難，形成以干事為基礎的思想、行動的團結統一，做到合心、合力、合拍，凝心聚力共同推動工作。有效利用處務會、辦公例會，分享培訓學習、掛職鍛煉的收獲與經驗，形成身體力行、取信于師生的良好風貌。牽頭組織開展黨風廉政宣傳教育月活動，組織參觀警示教育基地，舉辦黨規黨紀、校紀校規知識測試，舉辦“清風走廊”百年黨史、黨規黨紀知識展，開展校園多媒體廉政教育視頻展播，二級黨組織紀檢委員組織開展本單位廉政教育特色活動，促進“全資源融入、全媒體融合、全體黨員參與、全校師生關注”，營造了濃厚廉潔文化氛圍。