探究如何改善社保基金會計核算存在的問題

劉靜

（太原市晉源區(qū)社會保險管理服務(wù)中心，山西 太原 030025）

社會保險基金需基于立法，保證民眾按時繳納社保，對社會穩(wěn)定組成起到重要意義。社會保險的會計核算能夠致力于獲取關(guān)鍵性的財務(wù)信息，從而更好地提升社保基金利用率，還可在群眾需求上，提高社會保險基金績效，使其能夠降低基金運行風(fēng)險性，營造良好的會計核算工作氛圍，推動社會保險的規(guī)范舉措，在社會保險會計核算工作上分析社會各個領(lǐng)域存在的主要問題，然后在保險行業(yè)競爭中整理出發(fā)展策略，相關(guān)部門進(jìn)行必要性分析后，提升規(guī)范社保基金核算工作的重視程度。

一、社會保險會計核算工作的必要性

（一）有助于提高社會保險基金的績效

給廣大人民披露出社會保險基金會計核算的工作體系，有利于在評價上分析出社會保險基金工作上的經(jīng)辦機構(gòu)、責(zé)任部門管理能力，使我國社會建設(shè)形成新的發(fā)展環(huán)境，從而提高社會保險基金工作績效。社會保險基金會計核算需致力于運營安全下，按照科學(xué)的會計核算制度，形成全面的會計學(xué)基本原理、特點，同時在社會保險基金上準(zhǔn)確記錄社保支出賬戶運作記錄，在此基礎(chǔ)之上形成專業(yè)化的會計核算手段，建立出符合社會保險基金運營各項財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)督管理體系，大程度的強化運營安全性[1]。社會保險基金呈現(xiàn)的數(shù)額愈發(fā)壯大，提高會計核算管理工作的績效，有助于保障社會大眾社保資金按時發(fā)放，再使用會計核算方式，促進(jìn)我國社會保險基金績效保障社保支出賬戶的繳納安全。

（二）合理規(guī)避社會保險的風(fēng)險

社保基金在收付運行過程中，會存在責(zé)任風(fēng)險，對其運行上產(chǎn)生不利的影響。會計核算管理工作體現(xiàn)出的作用，可實現(xiàn)降低社會保險基金運用的風(fēng)險性，在社保基金會計核算運行過程中，需在實際收入中運作上獲取真實的效益，并以此維持基金的利潤率，項目選擇或運作上若出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，會對社會保障體系造成重大經(jīng)濟損失，進(jìn)而增加個人賬戶、社會統(tǒng)籌賬戶上的基金運行風(fēng)險，需逐步深化到會計管理工作上，對投資項目展開詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析，并平衡分析結(jié)果上的風(fēng)險，同時基金管理人員再根據(jù)風(fēng)險報告，統(tǒng)籌社會保險基金的管理操作，降低項目運行風(fēng)險[2]。

（三）提高社會保險的合理性

將會計核算工作與社會保險相互協(xié)調(diào)，使社保基金的所有費用發(fā)放上都足夠合理，進(jìn)而保障基金會計核算的科學(xué)性。另外，對各項工作開展會計核算管理工作，使社保資金發(fā)放上具備合理的編制預(yù)算方案，使會計核算具有專業(yè)的會計管理指導(dǎo)，充分反饋出社會保險基金的重要性[3]。社會保險基金的管控上需符合會計核算制度，使社會保險基金會計信息更便于在政府管理下運營，但是必須以社保基金收支運營為對象，使社會保險基金監(jiān)督管理上的績效更具參考價值。

二、探究社會保險基金匯集核算現(xiàn)存的問題

（一）社保會計核算手段單一

國內(nèi)的社保基金上的核算系統(tǒng)不夠成熟，使系統(tǒng)計算環(huán)節(jié)出現(xiàn)制約情況。然而，隨著科學(xué)技術(shù)的具體使用上，逐漸擴大社保的業(yè)務(wù)范圍，滿足社會保險基金財務(wù)發(fā)展需求，社會保險基金上需要解決的隱患問題較多，主要體現(xiàn)在工作分工制約上，加上社保會計核算方法不夠準(zhǔn)確，使社會保險會計核算上存在基金管理風(fēng)險，要求相關(guān)財務(wù)工作具有較強的績效保障[4]。在社會保險基金會計核算上可以提高收支機制，需避免出現(xiàn)違規(guī)性操作行為，充分顯示出現(xiàn)金收支的實際情況，在各地區(qū)政府反映出符合保險基金財務(wù)收支管理職責(zé)，保障財務(wù)收支狀況上的改革政策，符合各項基金運行的監(jiān)管模式，但工作上缺乏科學(xué)的評估、管理，極易在收支上出現(xiàn)不利影響。

（二）社保會計核算失真問題日益顯著

由于社會保險基金的透明化，使財務(wù)信息方面存在錯誤的記錄，造成有關(guān)財務(wù)信息操作上出現(xiàn)誤導(dǎo)性。各地區(qū)政府在管理社會保險基金手段上存在不合理的核算工作，出現(xiàn)不利于資金流動的監(jiān)督、審查工作，造成基金使用上出現(xiàn)與實際情況不對比的情況，導(dǎo)致評價財務(wù)時出現(xiàn)損益影響，極易不利日常工作管理，長此以往下去，會使會計核算監(jiān)管工作出現(xiàn)滯后情況[5]。

（三）社會保險的財務(wù)信息展示方式不夠規(guī)范

會計核算時，相關(guān)人員收集財務(wù)信息時出現(xiàn)不科學(xué)的評估方式，使所有財務(wù)數(shù)據(jù)的會計核算運算、整理上，出現(xiàn)財務(wù)管理風(fēng)險，以此使核算工作上缺少科學(xué)化的收支機制，造成社會保險財務(wù)信息不夠規(guī)范。相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)處理期間，需獲取真實的財務(wù)信息、數(shù)據(jù)，保障實際核算效率足夠科學(xué)，以提高核算管控效率，保險基金的運行上需要穩(wěn)定的信息管理運行體系，防止基金管理工作受到嚴(yán)重影響[6]。但財務(wù)信息的管理原則缺乏規(guī)范性，無法展示出切合社保基金運行的支出體系、資金流動細(xì)節(jié)，導(dǎo)致財務(wù)信息管理的管控上出現(xiàn)支出風(fēng)險。

（四）社保會計核算監(jiān)管制度不完善

目前，市場持續(xù)性深化的過程中，社會保險基金上存在不規(guī)范的會計核算監(jiān)管制度，使工作的推進(jìn)上出現(xiàn)制約性，無法推進(jìn)政府監(jiān)督管理，降低監(jiān)管工作效率，阻礙政府活動、國家建設(shè)[7]。社會保險基金履行監(jiān)管工作時存在不完善之處，使競爭、審計的核算上出現(xiàn)不公平的情況，造成會計核算人員在會計核算工作上出現(xiàn)盲點。與此同時不能如實的展開會計核算工作，導(dǎo)致核算監(jiān)管制度不夠完整、全面，造成核算上出現(xiàn)管理風(fēng)險。

（五）社會保險的管理方式不夠合理

管理方式參差不齊，使會計核算工作結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)不妥的計算體系，收付上存在不合理的管理制度，無法系統(tǒng)的運行保險基金。受定期會計核算的影響，基金運行方式的周期上出現(xiàn)增長的情況，部分管理方式不符合基金運行實況，造成管理制度上出現(xiàn)運行風(fēng)險，進(jìn)而使管理制度的實用性不夠充足，易造成基金運行出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況[8]。系統(tǒng)的對數(shù)額巨大的社會保險基金進(jìn)行統(tǒng)計上，發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理上缺乏專業(yè)的會計核算人才，部分管理人員掌握的技術(shù)缺少實效性，從而使管理運行體系不夠穩(wěn)定。

三、社保基金在會計核算方面的改善策略

（一）政府核算體系中加入社會保險基金核算

由于社會保險基金的運行屬性上，需具備利于提升社保基金核算的公共產(chǎn)品，并將政府核算體系內(nèi)上的功能融合到社保基金會計核算上，規(guī)范社會保險基金管理屬性。目前還要對會計核算執(zhí)行上設(shè)立社會保險經(jīng)辦部門，使所有基金會計核算管理上具有穩(wěn)定的內(nèi)控體系，還要在管理過程中并制成實質(zhì)性的社保基金報表，將所有報表的核心編制加入政府核算報表內(nèi)，并保證所有策略的施行上，可妥善減輕會計核算工作量[9]。

（二）改善優(yōu)化會計主體核算模式

在會計核算方面，控制基金運行成本，可以處理基金投資款收益的缺陷。應(yīng)該優(yōu)化成本控制，通過個人賬戶的財務(wù)審計過程上，需在核算上進(jìn)行詳細(xì)的會計匯報工作，以此提升會計記錄項目的核算質(zhì)量，從而有效控制保險基金的收付制度，并合理地規(guī)劃出社保基金運行與個人賬戶上的基金成本。在社會保險基金項目上設(shè)置會計科目，并在會計核算上對現(xiàn)金會計進(jìn)行跟蹤式核算，在此根基上統(tǒng)籌個人賬戶的基金，防止杜絕出現(xiàn)“空賬”的問題[10]。個人賬戶會計審核工作上的核算制度，需要通過審計制度，以此提供社會保險基金的參考信息價值，最后由決策部門執(zhí)行會計核算決策，保證決策方式利于使用。

（三）加強社保基金會計核算的內(nèi)部管控機制

內(nèi)控制度在財務(wù)信息方面上，需要實效性的操作手段，在運行、會計管理部門上建立社保基金運營管理系統(tǒng)，可以有效降低社會保險基金內(nèi)控運行風(fēng)險，同時穩(wěn)健提升會計核算層面上的評估工作，使社保基金內(nèi)控管理上具有安全、穩(wěn)健的經(jīng)營系統(tǒng)。高效地服務(wù)社會保險基金會計核算工作時，需要進(jìn)一步完善出符合實際需要的財務(wù)、會計制度，對社會保險基金會計核算進(jìn)行長久性的管理，并力求內(nèi)容、工作流程之間的專業(yè)化，以此保證內(nèi)控制度構(gòu)建出標(biāo)準(zhǔn)化的核算框架，能夠更好改進(jìn)社保基金核算工作，要想建立出符合會計核算內(nèi)容的管控制度，就需要在內(nèi)控部門上獨立審計工作，使投資收益形成的內(nèi)部管控機制更具操作性，確保社會保險基金工作管理、會計核算的制度質(zhì)量水平，促使基金的風(fēng)控體系形成可操作性的核算流程[11]。

（四）建立社保基金會計信息外部獨立審計制度

從相關(guān)部門核算體系上形成可做操行的外部審計制度，不斷在政府會計上建立出符合社保基金機制的會計管理部門，確保會計信息的運行和流通上更加高效、便捷，使社保基金會計的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量得以保證。設(shè)置專門的審計委員，對會計核算工作設(shè)置嚴(yán)格的核算管理工作，為注冊會計師提供合理性的審計報告，確保每個會計師事務(wù)所的科目設(shè)置具有特色，另外完善信息審計，協(xié)調(diào)社保基金部門的運營、管理模式，對民眾實施責(zé)任制的基金風(fēng)險制度，并加強信息技術(shù)的應(yīng)用途徑，在資金管理上完善所有個人賬戶財務(wù)信息上的財務(wù)制度，能夠在第一時間保證社會統(tǒng)籌賬戶的核算上具有安全的審計監(jiān)管體系[12]。通過在線上、線下實現(xiàn)細(xì)致性的審計報告，使社保資金具有有效的運作方式，并實時掌控統(tǒng)籌賬戶的動態(tài)，并接受相關(guān)審計部分核實。新會計制度上需要精細(xì)化的管理，部門間需要對專用報表項目核算工作，加強特定性的會計核算，要求社會保險基金核算框架，可在未來提升會計核算審計工作效率。

（五）加大對會計核算的監(jiān)督管理

監(jiān)督社會保險基金數(shù)據(jù)對賬工作，可以有效管理核算工作數(shù)據(jù)，降低失誤率，與社保經(jīng)辦單位強化管理實效性，提升銀行專戶的賬單對賬內(nèi)容的真實性。組建專業(yè)性、可信性的管理小組，在此基礎(chǔ)上健全整體監(jiān)督管理工作，能夠確保數(shù)據(jù)符合社保基金運營，使組內(nèi)成員具備專業(yè)的會計管理能力人員，不斷加強監(jiān)督工作，對會計核算進(jìn)行及時管理，保證部門間可相互配合，發(fā)現(xiàn)核算上存在的問題，并對其進(jìn)行糾正，避免社保基金出現(xiàn)失誤，進(jìn)一步完善管理的檢查工作。所有管理方式的改進(jìn)上，都需要在核算工作結(jié)束后，并從管理制度入手，反復(fù)核對核算結(jié)果，杜絕會計核算上出現(xiàn)錯誤結(jié)果。管理制度的制定上需基于社保基金核算，要根據(jù)實際情況分析基金核算的經(jīng)濟體系，避免管理制度與社保制度發(fā)生沖突。另外實際核算工作的優(yōu)化，需基于基金活動核算工作，切實的使會計核算管理符合資金支持制度，并以編制基金運行方式為基礎(chǔ)，強化會計管理制度的適用性，以作為改變基金運行方式的策劃方案。社會保險基金的核算強度需滿足個人賬戶信息、社會統(tǒng)籌情況，對管理制度進(jìn)行細(xì)節(jié)處理，并結(jié)合法律法規(guī)，創(chuàng)建出實質(zhì)性的核算報告，完善個人賬戶的審批信息，從而切實的運用到社保基金會計統(tǒng)計運算上，使基金社保基金管理部門的核算質(zhì)量符合社保基金的監(jiān)督過程，盡量體現(xiàn)出個人賬戶的基金運算機制，確保社保保險基金的審核過程的信息更具準(zhǔn)確性[13]。

（六）加強會計隊伍建設(shè)

完善會計隊伍的建設(shè)，保證所有過程中具有較高水平的專業(yè)管理人員，對內(nèi)部管理核算強化出準(zhǔn)確性的核算工作。目前，會計電算化的普及率在不斷提升，對現(xiàn)有財務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)、細(xì)致的信息技術(shù)培訓(xùn)，可以規(guī)范會計核算機制，保障其工作效率符合業(yè)務(wù)管理體系。基金運行方式時需要進(jìn)行有效監(jiān)管，進(jìn)一步提高會計核算管理人員核算能力的專業(yè)度。崗位上需引進(jìn)相關(guān)核算人才，以此實施提高會計管理團(tuán)隊在崗位中的管理作用，另外還要使用多樣性的管理流程，根據(jù)實際核算需求完善內(nèi)部會計核算工作，促使會計管理人員的業(yè)務(wù)能力更具監(jiān)管能力，通過完善內(nèi)部考核，統(tǒng)計運算社保基金核算上的數(shù)據(jù)，創(chuàng)建出符合會計人員的管理制度。

四、結(jié)束語

現(xiàn)階段我國在社保制度的體系上，需要全面推進(jìn)社會保障基金管理工作，進(jìn)一步反映出社保基金管理的覆蓋面，為各項經(jīng)營活動上形成良好的監(jiān)督、管理體系，有效開展符合社保基金的運營工作，并通過在管理過程中統(tǒng)一會計核算制度，在社保基金會計信息上整頓出完善的會計核算模式，為社保基金活動的交易事項、權(quán)責(zé)提供不同的會計核算方式，能夠在社保基金核算、記錄信息時，提高社會保險基金的審計核算質(zhì)量，從而更好地在社保政策、業(yè)務(wù)上規(guī)范出符合社保基金收支的管理制度。