堅持穩中求進工作總基調　推動交通運輸高質量發展

本刊編輯部

一、“十四五”交通運輸工作實現良好開局

2021年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，交通運輸行業堅持穩中求進工作總基調，埋頭苦干、扎實奮進，實現了“十四五”良好開局。

深入開展黨史學習教育。按照黨中央統一部署，扎實推進黨史學習教育，取得了實實在在的成效。開展了“光榮在黨50年”紀念章頒發等活動，讓黨史學習教育聚人氣、鼓士氣、揚正氣。堅持把黨史學習教育成效體現在行業實踐上，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，在辦好民生實事上創新招、出實招，12件更貼近民生實事、58件我為群眾辦實事項目全面完成，部系統完成877件民生實事，黨員干部承諾踐諾4萬余項，實現了學黨史、悟思想、辦實事、開新局。

成功籌辦第二屆聯合國全球可持續交通大會。習近平主席出席大會并發表主旨講話，充分展現了中國作為全球可持續發展重要建設者、參與者、貢獻者的歷史擔當，進一步彰顯了中國負責任大國的形象。習近平宣布建立“中國國際可持續交通創新和知識中心”，為推進全球交通合作搭建重要平臺。大會發布《北京宣言》，重申了以人民為中心的發展思想、人類命運共同體、互聯互通等理念和主張，為全球可持續發展提供了“中國方案”。大會發布《中國交通的可持續發展》白皮書和《中國可持續交通發展報告》，發行特種郵票，舉辦主題展覽，向國際社會展現了中國可持續交通發展成就和實踐經驗。聯合國秘書長以及相關國家領導人出席開幕式并致辭，171個國家和61個國際組織派代表參會，各國交通部長、企業家代表、國際組織負責人等151位中外代表嘉賓圍繞可持續交通發展對話獻策，國內外媒體持續報道。

全力做好常態化疫情防控工作。堅持統籌做好常態化疫情防控和經濟社會發展工作，持續完善交通運輸疫情防控應急預案，因時因勢調整優化疫情防控舉措，全行業廣大干部職工堅守一線、精準施策，有效保障應急防疫物資、生產生活物資和外貿進出口貨物運輸安全暢通。嚴格落實“外防輸入”要求，從嚴做好機場、水運、陸路口岸等重點部位防控和進口冷鏈食品、非冷鏈集裝箱物流疫情防控等工作，嚴格落實高風險崗位人員輪班制、集中居住、封閉管理等措施。毫不放松抓好“內防反彈”工作，落實落細客運場站和交通運輸工具常態化疫情防控措施，科學設置公路防疫檢測站點，堅決做好首都等重點地區疫情防控工作，嚴格疫情地區客運管控，保障疫情地區民生物資運輸。做好信息共享、疫苗運輸等工作，推動行業重點人員疫苗接種基本實現“應接盡接”。做好自身防控工作。為我國保持經濟發展和疫情防控全球領先地位提供了堅強的交通運輸保障。

全力保障國內國際物流供應鏈穩定暢通。加強統籌指揮調度，充分挖掘集疏運潛力，有效加強供需對接，全力做好糧食、煤炭、天然氣等關系國計民生的重要物資運輸保障。全力以赴保障國際物流供應鏈安全暢通，會同有關部門建立國際物流保障協調工作機制，有效保障國際海運運力、集裝箱供給以及糧食接卸疏運，穩步提升國際道路運輸便利化水平，持續開通國際貨運航班“綠色通道”。截至11月底，推動中歐班列開行約1.4萬列，同比增長20.3%，開行國際貨運航班7.4萬班，同比增長25.8%，完成國際航線貨郵運輸量241.5萬噸、國際及港澳臺快遞19.3億件，同比分別增長20.2%、17.4%，完成國際道路運輸4200萬噸，與上年同期基本持平。和上海市共同舉辦了首屆北外灘國際航運論壇，習近平總書記致賀信。對推動深化國際航運事務合作，促進國際海運業健康發展，全力恢復和保障全球產業鏈供應鏈暢通發揮了積極作用。

著力解決人民群眾“急難愁盼”問題。在全國集中開展了交通運輸執法領域突出問題專項整治行動，下大氣力解決了一批執法中的突出問題。聯合有關部門印發系列文件，多措并舉加強貨車司機、快遞員以及網約車駕駛員等新業態從業人員的權益保障。加強對交通運輸平臺經濟的監管，配合有關部門大力推進反壟斷和反不正當競爭，會同有關部門多次對網約車、互聯網貨運等平臺公司進行約談，著力營造良好市場環境。

制定實施“十四五”系列規劃。國務院即將印發《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》，構建了由1個總規劃、6個重點專項規劃、9個一般專項規劃以及若干特殊專項規劃組成的規劃體系，明確了未來5年交通運輸發展的目標任務。

二、2021年交通運輸工作取得積極成效

一年來，在著力做好上述6個方面工作的同時，交通運輸各項工作穩步有序推進，年度目標任務全面完成，取得了積極成效。

（一）加快完善綜合立體交通網絡

穩步推進基礎設施網絡建設。1—11月，完成交通固定資產投資3.28萬億元，其中鐵路6401億元、公路水路2.53萬億元、民航1050億元。預計全年新增及改善高等級航道約1000公里。

加快推進重大工程建設。川藏鐵路及配套公路、引江濟淮航運工程、連云港30萬噸級航道二期工程等重大項目建設有序推進。

健全資金保障機制。協調落實港建費取消后水運建設發展長期資金保障渠道。交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革實施工作基本完成。

（二）持續提升綜合運輸服務水平

進一步加強運輸服務保障能力。1—11月，完成營業性客運量77.3億人，同比下降12.2%。1—11月，完成貨運量475億噸，同比增長13.5%。預計全年完成港口貨物吞吐量155億噸，同比增長6.8%。

有效提升出行服務品質。加快推進空鐵（軌）聯運旅客換乘流程優化。道路客運電子客票服務覆蓋超過1600個二級以上汽車客運站，318個地級以上城市實現交通一卡通互聯互通。深化國家公交都市建設，已命名的示范城市累計達33個。全國12328熱線集中整改任務全面完成。102個城市開通95128電話叫車服務，網約車“一鍵叫車”功能為老年乘客提供打車服務。開展ETC服務專項提升行動。

系統推進物流提質降本增效。多式聯運示范工程深入實施，完成集裝箱多式聯運量620萬標準箱，開通聯運線路450條。完成港口集裝箱鐵水聯運量751萬標準箱。全面取消港口建設費，每年減少進出口環節收費250億元。推動電商物流、冷鏈物流等專業化物流快速發展，構建集約高效的貨運物流服務體系。

（三） 有效服務區域重大戰略和區域協調發展戰略實施

推進京津冀交通一體化暨雄安新區綜合交通運輸體系建設。印發《支撐雄安新區交通運輸高質量發展標準體系》。支持天津北方國際航運樞紐建設。北京冬奧會交通運輸保障籌辦工作有力有序。

推進長江經濟帶綜合立體交通走廊建設。持續做好長江經濟帶生態環境保護交通運輸相關工作。滬渝蓉高鐵、四川沿江高速公路等項目有序推進，贛深高鐵全線貫通，武漢青山長江大橋等一批重大項目建成通車，武漢至安慶段6米水深航道整治工程試運行。

進一步完善粵港澳大灣區交通基礎設施。深中通道、黃茅海通道等項目進展順利，粵港澳大灣區“1小時生活圈”基本形成。

推動長三角交通運輸更高質量一體化發展。推動長三角加快建設世界級港口群、機場群，共建輻射全球的航運樞紐，江蘇常泰過江通道等項目加快推進。研究支持浙江建設共同富裕示范區。

推進黃河流域交通運輸生態保護和高質量發展。寧夏中衛衛民黃河大橋等項目建成通車，推進呼北等國家高速公路待貫通路段建設，實施青蘭高速等繁忙路段擴容改造。

加快成渝地區雙城經濟圈交通運輸發展。成都天府機場等綜合交通樞紐項目建成運營，成渝中線高鐵啟動建設，瀘州至永川高速公路等項目建成通車，推進京昆高速成綿段等擴容工程建設。

著力服務區域協調發展。加快補齊西部地區交通基礎設施短板，推進出疆入藏綜合運輸通道、西部陸海新通道綜合交通運輸體系規劃建設，推進東北地區、中部地區交通運輸高質量發展，引導東部地區率先建成現代化綜合交通體系，支持革命老區、民族地區交通運輸高質量發展。

（四） 做好鞏固拓展交通脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作

鞏固拓展交通脫貧攻堅成果。印發《鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興的實施意見》。預計全年完成脫貧地區公路投資超過8000億元，推動交通建設項目更多向進村入戶傾斜。暢通脫貧地區水運通道，推動百色水利樞紐通航設施工程開工建設。

推動“四好農村路”高質量發展。預計全年新改建農村公路超過16萬公里。聯合有關部門深化“四好農村路”示范創建工作，推動167個單位開展農村公路管理養護體制改革試點。

有效服務鄉村振興戰略實施。完善農村寄遞物流網絡體系，持續推進“快遞進村”工程，宣傳推廣35個農村物流服務品牌。

（五） 加快發展智慧交通

不斷提高科技創新與標準引領水平。聯合科技部印發《科技創新驅動加快建設交通強國的意見》，在國家重點研發計劃重點專項中部署了30余個交通領域項目。實施關鍵核心技術攻堅科技工程。發揮行業重點科技項目清單作用，引導19.61億元社會資金投入交通運輸科技研發。制修訂重點領域國家和行業標準218項。

持續提升數字化水平。推進國家綜合交通運輸信息平臺建設。深化數據資源開放共享，部級平臺政務數據量增長37.7%，數據共享服務次數增長2倍。完成11座長大橋梁結構健康監測系統試點，推進公路路面長期性能科學觀測網建設試點。推進汽車維修數據綜合應用。

不斷拓展新技術應用。印發《交通運輸領域新型基礎設施建設行動方案（2021—2025年）》，推動京雄智慧高速公路、深圳媽灣自動化集裝箱碼頭和天津港北疆港區自動化集裝箱碼頭等交通新基建重點工程建設，我國自動化集裝箱碼頭已建和在建規模均居世界首位。推進基于區塊鏈的全球航運服務網絡建設，完成進口電商貨物港航“暢行工程”。飽和潛水載人陸基實驗深度達502米。行業部分領域北斗系統應用比例達到或接近100%。啟動自動駕駛、智能航運先導應用試點。

（六）積極推進綠色交通發展

做好碳達峰碳中和交通運輸工作。發布《交通運輸行業節能低碳技術推廣目錄（2021年度）》。

推進綠色低碳發展。加快推動綠色公路、綠色航道等技術和政策創新，推動鐵路、公路統籌集約利用線位、橋位等通道資源。運輸結構優化調整深入推進。實施綠色出行續航工程，大力推進長江經濟帶、渤海灣船舶使用岸電。

深入打好污染防治攻堅戰。聯合多部門建立健全長江經濟帶船舶和港口污染防治長效機制，船舶水污染物聯合監管與服務信息系統已覆蓋長江經濟帶內河碼頭，基本覆蓋到港中國籍營運船舶。深入推進船舶大氣污染防治監管，推動監測監管試驗區建設。

（七）持續提升安全應急保障水平

安全生產形勢總體穩定。鐵路未發生重大及以上事故。公路水路安全生產事故起數、死亡（失蹤）人數同比分別下降7.9%、6.7%。民航實現運輸航空安全飛行136個月。郵政快遞領域未發生較大及以上安全事故。

進一步提升安全防控能力。深入開展安全生產專項整治“集中攻堅年”行動，排查問題隱患86萬余項。初步建立交通運輸安全生產重大風險一張圖，跟蹤管控重大風險3700余項。建立健全旅客運輸、危險貨物運輸、網絡安全等管理制度。推動構建跨區域、跨部門安全協同監管機制，實施鐵路沿線安全、道路客運、常壓罐車、港口危險貨物、船舶碰撞橋梁、航運樞紐大壩、國際客貨班輪、內河船涉海運輸、商漁船碰撞等領域治理行動，加強城市軌道交通運營安全。“陸海空天”一體化水上交通運輸安全保障體系建設有序推進，初步形成水上安全綜合治理格局。

不斷提高應急保障能力。編制《加強交通運輸應急管理體系和能力建設的指導意見》，完善交通運輸應急管理制度、工作機制和預案程序，加強國家區域性公路交通應急裝備物資儲備中心、水上應急救助基地等建設以及深遠海裝備配置。提升應急調度指揮、水上安全監管、救助搶險打撈能力，有效應對河南特大暴雨洪澇災害、青海省瑪多縣7.4級地震、“永豐”輪爆炸起火等突發事件。組織協調水上搜救行動1881次，搜救遇險船舶1337艘、遇險人員14473人，水上搜救成功率達95.85%。

有效維護行業穩定。統籌發展和安全，推動平安中國建設和交通運輸業務進一步融合，完善新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制，積極化解信訪積案，常態化推進交通運輸領域掃黑除惡，做好反恐怖防范隱患排查治理和重點目標分類分級管理，重要節日、重點時段、重大活動期間行業保持安全穩定。

（八）加快提升交通運輸治理水平

系統推進交通運輸法治政府部門建設。完成《海上交通安全法》全面修訂并有效組織貫徹實施工作，《公路法》《收費公路管理條例》等重點立法項目取得新進展，完成34件規章制修訂。交通運輸綜合行政執法改革基本完成，形成交通運輸新型執法體系。

縱深推進重點領域改革。完善港口規劃調整和岸線使用審批管理。推進水上交通管控機制改革，開展全要素水上“大交管”試點。

持續優化營商環境。深化“放管服”改革，取消5項行政許可，向全國范圍推廣自貿區實行的40項涉企經營許可“證照分離”改革措施，初步建立事中事后監管規則和標準體系，推動信用監管等新型監管方式應用。對3項證明試行告知承諾，實現12項高頻政務服務事項跨省通辦。指導6個營商環境創新試點城市，推進10項交通運輸創新試點舉措。

（九） 進一步深化對外開放合作

穩步推進“一帶一路”交通互聯互通。中老鐵路建成通車，中巴經濟走廊“兩大”公路和“橙線”軌道項目移交通車，中俄黑河公路橋建設完工、具備通車運營技術條件，中歐陸海快線建設加快推進，希臘比雷埃夫斯港完成第二期股權交割。

積極推進全球交通合作。加強對外合作交流，舉行48場部長級雙邊會議，出席7場多邊國際會議，推進危險貨物國際道路運輸、中俄海上搜救等領域國際合作。第17次連任國際海事組織A類理事國。成功當選萬國郵政聯盟新一屆行政理事會和郵政經營理事會理事國。

服務自貿區自貿港建設。加強自貿區政策創新和實施，開展外籍國際航行船舶沿海捎帶業務試點、外籍船員培訓發證試點，推動境外船舶移籍登記“一事通辦”。推動海南自貿港交通運輸領域財稅優惠政策落地。

（十） 加強黨對交通運輸工作的全面領導

持續加強黨的政治建設，持續深化全面從嚴治黨，加強人才隊伍和機關建設，不斷提升行業軟實力。

三、2022年交通運輸工作思路

做好2022年交通運輸工作，必須牢牢把握“一個總基調”，更加注重“三個服務”，確保實現“六個有效”。

——牢牢把握“一個總基調”。就是堅持穩字當頭、穩中求進。必須在認識上把“穩”字放在首位。在方法上堅持先立后破、統籌兼顧。在路徑上堅持做穩存量、做優增量。在責任上做到守土有責、守土盡責。在成效上做到平穩有效、穩中有進。

——更加注重“三個服務”。必須強化服務意識，提升服務能力，更好發揮對經濟社會發展的服務保障作用。要更加注重服務大局，全力服務保障大局穩定。要更加注重服務人民，有效服務促進共同富裕。要更加注重服務基層，加快推動高質量發展。

——確保實現“六個有效”。

一是有效保安全。堅決遏制重特大事故，減少一般事故，降低事故總量，確保行業安全生產形勢穩定，保護人民群眾生命財產安全。

二是有效保暢通。按照“保重點、重協作、增韌性、降成本、建體系”的思路，全力保障國際國內物流供應鏈穩定暢通。

三是有效穩市場。要把行業治理的基點落在加快形成統一開放的交通運輸市場上。落實好保市場主體的任務。推動反壟斷、反不正當競爭。提升市場監管能力。完善市場機制。

四是有效穩投資。要把穩投資擺在工作突出位置，實施好擴大內需戰略，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。

五是有效促轉型。全面推進行業向數字化、綠色化、融合化轉型。

六是有效防風險。不折不扣把防風險貫穿到交通運輸發展各領域和全過程，全力確保行業安全穩定。

四、2022年重點工作

（一） 全力確保交通運輸安全穩定發展

貫徹總體國家安全觀，提高重大風險防范應對能力。提高交通網絡抗風險能力，強化交通運輸重大基礎設施安全風險評估和分級分類管控，穩定提升重點區域的多路徑連接比率，完善緊急交通疏散等安全應急設施。出臺公路水路交通運輸關鍵信息基礎設施管理辦法和專項規劃，加強重要信息系統的網絡安全防護。

堅決守住安全生產底線。深化船舶碰撞橋梁隱患治理，推進航運樞紐大壩除險加固專項行動、國際客貨班輪專項整治行動。聯合有關部委繼續深化商漁船防碰撞安全整治。推進“陸海空天”一體化水上交通運輸安全保障體系建設。

提高交通運輸應急管理能力。提高海上搜救應急能力，科學布局沿海和內河搜救溢油應急設備庫，推動完善長江干線水上搜救體制機制，持續推進現代化專業救撈體系建設。組織開展多種形式應急演練，提升突發事件科學應對水平。

（二） 毫不放松抓好交通運輸常態化疫情防控

保持疫情防控指揮體系高效運轉。充分發揮交通管控和運輸保障專班作用，全力做好疫苗運輸、應急物資運輸服務保障工作。

持續強化外防輸入。堅決落實機場、水運、陸路口岸等重點部位防控措施。繼續堅持公路水運口岸出入境運輸“客停貨通”政策，因時因勢修訂防控工作指南。加強各領域國際運輸一線人員疫情防控工作，繼續嚴格落實高風險崗位作業人員閉環管理等防控措施，嚴格做好“點對點、一站式”入境人員接運。按照有關規定對來華國際航行船舶船員換班嚴格實行熔斷機制。推進水運口岸船員換班通關便利化。

持續加強內防反彈。從嚴加強常態化疫情防控工作，嚴格落實交通運輸工具、場站消毒通風，人員測溫、健康碼查驗、佩戴口罩等要求，堅決避免疫情通過交通運輸環節傳播擴散。持續做好公路水路同乘密接人員大數據篩查工作。推進行業重點人群疫苗接種和加強免疫接種工作。

（三） 全力保障國際國內物流供應鏈穩定暢通

加快完善國際物流通道網絡。加快建設內外聯通、安全高效的物流網絡，發展多元化國際運輸通道。優化海上通道布局。加快完善國際陸路通道，推動西部陸海新通道高質量發展。持續深化國際物流保通保暢合作，著力維護重要物流通道安全暢通。

全面提升國際物流服務保障能力。持續優化完善海運服務網絡，推動穩定我國出口航線運力和集裝箱供給，加強沿海集裝箱碼頭能力和糧食碼頭中轉倉儲能力建設。推動大型航運企業與國有糧食、能源和礦石進口企業簽訂長期運輸合同。促進中歐班列、中歐陸海快線等高質量可持續發展。大力推動部門間、政企間、供應鏈上下游企業間信息交互共享。

培育壯大具有國際競爭力的現代物流企業。推進國際物流體系建設及創新發展先行先試，著力培育具有全球競爭力的國際物流企業。

加大重要物資保通保暢保運力度。統籌利用各種運輸資源，全力做好煤炭、天然氣、糧食等關系國計民生重要物資運輸保障工作。加強航道、航運樞紐大壩和通航建筑物運行監測，保障航道暢通。

（四） 加快建設統一開放交通運輸市場

完善交通運輸市場制度體系。推動公路、水運建設和養護領域企業資質改革政策落地，規范建設市場招投標行為。

推進交通運輸重點領域改革。推進海事職銜制實施。推進長江航道局生產經營類事業單位轉企改制、部培訓療養機構改革。

持續優化交通運輸營商環境。強化海事隊伍革命化、正規化、職業化、專業化建設。加快構建全要素水上“大交管”，優化完善海事監管機制和模式。推動更多船舶、船員證書“電子化”，全面推行證明事項告知承諾制。

深化交通運輸法治政府部門建設。加快重點領域立法進程，加快推進《民用航空法》《海商法》《港口法》《道路運輸條例》等法律法規和部門規章制修訂。

（五） 加快建設高質量綜合立體交通網

完善加快建設交通強國實施機制。加強組織領導，統籌推動各項重點任務落實。加大交通強國建設試點推進力度，在體制機制、戰略政策、重大改革、重大項目、關鍵技術等方面開展試點，加快形成一批可復制、可應用、可推廣的成果和經驗，促進試點成果轉化為加快建設交通強國的實際效能。

繼續推進相關規劃編制。加快國家公路網規劃、全國港口與航道布局規劃、中長期鐵路網規劃等修編出臺，進一步完善重點區域綜合立體交通網規劃。

加快推進綜合交通網絡建設。完善國家綜合立體交通網主骨架，加強沿江沿海沿邊等戰略骨干通道建設，高質量推進川藏鐵路及配套公路、深中通道等重大項目建設。加快推進內河高等級航道提等升級，推動沿海港口公共基礎設施建設。加快推動西部陸海新通道（平陸）運河前期工作，力爭開工建設。開展湘桂贛粵運河工程重點問題專項研究。

加快建設綜合交通樞紐體系。完善樞紐場站布局規劃，推進樞紐集群、樞紐城市、樞紐港站“三位一體”建設，建設世界級機場群和港口群。

加強基礎設施建設和養護管理。建立健全港口基礎設施維護制度標準。

（六） 著力提高交通運輸服務供給質量

大力提高出行服務品質。提升水路客運服務品質，打造水上旅游客運精品航線，穩慎推進郵輪海上游試點航線開航。統籌做好北京冬奧會運輸服務保障和疫情防控工作。

持續促進物流降本增效提質。加快多式聯運示范工程提質擴面，積極培育網絡化市場主體，加大“一單制”、服務規則協同等探索推廣力度。加快發展電商物流、冷鏈物流、危化品物流等專業化物流，提升冷鏈貨物運輸服務品質。推進內河重要干線水上服務區建設和服務功能提升。鞏固拓展減稅降費成果，進一步規范港口航運、公路鐵路運輸等收費。

推進交通運輸新業態規范健康持續發展。推進“互聯網+貨運物流”模式創新，推動完善互聯網道路貨運平臺管理制度。積極幫助交通運輸企業紓困解難。

（七） 有力支撐區域重大戰略和區域協調發展戰略實施

加快京津冀一體化暨雄安新區綜合交通運輸體系建設。建成京濱鐵路、京唐鐵路，加快建設“軌道上的京津冀”。進一步完善京津冀一體化路網格局，加快京雄高速北京段、秦唐高速等項目建設。推進天津北方國際航運核心區建設。完善京津冀機場群。

推進長江經濟帶綜合交通運輸體系建設。印發《長江經濟帶綜合立體交通網建設規劃》。著力推進荊江河段、嘉陵江等長江干支流航道重點工程建設，提升長江黃金水道功能。補強沿江高鐵和鐵路貨運能力，全力打通公路省際待貫通路段，推進長江中游機場群建設。完善長江經濟帶船舶和港口污染防治長效機制，全力推動長江經濟帶交通綠色低碳發展。

推動粵港澳大灣區交通運輸創新發展。加快構建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網絡，持續完善珠三角高等級航道網，優化航運和航空資源配置，增強對橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區建設的交通運輸保障。

推動長三角交通運輸更高質量一體化發展。加快推進寧淮鐵路、蘇臺高速等省際互聯互通項目建設，高質量建設長三角高等級航道網，加快開發小洋山北側集裝箱碼頭，支持上海國際航運中心建設，推進長三角港口群協同發展共建輻射全球航運樞紐。建設世界級機場群。支持浙江高質量建設共同富裕示范區。支持寧波舟山國家大宗商品儲運基地建設。

持續推動黃河流域交通運輸生態保護和高質量發展。研究出臺推動黃河流域交通運輸生態保護和高質量發展的實施意見。

促進形成優勢互補的區域格局。打造成渝地區雙城經濟圈1小時交通網，暢通多向出川渝綜合運輸大通道。支持海南構建島內暢通、陸島連通、全球通達的現代化綜合交通運輸體系，推進瓊州海峽港航一體化。推進北部灣港總體規劃編制工作。

（八） 推動城鄉交通運輸統籌協調發展

鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。落實“四個不摘”要求，堅持項目優先安排、資金優先保障、措施優先落實、工作優先對接。以國家鄉村振興重點幫扶縣為重點，強化對脫貧地區交通基礎設施建設的支持，增強“交通+”融合發展能力。繼續做好定點幫扶、對口支援工作。

加快完善“四好農村路”高質量發展體系。有序推進較大人口規模自然村（組）、抵邊自然村通硬化路建設，推進農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜，深化“美麗農村路”建設。

加快推動城市交通高質量發展。深入實施城市公交優先發展戰略，持續深化國家公交都市建設。加快推動構建重點城市群多節點、網絡化城際交通網，進一步提升城市群、都市圈交通一體化水平。

（九） 加快推動交通運輸創新引領發展

深化交通運輸技術創新及應用。系統布局交通運輸科技示范工程，深化關鍵核心技術攻堅，推動交通基礎設施、載運裝備與智能交通等重點專項任務落實。推動突發事件交通運輸應急處置、救助打撈、檢驗檢測及監測等專用裝備自主化智能化發展。拓展北斗系統行業應用。

大力發展智慧交通。積極推進智能鐵路、智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧民航、智慧郵政、智慧樞紐等交通新基建重點工程建設。加快推進杭紹甬智慧高速公路、廣州港南沙港區自動化集裝箱碼頭、長江干線和京杭運河智慧航道等建設。推進基于區塊鏈的全球航運服務網絡建設，推動港口作業單證電子化。

夯實創新發展的基礎。強化交通運輸戰略科技力量，推動交通運輸領域全國重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心等培育建設。

（十）加快推進交通運輸綠色低碳轉型

統籌謀劃碳達峰碳中和交通運輸工作。推動出臺交通運輸領域綠色低碳發展實施方案，發布部貫徹落實碳達峰碳中和工作實施意見、行業綠色低碳發展行動方案。加快完善交通運輸能耗和碳排放統計監測體系，加強評估，推動建立與評估結果掛鉤的激勵機制。發布綠色交通標準體系。推進行業碳達峰試點工作。

持續優化調整運輸結構。深化運輸結構調整示范區建設，推動港口、物流園區鐵路專用線建設，持續推動大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。大力推動集裝箱鐵水聯運和內河集裝箱運輸發展，提升江海聯運服務水平。

強化交通運輸節能減排和污染防治。大力推進船舶靠港使用岸電。加強船舶水污染物聯合監管，推進船舶大氣污染物排放控制監測監管試驗區建設，加快全國船舶能耗中心建設，研究船舶碳強度評級機制。

推進資源節約集約利用。統籌利用綜合運輸通道線位、土地、空域等資源，加大岸線、錨地等資源整合力度，合理避讓生態敏感區。大力推廣節能環保材料、工藝工法在交通基礎設施建設中的應用，積極推廣廢舊路面、瀝青、疏浚土、建筑垃圾等各類廢棄物資源化利用。

（十一） 推進全球交通合作

推動“一帶一路”交通互聯互通高質量發展。加強基礎設施“硬聯通”，推進與周邊國家鐵路、公路、航道等基礎設施互聯互通，做好中俄黑河公路橋通車工作。深化制度規則“軟聯通”，加快與相關國家雙邊海運協定、雙邊國際道路運輸協定或議定書的簽署修訂。推動國際鐵路聯運規則制修訂，推廣統一運單，簡化手續。

深化交通運輸國際交流與合作。強化全球交通合作伙伴關系，落實全球發展倡議，繼續深化中俄、中歐、中國—中東歐、中國—東盟等多雙邊國際交流合作機制涉交通工作，積極參加中國—東盟交通部長會議、中俄運輸合作分委會會議等機制性活動。深化與非洲、拉美國家的互利交流合作。全力推進中國國際可持續交通創新和知識中心落地相關工作。落實區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）涉交通運輸有關工作。加強與相關國家深遠海航行保障、搜救打撈、自動駕駛、科技人才、綠色低碳等領域交流合作。支持交通運輸企業高水平走出去，堅定維護企業海外合法權益。辦好中國航海日活動和第二屆北外灘國際航運論壇。

積極參與交通運輸全球治理。繼續加強與國際海事組織、國際民航組織、萬國郵政聯盟、鐵路合作組織、國際運輸論壇、國際道路聯盟、世界道路協會等事務合作。積極參與海運溫室氣體減排國際談判，深度參與國際規則和標準制定。

（十二） 加強黨的全面領導

持續深化理論武裝，以自我革命精神深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強隊伍建設和機關建設，加強精神文明和新聞輿論工作。