戴南不銹鋼產業發展方向預測和金融配套支持措施探究

華飛

（農村商業銀行股份有限公司，江蘇 興化 225700）

一、戴南不銹鋼產業基本情況

（一）整體情況

興化的不銹鋼產業主要集中在高新區（原戴南鎮），地處泰州興化的東南部，是興化經濟發展的先發地區之一，發展集聚程度高，經濟總量超300億元，以興化11%的常住人口、4.5%的國土面積，貢獻了全市33%的地區生產總值、22.4%的一般公共預算收入，成為興化高質量發展的最強發動機和增長極。

2020年1月，興化高新區獲批籌建省級高新區，戰略位勢顯著提高，為高新區科技創新、產業轉型升級、經濟高質量發展奠定了基礎。高新區主導產業基礎扎實，不銹鋼產業標簽特色凸顯，初步形成以不銹鋼為核心，鋼簾線、裝備制造為重點的主導產業結構。該區全年實現稅收收入20.3億元，一般公共預算收入10.6億元，分別同比增長10.8%和8.6%；工業開票銷售首次突破500億元，同比增長31%。這一年，戴南轉型升級邁出了堅實的步伐，城市形象得到全面提升，民生福祉得到持續改善，實現了“再造一個新戴南”的良好開局［1］。

（二）市場發展情況

21世紀初，一個既沒有區位交通優勢又沒有資源優勢的里下河鄉鎮，一直在書寫著發展、超越、創造的傳奇，被譽為“戴南現象”而蜚聲省內外。在21世紀初的10年發展里，戴南地區生產總值從6.86億元猛增到62.53億元，在取得成績的同時，也埋下了一些隱患。

從最開始的蜂擁而入，到后來的陸續撤離，再到近期重回戰場，該地區銀行機構的變動，側面反映出該地區的產業發展波動。2015年，該區域憑借鄉鎮級產業集團的維穩作用、示范企業的帶頭作用，以及原材料價格的回暖，產業發展從上一個低谷中逐漸走了出來。但傳統的中頻爐冶煉廢鋼工藝，一直頂著高耗能、高污染、產能過剩的帽子，在后續的環保檢查中，中頻爐冶煉廢鋼的工藝最終被叫停，戴南地區再一次進入轉型階段。

以加工、冶煉為主的戴南不銹鋼企業，主要產品包括型材、棒材、板材、鋼管、不銹鋼絲等，產品價格與原料價格之間存在較強的關聯性。近幾年市場價格異常波動，多數企業有意識地采取逐步減少訂單、承接短期訂單等保守措施來應對。企業一直在等待一個產業轉型升級的契機。

（三）轉型中的亮點

戴南政府制定了《戴南不銹鋼產業轉型升級實施方案》，成為未來3～5年戴南不銹鋼產業轉型升級發展的新引擎、新動力。

1.推進不銹鋼主導產業發展

（1）集中冶煉項目。由國內不銹鋼龍頭企業江蘇德龍鎳業有限公司投資建設，項目占地638畝，總投資30億元，建設內容包括不銹鋼冶煉、軋制以及制品生產。其中，冶煉項目為一期工程，按照鋼鐵行業超低排放標準進行規劃建設，為全省鋼鐵企業樹立標桿、提供示范，采用國家鼓勵的短流程電爐煉鋼工藝，原料為“鎳鐵合金、鉻鐵合金+廢舊不銹鋼”，產品為300系列以上的高品質不銹鋼。

（2）金橋焊材項目。江蘇金橋焊材項目位于戴南鎮經濟產業園，由天津金橋焊材集團投資新建。項目總投資15億元，占地面積210畝，建筑面積8萬平方米，項目建成后一年內可實現年產40萬噸，新增產值30億元，并成為全國最大焊材生產基地。

（3）集中酸洗項目。該項目占地260畝，由興化市戴南新源環保有限公司承建。項目總投資4.9億元，建設30條不銹鋼酸洗生產線，年處理能力超100萬噸，3月份已通過一次環保驗收，可處理39.5萬噸，預計6月份二次環保驗收后可處理超100萬噸。處理后的污泥可作為不銹鋼冶煉原料，廢水既可達標排放，也可作為金屬表面處理沖洗水使用。

（4）高速線材項目。調整線材項目由江蘇亞盛金屬制品有限公司投資建設，項目占地110畝，廠房1.8萬平方米，建筑面積3.2萬平方米，總投資3億元，目前被江蘇眾拓新材料科技有限公司以每年3000萬元承租，承租期五年，江蘇眾拓新材料科技有限公司預計5月份銷售額達3億元，將成為華東地區最大的不銹鋼線材生產基地之一。

（5）危廢處理項目。江蘇錦明再生資源有限公司是一家專門從事工業固廢綜合利用的企業，占地280畝，資產3.6億元，其在充分利用原錦明不銹鋼現有主體工程、公輔工程和環保工程的基礎上，進行轉型升級改造。公司年固廢綜合利用量達20.69萬噸。

2.配套推進現代化產業集中園區建設

（1）緊固件產業園。由戴南鎮緊固件行業協會牽頭，招引蘇州、浙江等地企業家，建設集生產、環保、配套、供銷、研發于一體的完整不銹鋼緊固件產業鏈。項目占地108畝，計劃投資6億元，總建筑面積7.2萬平方米，已有10多家企業與緊固件產業園簽訂了戰略合作協議，待項目建設完成后統一入駐，年開票超10億元。

（2）不銹鋼精密鑄造園。園區基礎設施齊全，現入園企業已有23家，初步形成了精密鑄造產業集中區，為后續制定并推行標準化、規范化的生產經營要求、約束、制度等提供了數據基礎。

（3）新型工業化示范園。園區基礎設施完善、交通便捷，以新能源、新材料、大學生創業為定位，主要為企業提供標準化廠房，為創業人才提供項目孵化服務，為傳統產業高新化提供研發平臺。

（4）小微企業產業園。戴南小微企業產業園由康通集團有限公司投資建設，項目總占地500畝，總投資20億元，一期規劃建設209畝，計劃8億元，建筑面積25萬平方米，涵蓋機械、五金制造、電子產品、新型材料等產業，為小微企業發展排除了用地難、融資難、環保配套成本高等制約因素，促進了不銹鋼產業的轉型升級。

（5）不銹鋼現代物流園。戴南不銹鋼現代物流園規劃用地1780畝，總建筑面積88萬平方米，總投資40億元，重點打造集物流、倉儲、不銹鋼產品交易、電子商務、金融服務等五大功能于一體的現代物流園區。項目建成將有效緩解鎮區交通壓力，減少企業運輸成本，為綜合性的物流服務作出有益探索。

二、產業轉型升級中遇到的困難

（一）環保政策的制約

自20世紀70年代開始，中頻爐冶煉廢鋼工藝一直隨戴南不銹鋼產業發展，曾經中頻爐因廢鋼冶煉、廢物利用而被定義為“環?！?，但隨著時代發展，產業技術更新換代，加上老百姓對青山綠水的更高追求，2018年5月，中頻爐冶煉廢鋼工藝被叫停，產能過剩、高耗能、高污染等評價一直懸在戴南不銹鋼產業的頭上。近年來，隨著限電、減碳等環保要求的提出，企業不得不在轉型發展路上保持思考，在減碳排放、循環節能方面多下苦功。

（二）企業盈利空間有限

目前，戴南不銹鋼產業的主要產品有型材、棒材、板材、鋼管、不銹鋼絲，品種多、應用廣，但很少能直接投入消費市場，大部分產品仍需要進行加工，即眾多不銹鋼企業仍處在產業鏈的中游，不僅沒有享受到產品的附加值利潤，還會因為加工工序而損失材料差價利潤。盈利空間縮小，固然能倒逼企業轉型，但也增加了企業轉型期間的發展壓力。發展到后期，產業內卷、產品同質化嚴重，尋找新的盈利點、打造更高附加值產品迫在眉睫。

（三）政府土地計劃收緊

政府“騰籠換鳥”“畝均論英雄”等政策使得中小企業拿地難、發展難，戴南地區不銹鋼產業有50多年的發展史，涉鋼企業達3000家，其中規上企業243家，80%以上的居民從事不銹鋼相關行業。目前許多企業經過多年發展，有擴產拿地需求，但均無法得到滿足，且原址翻修需求也較為迫切。擴張受到制約，許多中小企業經過多年積累，流動資金基本可以自給，金融需求不旺，發展意愿不強，創新能力受到限制。

（四）復雜多變的外部環境

2020年以來，新冠肺炎疫情反復，國際形勢多變，大宗商品價格波動明顯，對國內諸多產業產生了影響。許多企業處于觀望、謹慎發展狀態，這種情形對從事外貿生產銷售的企業影響尤其明顯。

（五）銀行過度營銷

興化市形成了“兩區三園”的工業發展戰略格局，其中“兩區”分別對應開發區和高新區（戴南地區），政府資源逐漸向該區域傾斜，越來越多的銀行涌進興化。截至目前，興化已有16家銀行金融機構，信貸產品的同質化、低利定價的滲透方式加劇了區域競爭。企業主很容易在銀行競爭式的服務下，對企業自身發展做出錯誤判斷。

三、戴南不銹鋼產業未來發展之路預測

（一）向高新技術含量發展

一方面是高新科技發展遭遇“卡脖子”，另一方面是企業轉型升級需要更多科技附加值。尋求突破，敢于創新，就得打破“技術壟斷”，保持“專精特新”屬性。

國家計劃在2021—2025年，分三批安排100億元以上的獎補資金，引導地方支持“專精特新”企業向“小巨人”企業發展?！氨苯凰钡某闪ⅲ步o高新技術企業帶來了新的機遇。我國中小企業規模龐大，對社會經濟的貢獻突出，但仍然面臨著融資難、融資貴等問題。設立“北交所”，促進中小企業發展與資本市場的有機結合，能夠有效緩解中小企業的融資難困境。傳統中小企業要實現“專精特新”的高質量發展，關鍵在于創新。在一次次轉型中，戴南不銹鋼人的創新精神得到了充分體現，戴南不銹鋼產業在未來也必將實現華麗升級。

（二）集中環保處理

現今，戴南不銹鋼產業的污染主要集中在冶煉和酸洗方面，政府積極推動集中冶煉和集中酸洗項目的建設，采用節能手段、循環減排，集中處理“三廢”。

由國內不銹鋼龍頭企業江蘇德龍鎳業有限公司投資建設的集中冶煉項目和由興化市戴南新源環保有限公司承建的集中酸洗項目具體情況已在上文詳細介紹，不再贅述。

（三）加強工藝升級，貼近市場需求

傳統中游企業對原材料價格具有較大依賴，需要加大生產工藝的設計投入力度，讓企業產品具備更高的附加值，同時逐步向下游市場轉移，向下游企業轉變，以消費品的身份進入市場，獲取更大盈利空間，提高企業的生存能力。

2021年中國不銹鋼進出口數量大幅增長。進口方面，2021年進口不銹鋼292.7萬噸，增加112.3萬元，同比增長62.19%，其中進口不銹鋼鋼坯135.6萬元，增加49.2萬元，同比增長56.98%。出口方面，2021年出口不銹鋼446.1萬元，增加104.4萬元，同比增長30.55%。國內方面，不銹鋼需求持續提升，2021年中國不銹鋼消費量達2610.1萬噸，較前一年增加49.3萬噸，累計增長1.92%。由此可見，不銹鋼市場需求較大，工藝、產品等各方面都急需提檔升級。

（四）中小規模企業由生產配套向服務配套轉型

中頻爐冶煉廢鋼工藝的叫停，導致眾多中小規模企業的主營業務被“斬斷”，很多家庭式、小作坊式的煉鋼小商戶失去了收入來源。如何在當前形勢下尋求突破創新，是擺在戴南人民面前的又一個難題。

戴南地區以示范企業為代表的頭部企業，正在“專精特新”的方向上深耕經營，這部分企業未來將會產出絕大部分經濟效益。其他企業或個人很難在科技研發、產品附加值等方面追趕上來，但可以轉換思路，為那些“高凈值”的頭部企業群提供配套服務。興化和高新區政府工作報告中指出，要大力發展現代服務業，這就是一個機遇。戴南原本的中小企業也是以地區示范企業作為標桿，提供配套生產和加工服務，由生產配套轉向服務配套，將成為未來發展轉型的另一種可能［2］。

（五）大企業推動數字化轉型

企業經營發展，首先要考慮的就是如何將各要素資源有效地組織起來，以更好的服務、更低的成本、更高的價值滿足用戶的需求，企業競爭的本質實際上就是資源配置效率的比拼。而數字化轉型的實際就是升級體系、創新模式、提高資源配置效率，同時打破時空阻隔，實現敏捷經營。

數字化轉型是一個長期、復雜、動態的過程，有時會跨越多個管理周期、戰略周期，而每個周期內的體系、模式、認知都存在差異，導致數字化戰略、目標要進行調整。瞬息萬變的世界，決定了企業的思維、模式、工具等必須與時俱進，未來企業運營要更多靠“法治”（流程、制度）和“機治”（系統、數據、算法、模型）支撐，企業須有“功成不必在我，而功力必不唐捐”的歷史定力［3］。

（六）打造特色小鎮

特色小鎮在業態上更注重產業集聚和舒適環境的同步建設，注重“產、城、人、景”的和諧。在戴南地區打造特色小鎮，可以不銹鋼產業為核心，兼顧延伸產業，縱向維度上，上向研發延伸，下向應用方向延伸；橫向維度上，向服務產業延伸，與教育培訓、醫療衛生、娛樂設施、住宿產業等有機結合，形成泛產業集群，做強、拉長現有產業鏈條，彌補兩側產業鏈條，提高產業附加值。特色小鎮的泛產業集群不是簡單的產業集群，而是多產業融合、多業態支撐、立體化網格結構的產業綜合集群體［4］。

四、金融配套服務措施建議

（一）加強服務科技型金融產品的研發

科技型企業的發展需要得到更多金融服務的支撐，需要資金支持來研發試錯。地方性商業銀行具有業務靈活性，能更好地為科技型企業提供特制化金融服務。因此，做好科技型企業的金融支持工作，須建立起地域特色科技金融體系，充分發揮地方金融機構的優勢，完善融資渠道。

對于一般科技型企業，需要以技術改造、智能化改造相關的金融產品來支持其轉型升級、迭代更新；而對于高端科技型企業，則需要考慮更多綜合因素，如果在前期服務上奠定了一定基礎，就可以結合企業發展實際，逐步考慮投貸聯動、股債結合等服務模式。

與企業同成長，共擔風險和效益，推動銀行在這一領域的人力、物力投入，提高風險識別和風險防控能力，使企業在地方性商業銀行等主體的協助下發展壯大，這是以后金融服務的重點發展趨勢。

（二）金融服務要與集中化園區相結合

金融支持戴南不銹鋼產業，繞不開該區域正在建設和推進的集中項目和產業園。將集中冶煉、集中酸洗和現代產業園的建設、發展、管理要求融入金融產品中，通過集中化園區對企業進行信息收集，進行更準確的企業畫像，于金融機構而言，可以更好地識別和防范風險，規范業務管理，精準提供金融服務；于企業而言，會使其愈發配合管理，注重平臺合作，易于金融調查。此外，還可以嘗試“信用+市場”的方式，對市場內企業進行評選，為市場內優質企業、潛力企業提供信用貸款等融資支持。

（三）轉貸便利的不可或缺

面臨融資歸還到期，是企業最掙扎的時刻。金融機構可以是無情的，不管企業發展如何，時間一到，都要按約定收回資金和投入；金融機構也可以是柔情的，為了支持企業發展，為企業創造和提供更多轉貸便利和延期還款的方式。

戴南不銹鋼產業面臨產業轉型升級，必然會遇到各種未知的阻礙，發展不會一帆風順。這就要求支持者給予被支持者更多包容，允許一定的試錯空間。延期還本付息、政府轉貸資金、各家銀行的轉貸政策，都可以給企業發展減輕一定的壓力。既然要支持其持續發展，就應考慮轉貸便利。

（四）技術指導的跨界聯合

戴南不銹鋼產業的發展壯大，從鄉鎮走出省，不僅需要量的提升，還要有與之匹配的理論技術基礎和持續發展的格局。金融之道，常在金融之外。金融支持戴南不銹鋼產業，除了資金方面，還須探索其他支持路徑。

金融機構可以通過自身掌握的資源，將戴南不銹鋼產業與其他相關產業、相關技術融合起來，通過座談會、現場觀摩、問題答疑等多重形式，為不銹鋼產業提供更多指導。同樣的，單個產業需要發展，可以金融機構為媒介，連接金融相關的資源，形成更高層次、更專業、更規范的管理、生產、經營、發展示范和思維模式，以此摸索出戴南不銹鋼產業的新“戴南現象”。

（五）多渠道的溝通聯系

天然的信息差，拉遠了金融機構和企業的距離。傳統的金融獲客，主要依靠實地預約，或者電話陌生拜訪，成效最快的是客戶轉介?；诖?，可以借助政府單位、行業協會等資源，開展多方聯誼，突破溝通桎梏，將金融產品、服務信息通過頁面展示、申辦流程圖及時傳遞給企業，引入第三方跟蹤督察制度，打破金融機構和企業間信息傳遞的壁壘，創造溝通便利，最終實現金融服務易得。

五、結語

20世紀末興起的不銹鋼產業，一直以來都是戴南的支柱產業，更是興化的三大主導產業之一。戴南人民肯吃苦、敢闖敢拼的“戴南精神”也曾一度成為全省產業鄉鎮重點學習的楷模。2017年以來的環保要求、近年來嚴峻的國際形勢，以及多點頻發的疫情，都增添了企業發展的負擔。雖然經歷很多波折，但戴南人民總能尋找到一條更優化的轉型升級之路。筆者所在單位是一家地方性金融機構，主要服務于當地“三農”以及各中小微企業。多年來，筆者單位與戴南不銹鋼產業之間的合作密切，有“甜蜜期”，也有“苦難史”。

文章對當前戴南不銹鋼產業形勢進行分析，也為筆者單位后續的金融服務提供了一定的參考依據。銀行金融從業者除了要扮演風險防控的角色，關鍵時刻也要承擔起支持企業健康發展、助推地方經濟發展的責任使命，期望通過本研究，能夠引起業界對鄉鎮特色產業未來發展的更多思考。