科技型中小企業(yè)獲得財(cái)政資金支持的策略建議

李淑紅

（弗徠威智能機(jī)器人科技〔上海〕有限公司，上海 200336）

一、引言

科技型中小企業(yè)是指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。如何獲得財(cái)政資金支持，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，是擺在科技型中小企業(yè)面前的一大課題。本文主要介紹從項(xiàng)目申報(bào)前期的準(zhǔn)備工作，到項(xiàng)目申報(bào)成功，再到后續(xù)項(xiàng)目維護(hù)的全過(guò)程操作流程，為企業(yè)獲取財(cái)政資金支持提供建議。

二、科技型中小企業(yè)現(xiàn)狀

（一）國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的重視

我國(guó)科技型中小企業(yè)雖然起步較晚，但其具有生機(jī)勃勃的發(fā)展之勢(shì)，為我國(guó)科技創(chuàng)新及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大的推動(dòng)力。這離不開(kāi)國(guó)家連續(xù)出臺(tái)的針對(duì)中小企業(yè)的各種惠企補(bǔ)貼政策的大力扶持［1］。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭介紹，截至2021年末，全國(guó)企業(yè)的數(shù)量達(dá)到4842萬(wàn)戶，其中99%以上都是中小企業(yè)。可見(jiàn)，中小企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體中數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、保就業(yè)、促民生至關(guān)重要的一環(huán)，符合“五六七八九”的典型特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的全國(guó)稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量［2］。

（二）中小企業(yè)面臨的危機(jī)

科技型中小企業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入等特點(diǎn)，這決定了它在社會(huì)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞中是一個(gè)弱勢(shì)群體，必將面臨各種各樣的困難。尤其是自2020年以來(lái)，中小企業(yè)受到新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等都更加脆弱。加上當(dāng)前的全球能源危機(jī)及其他大宗商品價(jià)格上漲，中小企業(yè)危機(jī)感強(qiáng)烈，面臨研發(fā)費(fèi)用短缺、產(chǎn)學(xué)研合作難以開(kāi)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（三）國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的支持

科教興國(guó)，科技強(qiáng)國(guó)，這是我國(guó)一直大力支持科技型中小企業(yè)的核心原因。華為芯片被斷供，激發(fā)國(guó)內(nèi)大中小型企業(yè)打造自有高新技術(shù)、打破技術(shù)封鎖的決心。面對(duì)美國(guó)挑起的全球“芯片戰(zhàn)爭(zhēng)”，唯有提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，突破核心技術(shù)的“卡脖子”難題，通過(guò)技術(shù)革新來(lái)打贏“芯片戰(zhàn)爭(zhēng)”，打贏中美貿(mào)易戰(zhàn)。

國(guó)家十分重視科技型中小企業(yè)的發(fā)展，為其提供了一系列財(cái)政資金支持，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2021年中央財(cái)政安排科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金14億元，同比增長(zhǎng)27.3%，加大了研發(fā)投入力度，為廣大中小企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，突破了科技型中小企業(yè)進(jìn)入新型產(chǎn)業(yè)的壁壘［3］，引導(dǎo)中小企業(yè)走上產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新之路。因此，科技型中小企業(yè)除了要不斷提高自身科技創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平之外，還應(yīng)充分利用國(guó)家出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展。

三、科技型中小企業(yè)獲得財(cái)政資金支持的策略建議

企業(yè)申報(bào)政府補(bǔ)助的科技項(xiàng)目，包含一系列流程，環(huán)環(huán)相扣，依次是前期準(zhǔn)備及組織項(xiàng)目分析、組織材料撰寫(xiě)及材料準(zhǔn)備并線上提交、政府初審及企業(yè)紙質(zhì)材料提交并參與答辯、立項(xiàng)公示及與政府簽訂項(xiàng)目協(xié)議書(shū)、日常項(xiàng)目管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、后續(xù)項(xiàng)目管理等。整個(gè)過(guò)程需要項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人就時(shí)間、進(jìn)度、材料、預(yù)算、答辯等各方面進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理。本文以科研項(xiàng)目及其產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目申報(bào)為例展開(kāi)探索。

（一）前期準(zhǔn)備及項(xiàng)目分析

1.成立項(xiàng)目申報(bào)小組

科技型中小企業(yè)應(yīng)指定專人作為項(xiàng)目申報(bào)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)的全過(guò)程管理。由項(xiàng)目申報(bào)負(fù)責(zé)人組織研發(fā)、市場(chǎng)調(diào)研、財(cái)務(wù)管理，確定本次申報(bào)需要參與的人員，再組建項(xiàng)目申報(bào)小組，明確小組成員的責(zé)、權(quán)、利，制訂項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃并跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展和主管部門(mén)評(píng)審進(jìn)度。項(xiàng)目申報(bào)負(fù)責(zé)人需要及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)，密切關(guān)注政府各大網(wǎng)站的相關(guān)項(xiàng)目信息，查找、搜集相關(guān)的項(xiàng)目支持資助信息。

2.做好項(xiàng)目分析，確定項(xiàng)目名稱

政府每年都會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)通過(guò)各級(jí)門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布一系列對(duì)企業(yè)的扶持政策，包含項(xiàng)目申報(bào)通知、指南等信息，企業(yè)務(wù)必仔細(xì)研讀。同時(shí)，為了讓參與申報(bào)的企業(yè)深入了解項(xiàng)目精神，申報(bào)前政府會(huì)組織講座進(jìn)行輔導(dǎo)，企業(yè)一定要積極參與，多請(qǐng)教和咨詢相關(guān)專家。

國(guó)家支持額度從幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)到幾千萬(wàn)不等，支持的內(nèi)容、領(lǐng)域亦有所不同。從支持的內(nèi)容看，有房租補(bǔ)貼、研發(fā)投入補(bǔ)貼、首臺(tái)突破獎(jiǎng)勵(lì)、首版次補(bǔ)貼、人才引進(jìn)補(bǔ)貼、貸款補(bǔ)貼、稅收補(bǔ)貼（即增即退、所得稅減與免），疫情期間又新增了重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)疫情防控支出補(bǔ)貼等。從支持的領(lǐng)域看，《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源企業(yè)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)；而“十四五”時(shí)期，則重點(diǎn)聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域。不同領(lǐng)域?qū)ι暾?qǐng)人的資質(zhì)和條件要求也各有不同。

申報(bào)通知中會(huì)列明本次項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)該具備的條件、申報(bào)方式、須提交的材料、項(xiàng)目截止時(shí)間、咨詢電話等。只有申報(bào)的項(xiàng)目符合指南要求，才可能獲取相應(yīng)的財(cái)政資金支持。申報(bào)小組應(yīng)重點(diǎn)研讀項(xiàng)目申報(bào)政策、指南，基于公司所在行業(yè)，對(duì)比公司已具備的申報(bào)條件，挖掘扶持主旨，確定本次申報(bào)的項(xiàng)目名稱，聚焦申報(bào)內(nèi)容，并針對(duì)項(xiàng)目編制大綱或可行性分析報(bào)告，分配工作任務(wù)。

（二）分頭撰寫(xiě)材料并線上提交

1.撰寫(xiě)材料

第一，研發(fā)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本次項(xiàng)目技術(shù)部分的內(nèi)容撰寫(xiě)，一般包含項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、總體架構(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)路線、關(guān)鍵技術(shù)和難點(diǎn)、功能系統(tǒng)、創(chuàng)新點(diǎn)，還包括項(xiàng)目驗(yàn)收的技術(shù)指標(biāo)、應(yīng)用指標(biāo)的描述。

第二，市場(chǎng)人員負(fù)責(zé)撰寫(xiě)本次項(xiàng)目的背景、依據(jù)、必要性、需求分析，以及產(chǎn)品具有的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。

第三，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)總投資以及所申請(qǐng)專項(xiàng)資金的詳細(xì)估算和資金來(lái)源，要求列出投資估算表，詳細(xì)說(shuō)明所有的投資構(gòu)成，并與建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案一一對(duì)應(yīng)。要與研發(fā)負(fù)責(zé)人協(xié)作，對(duì)投資估算逐一分解和細(xì)化，說(shuō)明其構(gòu)成。此外，還應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明各類設(shè)備和產(chǎn)品軟件的主要功能、性能指標(biāo)、數(shù)量、單價(jià)和用途。對(duì)于軟件開(kāi)發(fā)，要根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)各子系統(tǒng)及其功能模塊的具體功能和性質(zhì)等，逐一詳細(xì)估算其工作量。

科研項(xiàng)目的投資構(gòu)成包含硬件購(gòu)置費(fèi)、硬件資源與服務(wù)器租賃費(fèi)、軟件購(gòu)置費(fèi)、軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)等。其中硬件購(gòu)置費(fèi)要列明所購(gòu)硬件的名稱、品牌、單價(jià)、數(shù)量、功能等；軟件購(gòu)置費(fèi)要列明具體軟件名稱、數(shù)量、單價(jià)、功能等；軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)則需要列明每個(gè)功能模塊所耗人月數(shù)、單價(jià)（萬(wàn)元、人員）、金額等。這些需要與技術(shù)負(fù)責(zé)人共同完成。

科技項(xiàng)目的研發(fā)費(fèi)用有明確規(guī)定，具體如下：

第一，新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)以及與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)。

第二，從事研發(fā)活動(dòng)直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用。

第三，經(jīng)國(guó)家、上海市、浦東新區(qū)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)（中心），其核心研發(fā)人員的工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼。

第四，專門(mén)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)。

第五，專門(mén)用于研發(fā)活動(dòng)的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用。

第六，專門(mén)用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開(kāi)發(fā)及制造費(fèi)。

第七，勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)費(fèi)。

第八，研發(fā)成果的論證、評(píng)審、驗(yàn)收費(fèi)用。

項(xiàng)目在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)使用時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。應(yīng)列明資金來(lái)源，如銀行資金證明、合同或協(xié)議、股東會(huì)決議、借款證明等，表明項(xiàng)目有充足的資金保障。

需要注意的是，不能為了獲取財(cái)政資金支持而夸大填寫(xiě)驗(yàn)收指標(biāo)。技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一定是預(yù)期可以實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)，若驗(yàn)收時(shí)達(dá)不到目標(biāo)，不但可能拿不到項(xiàng)目財(cái)政資金的尾款，還可能被要求退回項(xiàng)目立項(xiàng)后財(cái)政撥付的首批資金。最重要的是，這種不良行為會(huì)給政府人員留下惡劣的印象，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)后續(xù)項(xiàng)目資金也極為不利。

企業(yè)還應(yīng)制定項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用管理辦法，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行專項(xiàng)核算，不但能為項(xiàng)目結(jié)束進(jìn)行財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)提供便利，還可以為項(xiàng)目的成功驗(yàn)收提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)支撐。

2.其他基礎(chǔ)材料的準(zhǔn)備

由項(xiàng)目申報(bào)專員根據(jù)通知要求準(zhǔn)備各種基礎(chǔ)材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、各種含金量較高的資質(zhì)（高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)、專精特性中小企業(yè)、專利證書(shū)、參賽證書(shū)等）、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、查新報(bào)告、用戶實(shí)用報(bào)告等。同時(shí)，按照通知中提示的申報(bào)方式登錄政府申報(bào)網(wǎng)站，逐項(xiàng)上傳已經(jīng)準(zhǔn)備好的材料。企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)技術(shù)實(shí)力的體現(xiàn)，是項(xiàng)目申報(bào)成功的有力保障。

3.審核所有材料

由項(xiàng)目申報(bào)負(fù)責(zé)人將各負(fù)責(zé)人撰寫(xiě)的材料匯總成篇（項(xiàng)目實(shí)施方案大綱或可行性實(shí)施方案），由項(xiàng)目申報(bào)小組負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行全面審核，除了要確保材料的真實(shí)、完整、連貫之外，還應(yīng)確保技術(shù)、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)的一致性，同時(shí)文件格式也應(yīng)符合規(guī)定。

（三）企業(yè)紙質(zhì)材料提交并參與答辯

經(jīng)政府初步審核，對(duì)于領(lǐng)域符合且滿足資質(zhì)要求的企業(yè)，會(huì)通知其提交紙質(zhì)材料，并通知答辯時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人數(shù)、答辯材料。項(xiàng)目評(píng)審中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是業(yè)內(nèi)技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家等專家組的審定。

企業(yè)要認(rèn)真準(zhǔn)備答辯PPT，匯報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，主要包括項(xiàng)目簡(jiǎn)介和背景、立項(xiàng)必要性、建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、經(jīng)費(fèi)概算、成果指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)等情況。PPT 是企業(yè)向參與評(píng)審的專家展現(xiàn)實(shí)力的最好載體。

1.簡(jiǎn)述項(xiàng)目簡(jiǎn)介與背景

項(xiàng)目簡(jiǎn)介和背景是項(xiàng)目的濃縮，務(wù)必提綱挈領(lǐng)。主要簡(jiǎn)述項(xiàng)目是做什么的，為什么要做這個(gè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目的背景和必要性。

2.建設(shè)內(nèi)容

匯報(bào)思路：要做哪些事？怎么做？項(xiàng)目的亮點(diǎn)在哪里？

匯報(bào)內(nèi)容：重點(diǎn)介紹建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、功能模塊、關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)方案、建設(shè)進(jìn)度和總投資情況。

這一部分要突出項(xiàng)目的真實(shí)性、技術(shù)創(chuàng)新性和先進(jìn)性、模式創(chuàng)新性和示范性。

3.可行性

匯報(bào)思路：為什么由本企業(yè)來(lái)做這件事？企業(yè)有什么優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)？

匯報(bào)內(nèi)容：簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，從行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和地位、技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)、品牌和市場(chǎng)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)上下游合作資源、現(xiàn)有軟硬件設(shè)施、投融資情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)、相關(guān)資質(zhì)和特長(zhǎng)等方面展開(kāi)敘述（在時(shí)間有限的情況下，重點(diǎn)介紹企業(yè)最有優(yōu)勢(shì)的幾個(gè)部分）。

要突出兩個(gè)重點(diǎn)，一是技術(shù)能力和行業(yè)資源，要證明企業(yè)具備做項(xiàng)目的技術(shù)能力、資源和基礎(chǔ)條件；二是展示出和別人不一樣的創(chuàng)新特點(diǎn)，向?qū)＜冶砻髯约涸陬I(lǐng)域內(nèi)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

4.經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

匯報(bào)思路：做這件事有什么好處？對(duì)產(chǎn)業(yè)有什么正向影響？

匯報(bào)內(nèi)容：項(xiàng)目目標(biāo)考核性，主要是經(jīng)濟(jì)效益、盈利模式、社會(huì)效益。一方面要講清楚盈利模式，項(xiàng)目建成后必須有可行的盈利模式保證持續(xù)運(yùn)營(yíng)；另一方面是社會(huì)效益，重點(diǎn)闡述對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域的影響、促進(jìn)以及引領(lǐng)示范作用。

5.榮譽(yù)資質(zhì)

展示重量級(jí)榮譽(yù)資質(zhì)，為項(xiàng)目評(píng)審加分，如資質(zhì)證書(shū)、獎(jiǎng)項(xiàng)照片、合作品牌logo 墻、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)照片、產(chǎn)品照片、媒體報(bào)道等佐證，這部分可根據(jù)演講剩余時(shí)間選擇詳講或略講，可借助圖片展示。

6.答辯環(huán)節(jié)

一般答辯安排8～10分鐘PPT 匯報(bào)，10～15分鐘專家答疑。PPT 講解人員應(yīng)口齒清晰、聲音洪亮，把最能打動(dòng)專家的項(xiàng)目精彩內(nèi)容及核心內(nèi)容，用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言闡述出來(lái)。現(xiàn)場(chǎng)演講要富有熱情，有肢體語(yǔ)言，切忌照讀PPT，要轉(zhuǎn)化成自己的語(yǔ)言來(lái)描述。答辯前應(yīng)組織預(yù)演，在材料基礎(chǔ)上預(yù)想專家可能提到的幾個(gè)問(wèn)題，做到胸有成竹。

問(wèn)答只有5～10分鐘，專家可能會(huì)問(wèn)到以下六個(gè)方面的問(wèn)題。

一是財(cái)務(wù)。投資資金主要用于哪些方面？項(xiàng)目目前資金投入情況如何？未來(lái)建設(shè)資金怎么落實(shí)？預(yù)計(jì)周期內(nèi)能否完成項(xiàng)目？

二是項(xiàng)目。目前的進(jìn)度如何？項(xiàng)目的特點(diǎn)是什么？

三是技術(shù)。項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性體現(xiàn)在哪里？技術(shù)可行性如何？

四是市場(chǎng)。項(xiàng)目的盈利模式、回報(bào)機(jī)制和市場(chǎng)前景如何？同領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰(shuí)？你單位的項(xiàng)目和他們相比有什么不同和優(yōu)勢(shì)？

五是產(chǎn)出。預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和利潤(rùn)如何，怎么算出來(lái)的？

六是其他。例如，在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，網(wǎng)絡(luò)安全、支付安全怎么保障？是否有政策風(fēng)險(xiǎn)？有較強(qiáng)的資金實(shí)力為何還要申請(qǐng)政府資助？以及其他根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)隨機(jī)提出的問(wèn)題。

要掌握回答問(wèn)題的注意事項(xiàng)和技巧。

一是問(wèn)題回答有技巧，在回答好問(wèn)題的同時(shí)，盡量提到亮點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，讓回答問(wèn)題的時(shí)間也變成項(xiàng)目展示的時(shí)間。

二是在回答問(wèn)題的過(guò)程中，盡量避免使用一些含糊的語(yǔ)言，如“可能、大概、或許”等，要用簡(jiǎn)潔、明確的語(yǔ)言表達(dá)清楚，即使說(shuō)錯(cuò)了也要保持冷靜。

三是項(xiàng)目資金支持首要關(guān)注的是項(xiàng)目亮點(diǎn)，如產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新特色、成長(zhǎng)前景、所獲認(rèn)可和比較優(yōu)勢(shì)（風(fēng)投、知名合作伙伴、用戶量等直觀數(shù)據(jù)，與同業(yè)比較的優(yōu)勢(shì)）等。然后會(huì)關(guān)注項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性，如現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和資源、投資情況、項(xiàng)目進(jìn)展、是否能完成資金投入順利驗(yàn)收等。

四是針對(duì)有資金實(shí)力的企業(yè)，專家可能會(huì)問(wèn)有資金實(shí)力為何還需要政府補(bǔ)助，對(duì)于這類型的問(wèn)題，有以下思路可供參考。其一，有資金來(lái)源，說(shuō)明在項(xiàng)目建設(shè)方面資金風(fēng)險(xiǎn)比較小，可以保障項(xiàng)目的順利完成。這個(gè)項(xiàng)目是企業(yè)近年的重點(diǎn)項(xiàng)目，就算沒(méi)有其他方面的資助也要把這個(gè)項(xiàng)目做好。其二，如果有幸獲得政府資金資助，可以把事情做得更好，可以擴(kuò)大規(guī)模、加大研發(fā)投入力度、培育更多的人才，可以為更多用戶、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)。其三，除了政府的資金資助以外，政府的認(rèn)可更為重要，從事創(chuàng)新的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如果得到政府的支持與認(rèn)可，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的信心也更足，也會(huì)吸引更多的企業(yè)、人才、社會(huì)資源積極參與這一事業(yè)。

（四）立項(xiàng)公示及與政府簽訂項(xiàng)目協(xié)議書(shū)

專家評(píng)審結(jié)束后，政府會(huì)在官網(wǎng)上公示立項(xiàng)的單位名稱，并通知企業(yè)簽署項(xiàng)目協(xié)議書(shū)，撥付項(xiàng)目立項(xiàng)金額大概50%～70%的首款，每個(gè)項(xiàng)目比例不等。協(xié)議書(shū)中會(huì)明確項(xiàng)目資金使用范圍及金額、專項(xiàng)資金的使用范圍及金額、項(xiàng)目主要內(nèi)容、項(xiàng)目的目標(biāo)及主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。項(xiàng)目的目標(biāo)可能提及建設(shè)期內(nèi)申請(qǐng)或授權(quán)幾個(gè)專利。值得注意的是，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)務(wù)必根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況填寫(xiě)，否則會(huì)影響驗(yàn)收及尾款的撥付。

（五）日常項(xiàng)目管理

項(xiàng)目成功立項(xiàng)后，需按時(shí)在申報(bào)網(wǎng)站上填寫(xiě)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況。一是為驗(yàn)收做準(zhǔn)備，二是企業(yè)不可能只有一個(gè)項(xiàng)目，這是為后續(xù)其他項(xiàng)目成功申報(bào)打下基礎(chǔ)，所以必須把以前的項(xiàng)目做好，收好尾。項(xiàng)目申報(bào)小組定期開(kāi)會(huì)，互通項(xiàng)目進(jìn)度、指標(biāo)完成情況，以及因特殊情況需要調(diào)整的投資費(fèi)用。

（六）財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)

項(xiàng)目完成后，由具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目的投資支出及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，由政府認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)指標(biāo)、安全指標(biāo)出具報(bào)告。有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品，須提供特殊行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，須提供強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品證書(shū)。在財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中，如有跟項(xiàng)目申報(bào)時(shí)填寫(xiě)的投資內(nèi)容和數(shù)據(jù)不一致的地方，應(yīng)注明調(diào)整原因和具體調(diào)整的內(nèi)容。

例如，L 公司在進(jìn)行投資預(yù)算時(shí)，有服務(wù)器和交換機(jī)設(shè)備的購(gòu)置需求，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有更優(yōu)質(zhì)的途徑可以完成任務(wù)，將云平臺(tái)由IDC機(jī)房托管方案改為阿里云方案，闡述原因如下。

第一，穩(wěn)定性。IDC 機(jī)房托管經(jīng)常出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商線路割接、機(jī)房設(shè)備維護(hù)等問(wèn)題導(dǎo)致服務(wù)中斷的情況，而公有云有著完備的冗余機(jī)制和管理團(tuán)隊(duì)，可保證服務(wù)器全年穩(wěn)定運(yùn)行。

第二，經(jīng)濟(jì)性。IDC 機(jī)房托管和維護(hù)費(fèi)用較高，機(jī)房托管服務(wù)商根據(jù)服務(wù)器設(shè)備數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)帶寬收取費(fèi)用，公司還需要安排專職人員負(fù)責(zé)托管服務(wù)器設(shè)備的管理和維護(hù)。公有云則可根據(jù)需要選擇服務(wù)器的配置，并根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行需要隨時(shí)調(diào)整服務(wù)器配置，網(wǎng)絡(luò)帶寬也可以按需求隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，費(fèi)用更經(jīng)濟(jì)，同時(shí)公有云廠商還有專業(yè)的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)。

第三，便捷性。公有云提供豐富易用的云原生產(chǎn)品，如文件分發(fā)CDN、對(duì)象存儲(chǔ)OSS、負(fù)載均衡LB，這些產(chǎn)品僅靠自己部署、管理，成本非常高，而公有云上可以直接使用，只需按照用量付費(fèi)即可，非常便捷。

總之，項(xiàng)目資金調(diào)整理由須充分、合理，當(dāng)然，金額調(diào)整也要有一定的范圍區(qū)間。

（七）項(xiàng)目驗(yàn)收

在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)，政府會(huì)組織召開(kāi)項(xiàng)目驗(yàn)收管理會(huì)議，由相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，聽(tīng)取企業(yè)項(xiàng)目完成情況介紹，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，還包括產(chǎn)品演示、文檔核驗(yàn)、問(wèn)題質(zhì)詢等。根據(jù)驗(yàn)收情況，專家組給出驗(yàn)收結(jié)論，決定應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目撥付多少尾款。

四、注意事項(xiàng)

第一，同一項(xiàng)目不可以向多個(gè)政府部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目。如果項(xiàng)目資金投入比較大，可以將項(xiàng)目拆分成幾個(gè)功能模塊進(jìn)行申報(bào)。

第二，提前申報(bào)各種資質(zhì)類項(xiàng)目，避免因資質(zhì)類條件不充分而被拒之門(mén)外，高新技術(shù)企業(yè)、專利試點(diǎn)示范、專精特新中小企業(yè)，這些都是申報(bào)某些項(xiàng)目的前提條件。

第三，由項(xiàng)目申報(bào)負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目申報(bào)小組申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，因?yàn)榧夹g(shù)撰寫(xiě)人員通常要在正常工作之余撰寫(xiě)材料。

第四，政府支持資金專款專用。

第五，項(xiàng)目申報(bào)負(fù)責(zé)人平時(shí)應(yīng)多關(guān)注各委辦局官網(wǎng)發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)信息。各委辦局每年都會(huì)在同一時(shí)間段發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)的通知、指南等信息。通知下來(lái)后，應(yīng)仔細(xì)研讀。另外，政府為了讓參與申報(bào)的企業(yè)深入了解項(xiàng)目的精神，在申報(bào)前會(huì)組織講座進(jìn)行輔導(dǎo)，企業(yè)應(yīng)在講座中多請(qǐng)教和咨詢相關(guān)專家。

五、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)經(jīng)過(guò)努力獲得財(cái)政資金支持，將有效緩解公司自主研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)不足的壓力。在政府給予引導(dǎo)和支持的同時(shí)，企業(yè)自身要積極提升創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力及品牌形象，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。