國有企業財務會計向管理會計轉型的實踐研究

聶玲玲

（中居資產管理集團有限公司，山東 菏澤 274000）

一、前言

當前，國有企業在經濟轉型的同時也面臨一定的挑戰。財務管理水平對國有企業的可持續發展起決定性作用，但當前部分國有企業的資金管理體系建設與資金管理制度執行還存在很多問題，如何提升國有企業資金管理水平，已成為企業面對的關鍵問題。

國有企業應在資金管理控制過程中推陳出新，加快財務工作轉型，大膽運用管理會計，在堅持相應管理原則的基礎上，創新資金管理制度，迎難而上，克服管理中出現的多種問題和困難，最大限度地發揮管理會計的效用，在發展國內市場的同時進軍國際市場，實現高效有序發展。

二、財務會計和管理會計概述

（一）財務會計

財務會計，即企業會計兩種分支中的一種（另一種為管理會計），主要工作為會計校對與核算，故又名“傳統會計”，其具體職責如下。

1.確認企業已經發生的交易或信息事項

財務會計的日常工作包括確認資金走向、計算資金數額、記錄并報告資金流轉情況，主要采用財務報告等形式。在報告中，大多以貨幣作為計量尺度，反映企業的資金運動過程［1］。

2.真實反映并驗證企業與外部的利益關系

財務會計提供的報告和信息具有真實性。首先，財務會計會梳理企業與投資者、債權人之間的利益關系，通過數據反映二者之間的關系，同時此類數據也是雙方作出經濟決策的有效依據。其次，財務會計提供財務報告時，并不與使用者產生關系，進一步保證了信息的真實性［1］。

（二）管理會計

管理會計，即跳出資金管理的固定模式，除計算企業財務收支之外，還為企業經營者提供企業運營相關信息、參與企業的日常經營決策，發揮企業經營管理職能，以實現提高企業經濟效益與市場競爭力的最終目標。其具體工作內容包括經營預測、參與企業決策、規劃企業經營活動、考評日常業績等［2］，具體職能如下。

1.預測經營前景職能

管理會計師根據國企未來的戰略規劃、管理政策和業務總目標，充分考慮市場經濟環境的制約和市場經濟法則的影響，運用恰當的定量模型，有組織、有目標地估算和預測國企未來的銷售渠道、成本費用、收益及資產的變化態勢和增長能力，為國企管理決策提供第一手信息。

2.參與經營決策職能

決策過程是指基于企業管理預測所掌握的調查資料，在充分考慮一些可能的條件的情況下，根據客觀經濟原理并采用一定程序科學研究企業未來實際運用的方式、對象、原理和技術等，從而在幾個方法中選出最佳方法。決策是企業經營管理的基礎，也是企業管理層的主要工作。管理會計提出的主要是決策方案和對這些方案的解釋，而企業管理層則需要依據提出的決策方案和調查資料，選擇最適宜的、效果最佳的方案。因此，在企業的管理流程中，主要決定都由最高管理層作出，而非管理會計。管理會計在企業的管理決策流程中，充當決策分析或咨詢的主要人物。因此，所有的企業管理決策分析和個人長期投資決策分析等，都是財務管理會計決策分析職能的具體表現。

3.規劃經營目標職能

規劃經營目標是管理會計在分析企業發展歷史數據和預測企業未來經營活動的基礎上，對企業未來經營活動作出的安排和策劃。管理會計的規劃職責主要通過編制各項規劃與預算來完成，要在最終決策方法的基礎上，把預先設置的有關業務目標分配給各項相關計劃，以便合理高效地使用或分配企業資源，為經營管理與績效考核創造條件。

4.考核評價經營業績職能

績效評價即國企績效考核，指分析和比較實際業務績效和國企預算，對國企各職能部門及管理人員的工作開展客觀公允的業績考評。考核的目的不在于確定獎勵的多少，而在于鼓舞士氣。管理會計考核評估國企業務績效的職責，是通過確立相應責任會計制度實現的，即在確定各部門各員工相應責任目標的前提下，通過逐級考核明確指數的落實狀況，并查明成果與不足之處，為國企獎懲制度的落實、未來工作業績的提高奠定必要的客觀統計基礎［3］。因此，全面計劃管理、標準成本、權責審計等工具，都可看作管理會計績效考核職責的具體表現。

三、國有企業財務會計向管理會計轉型的必要性

（一）國有企業發展需求

任何企業的首要發展目標都是盈利，國有企業也不例外。企業經營管理人員若想提高企業運營效率，早日實現提高國企經濟效益的經營目標，不僅需要采用有效的管理手段，而且需要建立健全有效的資金管理體系。管理會計的工作內容包括企業內部環境營造、風險評估把控、財務信息交流與溝通以及內部監督，可以幫助企業經營管理人員有效管理資金。由于大部分國有企業內部組成較為復雜，所以會計管理較為困難。國有企業若針對各項業務內容構建了相應的管理體系，當運營過程中的某一資金流動環節出現問題時，會計就可以依托有效的控制體系實施應急處理方案，規避企業經濟損失。

（二）現代化社會發展需求

在現代化社會發展過程中，企業資金運轉發生了改變。企業會計作為資金流向的把控者，必須結合當代社會發展趨勢，為企業量身定制資金管理方案，滿足企業的發展需求。如果一味按照傳統的財務工作方式開展會計工作，勢必會對企業資金管理造成阻礙，甚至影響企業資金流轉。為了滿足現代化社會需求和企業發展需要，財務會計必須加快向管理會計的轉型。

（三）財務人員職業發展需求

科技進步為人類生活帶來了諸多便利，傳統財務工作受信息技術影響發生了巨大變化。將信息技術融入財務管理工作，可以提高財務參數計算速率，減輕財務工作人員的工作壓力；還可以擴大財務會計獲取數據的范圍，提高數據準確率，滿足財務發展需求。因此，當前會計的工作內容已經由傳統的校對與數據計算發展為信息價值統籌與分析，這是現代化社會發展的必然結果。財務會計要做好轉型工作，在科技的基礎上提升自身，積極參與相關培訓，早日轉型為管理會計［4］。

四、國有企業財務會計向管理會計轉型的現狀

（一）財務會計人員綜合能力不足

國有企業對盈利與業務發展的重視度遠遠超過對資金管理工作的重視度，因此出現了大部分國有企業忽視管理會計作用、更注重財務會計專業性的情況，這導致國有企業管理會計的專業性不強［4］。同時，部分國企的管理會計未掌握最新的專業技能與理論知識，缺乏對新形勢下國有企業資金管理創新的思考，導致國有企業管理會計工作效率極低，甚至影響到國有企業的正常運轉。

（二）國有企業會計轉型意識不強

國有企業內負責財務管理的相關員工未樹立起正確的管理會計應用意識。國有企業發展的道路上存在較多風險因素，面臨的市場競爭越來越激烈，形勢越來越嚴峻。國有企業財務管理人員缺少應對經濟市場風險的經驗，對企業經濟管理工作的重視度較低，未樹立應用管理會計的意識，無法有效規避企業的經營風險，影響了企業經濟的發展。在實際操作中，管理會計所需的各項財務參數分散在不同條線的管理部門中，不同部門的管理自成一體，缺乏統一協調管理。

（三）會計人才培養制度不夠完善

在網絡信息技術發達的當今社會，傳統資金管理操作方法已逐步被淘汰，資金計算與統籌向電算化方式過渡，國有企業內部會計的工作方法也隨之改變。財務會計人員如果想快速適應管理會計的工作模式，就需要參與系統的管理會計培訓，但當前國企內部沒有配備完善的人才培養部門，導致企業財務會計即便想向管理會計轉型，也會因為沒有經驗而無從下手，出現轉型慢、轉型難的問題。

（四）財務會計監管制度不夠完善

當前大部分國企的會計預算主要靠財務人員編制，數據缺乏可行性。就企業項目預算而言，大部分財務人員編制預算就是將上一年度的實際發生值加上部分的今年預算增加值，這樣編制出來的數據和第二年實際支出大相徑庭。在預算執行過程中，常常根據各部門預算申請的改變而調整預算。這使得年底決算與年初的預算相差巨大，預算數據的存在不再重要，在一定程度上降低了財務預算效率。

五、國有企業財務會計向管理會計轉型的實踐措施

（一）提高財務人員職業素質

財務預算管理的專業性和超前性決定了國有企業若想在財務預算管理上創新，必須提高財務人員的適應能力和創新能力。作為國有企業財務預算管理的直接參與者，國有企業財務人員專業素質的高低直接決定了國有企業財務管理能否正常實施。因此，必須提高國有企業財務人員的專業素質。具體來說，國有企業要提高進入企業財務部門的門檻，選擇更加專業的人才對國有企業財務預算實施一系列管理，提高財務管理的工作效率［5］。同時，要重點關注相關工作人員的技能水平提升情況，并不是進入了國有企業就可以一勞永逸，要意識到管理會計工作是一個不斷學習和創新的過程，只有不斷提高自身職業素養，才能保證企業可持續發展。

（二）培養管理會計轉型思維

首先，要做好國有企業內部管理會計工作的規章制度建設。企業內部財務會計核算與管理的主要內容包括人員崗位責任制、企業內部牽制體系和財務分析等。在企業審計管理的實際發展中，需要進行改進，以完善管理制度體系，為國企會計工作的順利開展提供保障。

其次，要做好財務資料的管理工作。會計相關資料是國有企業生產經營情況的直接反映，國有企業必須注意會計核算資料的保管，增強會計核算資料的安全性和完整性。

（三）創新會計人才培養機制

首先，國有企業要定期組織財務人員參與一系列課程學習，鼓勵其利用業余時間不斷學習相關知識，以提高自身的綜合素養，進而提高國有企業財務預算管理的工作效率，在新形勢下創新國有企業財務預算管理制度。

其次，要探索成立屬于國有企業的管理會計協會。該協會中要有專門研究管理會計理論的工作者，有專門參與管理實踐工作的財會人員，讓兩者一起探索理論和實際結合的途徑，找出真正適合國有企業的管理會計方式。

（四）完善財務監督管理制度

首先，國有企業可以在內部建立審計部門制度，重視內部審計工作。內部審計部門必須向國企領導層報告自己的工作成果，而負責內部審計的工作人員必須由企業領導層指派，國有企業還可以委托專門的審計組織提供審計服務。

其次，內部審計的職責重心是監測與檢驗國有企業的管理與運營狀況，國企內部審計的結論是國企領導層作出相應決策的依據［6］。

（五）加強信息化財務建設

開展財務電算化建設，運用高新技術產品，可以使國企會計流程更加安全與簡單，提高會計崗位的實際效益。現代化信息技術的廣泛應用對國有企業會計核算管理的發展具有重要意義，也是企業提高會計工作質量的主要技術手段。

六、結語

雖然國有企業在發展過程中會獲得較多的資本、技術及人才支持，但為了得到更多的發展機遇，仍需要在財務管理方面下功夫，以更規范的經營管理模式提升企業的市場競爭力。當前管理會計還處于發展起步階段，國企要提高對其的重視度，積極推動管理會計的運用，助推企業發展壯大。國有企業要抓住發展機遇，將管理會計作為財務管理工具，發揮管理會計的資源優勢，運用管理會計的職能發現發展機遇與危機，尋找合理的發展路徑。