信任轉(zhuǎn)化與共生：社區(qū)治理共同體秩序構(gòu)建的邏輯
——基于城市鎖匠的信任網(wǎng)絡(luò)變遷分析

鐘興菊 蘇沛濤

（重慶大學(xué)公共管理學(xué)院，重慶 400044）

黨的十九大強(qiáng)調(diào)推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，多元主體共同構(gòu)建社區(qū)治理體系成為應(yīng)然選擇。信任作為推動(dòng)社會(huì)良性運(yùn)行和發(fā)展的重要元素，對(duì)于構(gòu)建多元主體參與的治理格局具有積極作用。伴隨著城市化和市場(chǎng)化的快速推進(jìn)，單位改制的老舊社區(qū)經(jīng)歷了信任網(wǎng)絡(luò)的演變與發(fā)展。長(zhǎng)期在社區(qū)周邊經(jīng)營(yíng)開鎖的鎖匠憑借業(yè)務(wù)的拓展參與到居民信任網(wǎng)絡(luò)變遷的過程中，并塑造了新的信任形態(tài)與格局，從傳統(tǒng)單一信任網(wǎng)絡(luò)走向現(xiàn)代多重復(fù)合信任網(wǎng)絡(luò)，成為社會(huì)治理共同體建設(shè)的情感紐帶。

一、研究背景與問題提出

長(zhǎng)期以來，學(xué)術(shù)界對(duì)“國(guó)家—社會(huì)”關(guān)系的宏觀理論邏輯形成了如分類控制［1］、行政吸納社會(huì)［2］、行政吸納服務(wù)［3］、利益契合［4］、吸納嵌入［5］等經(jīng)典命題，認(rèn)為國(guó)家通過自上而下的方式將基層社會(huì)力量納入國(guó)家管制體系；而基層政權(quán)組織承擔(dān)著“上面千根線，下面一根針”的屬地責(zé)任［6］；以網(wǎng)絡(luò)治理［7］、第三方治理［8］、合作治理［9］、反向嵌入［10］、調(diào)適性合作［11］、雙向嵌入［12］等理論為代表強(qiáng)調(diào)重構(gòu)政社關(guān)系。以上兩種觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上強(qiáng)調(diào)信任作為一種共識(shí)，有利于挖掘多元社會(huì)治理主體潛能，能夠支撐并推動(dòng)共同體建設(shè)［13］。

改革開放以來，城市化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化的快速發(fā)展沖擊著我國(guó)社會(huì)的信任結(jié)構(gòu)，扎根城市社區(qū)的手藝人——鎖匠通過業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與社區(qū)居民建立社會(huì)性連接，成為基層社區(qū)治理發(fā)展變遷的見證者。特定時(shí)空背景下，以“自己人”自居的社區(qū)居民以及作為“外來人”的鎖匠群體形成兩大封閉性的特殊信任網(wǎng)絡(luò)，如何通過長(zhǎng)期互動(dòng)形成“中間信任”，并與特殊信任、普遍信任網(wǎng)絡(luò)共存構(gòu)建動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的基層社區(qū)治理秩序并最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)多元共治，成為本研究探討的核心問題。為此，本研究重點(diǎn)探討基層社區(qū)中的社會(huì)信任關(guān)系類型、演變過程以及多重信任對(duì)社會(huì)治理共同體秩序構(gòu)建的影響機(jī)制。

二、文獻(xiàn)回顧與分析框架

信任是誕生在特定條件下的產(chǎn)物，學(xué)術(shù)界依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信任類型進(jìn)行了劃分，不同類型的信任會(huì)對(duì)基層社會(huì)治理秩序的構(gòu)建產(chǎn)生不同的作用。本研究基于鎖匠和老舊小區(qū)居民的信任網(wǎng)絡(luò)變遷構(gòu)建城市鎖匠參與社區(qū)治理實(shí)踐過程與邏輯分析框架。

（一）信任的類型、關(guān)系與建立

信任具有多種類型，韋伯提出的特殊信任與普遍信任“二分法”主導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展方向［14］，此后學(xué)者在此基礎(chǔ)上對(duì)子類型進(jìn)行拓展，即特殊信任包括人際信任和權(quán)威信任，普遍信任包括普遍化、制度化的系統(tǒng)信任［15］。吉登斯根據(jù)時(shí)空延伸將信任分為人際信任與系統(tǒng)信任，前者以人際交往中的情感系統(tǒng)為基礎(chǔ)，后者包括抽象原則和現(xiàn)代社會(huì)制度的信任［16］；與此類似，盧曼提出了人際信任與制度信任，并將人際信任分為特殊信任和普遍信任［17］，福山和紐頓提出了普遍信任和個(gè)別信任［18］。此外，還有學(xué)者區(qū)分了威懾型信任、了解型信任與認(rèn)同型信任［19］以及預(yù)期信任、反應(yīng)信任和喚起信任［20］?？梢?，大部分學(xué)者對(duì)信任的分類基本沒有突破韋伯的“二分”類型結(jié)構(gòu)。

韋伯認(rèn)為，中國(guó)人的信任是一種以血緣共同體為基礎(chǔ)且難以普遍化的特殊信任，涉及兩個(gè)假定：一是中國(guó)社會(huì)的親屬關(guān)系是封閉性的網(wǎng)絡(luò)［21］；二是同質(zhì)內(nèi)聚的網(wǎng)絡(luò)阻礙網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外人的互動(dòng)，即小群體原子化［22］，如家族關(guān)系阻礙集團(tuán)內(nèi)部的信任無法擴(kuò)散至普遍［23］。為此有學(xué)者將中國(guó)人的信任分為熟人信任和生人信任［24］，內(nèi)在制度型信任和外在制度型信任［25］，習(xí)俗型、契約型和合作型信任［26］；也有學(xué)者基于“關(guān)系”的遠(yuǎn)近和好壞構(gòu)建了差序格局的信任［27］，認(rèn)為越是先賦的關(guān)系類型，其對(duì)信任的建構(gòu)越是內(nèi)生的［28］。

由此可見，雖然有學(xué)者嘗試從中國(guó)社會(huì)文化與人際關(guān)系突破既有的信任分類結(jié)構(gòu)，但韋伯的信任“二分”結(jié)構(gòu)至今仍具有較強(qiáng)適用性（表1）。

表1 關(guān)于信任類型劃分的文獻(xiàn)梳理

就不同類型信任之間的關(guān)系而言，學(xué)界大體存在排斥說、促進(jìn)說和獨(dú)立說三種觀點(diǎn)。一是排斥說認(rèn)為，特殊信任固有的排他性會(huì)限制普遍信任的生成，韋伯和福山認(rèn)為的“血親關(guān)系本位”特殊信任會(huì)阻礙普遍信任的產(chǎn)生，如復(fù)印行業(yè)的“新化現(xiàn)象”表明了高同質(zhì)性的特殊信任關(guān)系會(huì)排斥普遍信任的生成［29］。二是促進(jìn)說認(rèn)為，特殊信任可以通過某些路徑生成和建立普遍信任。特殊信任作為普遍信任的基礎(chǔ)存量，越強(qiáng)的特殊信任產(chǎn)生越強(qiáng)的普遍信任，個(gè)體的特殊信任憑借社區(qū)參與轉(zhuǎn)化為普遍信任［30］，特殊信任暗含的關(guān)系要素和道德規(guī)范能夠建立和擴(kuò)展普遍信任［31］。三是獨(dú)立說認(rèn)為，中國(guó)人的信任結(jié)構(gòu)是以關(guān)系取向?yàn)榛A(chǔ)的，兩者相互獨(dú)立，或是“連續(xù)統(tǒng)”特征，即家人、熟人、生人之間的信任互相產(chǎn)生影響［32］。

信任建立主要通過三種方式，一是通過道德、文化的力量建立普遍信任。信任轉(zhuǎn)化受到道德、文化等多因素影響，誠(chéng)信社會(huì)倫理和德法相彰是傳統(tǒng)信任向現(xiàn)代信任模式轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)［33］。二是通過交往建立普遍信任?；?dòng)交往頻率與群體的認(rèn)識(shí)經(jīng)驗(yàn)有利于實(shí)現(xiàn)特殊信任向普遍信任的“躍遷”［34］，居民通過接觸推廣認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)賦予信任［35］，與其生活場(chǎng)域內(nèi)不同主體的積極關(guān)系對(duì)構(gòu)建社會(huì)信任具有積極作用［36］。三是憑借制度建立普遍信任。個(gè)人信用信息制度、獎(jiǎng)懲制度和分配制度［37］成為建立普遍信任的路徑。本文認(rèn)為，特殊信任與普遍信任并非嚴(yán)格的互斥，脫胎于特殊信任的某些要素能夠生成介于特殊與普遍之間的信任形態(tài)，即中間信任，且多重信任關(guān)系共同推動(dòng)基層社區(qū)治理實(shí)踐。

（二）信任與基層社區(qū)治理秩序的研究

改革開放后，“政企分開”的國(guó)企改革轉(zhuǎn)移的非生產(chǎn)性服務(wù)功能由社區(qū)承接［38］，形成兩種社區(qū)治理邏輯：行政主導(dǎo)和居民自治，前者在基層社區(qū)中重建政治權(quán)威的合法性，強(qiáng)化國(guó)家的“基礎(chǔ)性權(quán)力”，后者主張社區(qū)居民自治［39］，凸顯“基層政權(quán)建設(shè)”與“基層社會(huì)發(fā)育”兩大取向［40］。然而在治理實(shí)踐過程中，兩種治理邏輯凸顯“治理內(nèi)卷化、空心化”［41］、參與沉默［42］、多元治理難以合力［43］等困境。

社會(huì)信任作為衡量社會(huì)建設(shè)和治理水平的重要指標(biāo)，對(duì)基層社會(huì)治理的影響是多重的。帕特南提出，社會(huì)信任和公民參與能互相強(qiáng)化［44］，兩者共同影響了社區(qū)居民的政府信任。在農(nóng)業(yè)社會(huì)中，信任網(wǎng)絡(luò)所具備的歸屬感和全知性有利于降低社會(huì)運(yùn)行成本［45］。在城市社區(qū)中，不同類型的信任對(duì)社區(qū)治理具有不同影響，普遍信任有利于促進(jìn)居民積極參與［46］，提升選舉質(zhì)量實(shí)現(xiàn)社區(qū)有效治理［47］，而特殊信任具有負(fù)面影響?；诖耍袑W(xué)者認(rèn)為需要超越特殊信任，在普遍信任的基礎(chǔ)上建立起“共同體信任”，其蘊(yùn)含的豐沛的社會(huì)資本能夠?qū)ι鐣?huì)治理產(chǎn)生顯著的積極作用［48］。由此，多元主體之間形成的建立在契約式信譽(yù)和現(xiàn)代信任的同構(gòu)基礎(chǔ)之上的強(qiáng)關(guān)系促使合作治理得以延續(xù)和擴(kuò)散［49］，因此培育包括信任在內(nèi)的社會(huì)資本應(yīng)當(dāng)是建設(shè)社會(huì)治理共同體的方向和路徑選擇［50］。

本研究以鎖匠為研究對(duì)象，一方面他們長(zhǎng)期扎根社區(qū)周邊開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，成為參與基層社區(qū)治理的重要主體之一，另一方面因行業(yè)的特殊性處于“不被看見”以及社會(huì)邊緣地位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，本研究將城市鎖匠定義為特殊手藝人，具有以下幾層意涵：一是考察的鎖匠對(duì)象群體大多生于1970年后或1980年后，最早自1990年開始由農(nóng)村流動(dòng)到城市成為學(xué)藝謀生的“一代”或“二代”鎖匠，從業(yè)年限為10～30年不等；二是扎根社區(qū)，從事開鎖、修配等單一性業(yè)務(wù)活動(dòng)并逐漸拓展到綜合性社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)；三是流動(dòng)到城市的鎖匠群體實(shí)質(zhì)上成為單位制社區(qū)向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的親歷者與參與者；四是“一代”“二代”鎖匠通過“師徒制”傳承發(fā)展。為此通過考察特殊行業(yè)封閉的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展變遷，審視傳統(tǒng)行業(yè)在市場(chǎng)化與城市化沖擊下的變革，進(jìn)而以基層社區(qū)多元主體信任網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展過程審視基層治理秩序的變遷。

關(guān)于社會(huì)信任類型轉(zhuǎn)化以及與社區(qū)治理秩序關(guān)系的研究中，部分學(xué)者探討復(fù)印行業(yè)信任網(wǎng)絡(luò)在城鄉(xiāng)區(qū)隔中的變遷，但從橫向視角對(duì)不同群體與行業(yè)間的信任類型轉(zhuǎn)換的影響因素以及縱向動(dòng)態(tài)過程階段變遷與特點(diǎn)的研究缺乏實(shí)證分析。為此，本研究以鎖匠與老舊社區(qū)居民的信任網(wǎng)絡(luò)變遷過程為觀察對(duì)象，探討特殊信任如何轉(zhuǎn)化為普遍信任？若存在一種介于特殊信任和普遍信任之間的中間信任，那么三者的關(guān)系是怎樣的？如何共同構(gòu)建基層社區(qū)治理秩序？

（三）城市鎖匠參與社區(qū)治理實(shí)踐過程與邏輯分析框架

本研究以鎖匠與社區(qū)居民信任網(wǎng)絡(luò)變遷過程為基礎(chǔ)探究社區(qū)治理秩序，為此構(gòu)建鎖匠、居委會(huì)、社區(qū)居民等多元主體共同參與社區(qū)治理實(shí)踐過程與邏輯的分析框架（圖1），分為兩階段：一是以特殊信任網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社區(qū)治理階段；二是以多元信任共生為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社區(qū)共同治理階段。

圖1 鎖匠與社區(qū)居民信任網(wǎng)絡(luò)的演變過程與社區(qū)治理行動(dòng)邏輯的分析框架

第一階段，改革開放以來，從農(nóng)村流動(dòng)到城市的鎖匠與業(yè)務(wù)活動(dòng)覆蓋的社區(qū)居民形成兩大“封閉”的特殊信任網(wǎng)絡(luò)，“子承父業(yè)”的手藝傳承以及在同行競(jìng)爭(zhēng)與合作中形成利益共同體，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部的特殊信任；單位制熟人社區(qū)形成制度供給下的互助共同體，兩大網(wǎng)絡(luò)通過鎖匠的“修補(bǔ)通”等業(yè)務(wù)活動(dòng)建立關(guān)聯(lián)。

第二階段，市場(chǎng)化、城市化和單位制改革沖擊社區(qū)治理秩序，單位制社區(qū)的“全方面、全過程”服務(wù)供給向社會(huì)和市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，硬件設(shè)施“老化”以及“老齡化”加劇的社區(qū)中居民對(duì)社區(qū)養(yǎng)老、便民、居家安裝維修等服務(wù)需求凸顯；同時(shí)鎖匠業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與親友行業(yè)網(wǎng)絡(luò)更新迭代，為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從單一開鎖安裝服務(wù)向綜合便民服務(wù)升級(jí)，并提供社區(qū)服務(wù)和參與社區(qū)治理。傳統(tǒng)特殊信任網(wǎng)絡(luò)邊界逐漸模糊，鎖匠與社區(qū)居民通過交往經(jīng)驗(yàn)和時(shí)間的累積突破特殊信任網(wǎng)絡(luò)半徑形成“中間信任”，并通過公安“備案”獲得制度性合法性背書構(gòu)建普遍信任，從而形成多元信任網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的社區(qū)治理體系圖景。

（四）研究方法與樣本來源

本文的一手文本資料來源于2019年7月以及2021年3月期間，通過滾雪球方式對(duì)重慶市沙坪壩區(qū)某單位改制的老舊社區(qū)周邊長(zhǎng)期擺攤經(jīng)營(yíng)的8名鎖匠，5位社區(qū)居民，2位社區(qū)工作者以及社區(qū)民警和物業(yè)主管各1名，共計(jì)17人進(jìn)行深度訪談和參與觀察（表2）。對(duì)所有一手文本資料進(jìn)行編碼提煉并對(duì)鎖匠與居民的多重網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析。

表2 訪談對(duì)象基本信息表

本研究以單位改制下的老舊社區(qū)居民以及扎根社區(qū)周邊的鎖匠作為研究對(duì)象，原因如下：一是單位改制的老舊社區(qū)居民具有穩(wěn)定的信任網(wǎng)絡(luò)和共同體意識(shí)，有利于考察信任網(wǎng)絡(luò)演變的過程；二是隨著社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“老化”以及單位社區(qū)服務(wù)“后退”，居民的多重服務(wù)需求為多元主體參與社區(qū)服務(wù)提供現(xiàn)實(shí)條件；三是社區(qū)“老齡化”加劇，居民對(duì)養(yǎng)老與居家便民等服務(wù)的個(gè)性化需求凸顯，為長(zhǎng)期扎根社區(qū)的鎖匠通過拓展業(yè)務(wù)提供“上門”服務(wù)創(chuàng)造空間。此外，研究者以自下而上的“蚯蚓”視角考察社區(qū)發(fā)展變遷的親歷者——鎖匠的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)居民信任網(wǎng)絡(luò)變遷的過程，從而揭示特殊信任向普遍信任的轉(zhuǎn)化與共生關(guān)系對(duì)構(gòu)建基層社區(qū)治理秩序的影響機(jī)制。

三、實(shí)證分析：鎖匠的多重信任關(guān)系網(wǎng)絡(luò)圖景與演變過程

特定時(shí)空背景下，鎖匠信任網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)橫向多元與縱向多階段變遷的特點(diǎn)：一是親緣、血緣、地緣關(guān)系形成封閉內(nèi)生的特殊信任網(wǎng)絡(luò)；二是基于鎖匠與社區(qū)居民交往經(jīng)驗(yàn)積累與情感認(rèn)同構(gòu)建中間信任網(wǎng)絡(luò)；三是合法性背書、可溯源的低信任風(fēng)險(xiǎn)以及“群像”特質(zhì)認(rèn)同等因素共同作用拓展信任網(wǎng)絡(luò)半徑，最終形成由特殊信任、中間信任以及普遍信任等多元化信任網(wǎng)絡(luò)共同建構(gòu)基層社區(qū)治理秩序的圖景以回應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)中的多重治理困境。

（一）封閉與內(nèi)生：鎖匠的多重特殊信任網(wǎng)絡(luò)

鎖匠的特殊信任網(wǎng)絡(luò)具有先賦性特點(diǎn)，包括以親緣熟人關(guān)系為基礎(chǔ)的師徒親友網(wǎng)絡(luò)，以老鄉(xiāng)朋友關(guān)系為主的同行利益網(wǎng)絡(luò)。鎖匠同行間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同鄉(xiāng)熟人的業(yè)務(wù)合作形成具有行業(yè)規(guī)范與共識(shí)的利益共同體，進(jìn)而強(qiáng)化特殊信任網(wǎng)絡(luò)。

1.傳承與交流：師徒親友網(wǎng)絡(luò)

鎖匠的技術(shù)學(xué)習(xí)、傳承交流形成了特殊的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老舊社區(qū)周邊鎖匠從業(yè)年限長(zhǎng)達(dá)10～30年不等。1990年初，從四川省廣安市到重慶謀生的第一代鎖匠，以開鎖、維修或配鎖等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活躍在社區(qū)周邊；同期國(guó)有企業(yè)實(shí)施放權(quán)讓利改革，使單位制社區(qū)的“單位人”走向“社區(qū)人”。

鎖匠手藝學(xué)習(xí)與傳承分為兩個(gè)階段。一是以親戚朋友為基礎(chǔ)的師徒制階段，鎖匠的“進(jìn)門師傅”大多是來自同鄉(xiāng)的親戚朋友?！拔覀冞@片開鎖的大多來自廣安，都是自家人，親戚帶親戚的方式進(jìn)門，我們是靠妹夫和妹妹帶起來的①來源：訪談資料：20190705WANG。訪談資料編碼說明：8位數(shù)字為訪談日期（年4位+月2位+日2位），大寫英文字母為被訪者姓氏或職業(yè)，下同。。只有親戚才曉得你是做這個(gè)的，親戚都不收費(fèi)的。你學(xué)會(huì)了一家人就會(huì)了，一起吃飯的時(shí)候就講經(jīng)驗(yàn)互相交流②訪談資料：20190707BAI、20190707ZHOU、20190708TANG。。”基于血緣、親緣的同質(zhì)性關(guān)系更像是一種“家族式”的傳幫帶過程而非市場(chǎng)中的等價(jià)交換。不僅如此，鎖匠行業(yè)的邊緣性特點(diǎn)形成了“傳內(nèi)不傳外”的行業(yè)傳承規(guī)則，對(duì)拜師學(xué)藝約定俗成三個(gè)條件：已成年，已成家，需誠(chéng)心?！拔覀儾皇胀降?，即使你想學(xué)開鎖我們也不能教你，也不存在什么師門傳承，只是不外傳而已，因?yàn)槲覀兘痰娜硕际亲约何堇锏娜?，腳踏實(shí)地，安了家愿意學(xué)的③訪談資料：20190701LIN。?！倍菍I(yè)化培訓(xùn)與摸索創(chuàng)新階段。智能時(shí)代的到來為鎖匠手藝更新提出了新的挑戰(zhàn)，鎖匠手藝進(jìn)入了專業(yè)化培訓(xùn)以及自學(xué)探索的精進(jìn)階段。面對(duì)日新月異的智能技術(shù)變革，鎖匠進(jìn)入公司學(xué)習(xí)。“以前靠自己摸索，近5～10年可以交錢到公司去學(xué)一些新東西，比如跟以前的鎖不一樣的指紋鎖，有一套專門開鎖工具，每年都需要換④訪談資料：20190708TANG、20190705YUAN。。”此外，部分鎖匠通過自學(xué)摸索或參加行業(yè)協(xié)會(huì)的培訓(xùn)提升技術(shù)?！拔业拈_鎖技術(shù)部分是我父親教的，個(gè)人自學(xué)了部分。我們辦理營(yíng)業(yè)登記后，每年由轄區(qū)派出所組織鎖匠參加1～2次開鎖協(xié)會(huì)的培訓(xùn)，了解最新政策和技術(shù)⑤訪談資料：20190707ZHOU、20190707BAI。?！?/p>

由此可見，親戚朋友是鎖匠行業(yè)入門的“領(lǐng)路人”或行業(yè)發(fā)展的“介紹人”。從社會(huì)結(jié)構(gòu)與文化分析，鎖匠群體來自鄉(xiāng)土社會(huì)，社會(huì)關(guān)系鏈同質(zhì)性高，以地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的人際關(guān)系鏈在信息、人力、資源等方面具有顯著的優(yōu)勢(shì)，為鎖匠行業(yè)拓展提供基礎(chǔ)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，鎖匠手藝傳承以師徒制為主導(dǎo)，并發(fā)展為“公司模式”、“自學(xué)模式”或“協(xié)會(huì)互助模式”等多種形式。鎖匠行業(yè)中“傳內(nèi)不傳外”的“排他性”規(guī)則保障技術(shù)傳承的優(yōu)勢(shì)地位。此外，一旦先行者學(xué)會(huì)了新技術(shù)，“地緣共同體”內(nèi)部的技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制就會(huì)快速啟動(dòng)并擴(kuò)散。城市鎖匠行業(yè)的信任網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)為基于“親友”的特殊信任網(wǎng)絡(luò)與特殊行業(yè)的師徒“內(nèi)生性”網(wǎng)絡(luò)拓展，在親友和師徒關(guān)系網(wǎng)絡(luò)疊加中強(qiáng)化鎖匠行業(yè)的“封閉式”信任網(wǎng)絡(luò)。

2.競(jìng)爭(zhēng)與合作：同行的利益共同體網(wǎng)絡(luò)

鎖匠同行是一個(gè)“矛盾體”。由于業(yè)務(wù)的同質(zhì)與服務(wù)空間的交疊，同行不可避免形成“競(jìng)爭(zhēng)”關(guān)系與嫉妒心理，“同行之間肯定有競(jìng)爭(zhēng)，你生意做好了別人都有嫉妒心，因?yàn)槟銙甑藉X了，他沒掙到心里有怨氣①訪談資料：20190707BAI。”。但基于血緣和地緣的熟人朋友間擁有天然的信任和感情基礎(chǔ)，形成了超越行業(yè)邊界的利益共同體?！巴惺怯指?jìng)爭(zhēng)又互相幫助的朋友。為了尋求到更大的利益，熟人之間都要傳授經(jīng)驗(yàn)，加上也住得近，往來比較密切②訪談資料：20190701LIN、20190704YSF。。”此外，利益共同體通過傳遞信息、分享資源與技術(shù)交流提升同行的開鎖水平，實(shí)現(xiàn)利益共享?！胺凑愀覍W(xué)，我跟你學(xué)，在一起吃飯的時(shí)候就講開鎖經(jīng)歷，比如我今天出去鎖開不了，別個(gè)就說他在哪里開過這種鎖，相互交流。彼此熟悉后就信任了，你我各做一半，相互負(fù)責(zé)，我給你介紹業(yè)務(wù)，但你必須做好③訪談資料：20190707BAI、20190705WANG。?！?/p>

為了保護(hù)共同體利益，城市社區(qū)中鎖匠挖掘其內(nèi)部的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，通過擴(kuò)大親戚關(guān)系和地域范圍建立生存、生活和發(fā)展所需要的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)［51］。業(yè)務(wù)共享與技術(shù)交流使得鎖匠群體間形成一種競(jìng)合關(guān)系的利益共同體，地緣關(guān)系形成的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在城市中延伸為枝繁葉茂的人際關(guān)系樹以傳遞信息、分享資源以及開拓市場(chǎng)，保證地區(qū)內(nèi)行業(yè)優(yōu)勢(shì)?？梢?，行業(yè)發(fā)展的共同體網(wǎng)絡(luò)雖受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，但以血緣與地緣關(guān)系建立的封閉性行業(yè)共同體并未瓦解，通過師徒制的技術(shù)交流與利益共享機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化封閉網(wǎng)絡(luò)中的特殊信任。

3.共識(shí)：行業(yè)規(guī)范與職業(yè)道德

鎖匠的從業(yè)規(guī)范與職業(yè)道德為基層社區(qū)精細(xì)化治理提供秩序化的保障。實(shí)地研究發(fā)現(xiàn)，鎖匠群體基于“開鎖對(duì)象—開鎖區(qū)域—開鎖條件—開鎖時(shí)間”等方面形成了一套完善的行業(yè)規(guī)范與道德。

首先，給誰開？常規(guī)情況是夫妻吵架或醉酒后丟失鑰匙，特殊情況包括公安機(jī)關(guān)辦案開鎖?！胺蚱蕹臣芨銇G了鑰匙，還有就是重慶這邊有很多耍娃，晚上出來喝酒，喝麻了把鑰匙搞丟了④訪談資料：20190705YUAN?！?，“我們?cè)谂沙鏊鶔炫?，特殊情況下隨叫隨到，比如派出所去抓逃犯、抓毒販的時(shí)候我們都去過⑤訪談資料：20190707BAI?！?。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鎖匠常規(guī)業(yè)務(wù)以“就近社區(qū)”為主，也有以信息保護(hù)為原則開展異地辦案開鎖?！拔覀兊纳舛荚诟浇?，都是認(rèn)得到的熟人，只有他相信你才喊你撒，認(rèn)不到的話怕遇到壞人①訪談資料：20190704YSF、20190707ZHOU?！薄！芭沙鏊伴_鎖是保密的，遠(yuǎn)一點(diǎn)就去，近的都不去，因?yàn)檫€是擔(dān)心會(huì)受影響②訪談資料：20190708TANG?！?。

其次，開鎖的契約條件是什么？實(shí)踐表明，鎖匠對(duì)開鎖人的身份進(jìn)行核實(shí)可以通過以下途徑：一是出示身份證明，如身份證、租房合同；二是通過觀察進(jìn)行辨認(rèn)；三是獲得他人的擔(dān)保證明?！白詈?jiǎn)易方便的方法是讓開鎖人出示身份證，如果沒得，那就拍照③訪談資料：20190701LIN、201970707BAI?！?；同時(shí)看他們的眼神和表情就能知道是不是好人，“先問他鑰匙放在哪里了，如果他說話很緊張，磕磕巴巴的，很不自然，那肯定就不是業(yè)主了，這種也是不會(huì)開的④訪談資料：20190704YSF、20190707ZHOU。”；“你喊我開鎖，就告訴我屋里擺的什么東西，擺在哪里，打開后進(jìn)行驗(yàn)證，如果不一致就會(huì)打110報(bào)警⑤訪談資料：20190707BAI。?！?/p>

再次，如何定價(jià)？調(diào)研中發(fā)現(xiàn)價(jià)格與約定時(shí)間顯著相關(guān)，但與開鎖技術(shù)沒有必然聯(lián)系。“有些人認(rèn)為我們錢掙得太容易了，三五分鐘就打開了覺得自己虧了，講好的價(jià)格就不干了，有些爭(zhēng)兩句還是要給，有些又會(huì)少給⑥訪談資料：20190707BAI。?！睘榱藴p少業(yè)務(wù)活動(dòng)中的溝通成本并保障個(gè)人利益，鎖匠們約定俗成開鎖的“合理時(shí)間”，即鎖匠評(píng)估開鎖難度并與客戶約定價(jià)格后，即使非常容易的鎖也要保證開鎖的最低合理時(shí)限，讓居民認(rèn)為“價(jià)有所值”。

最后，“不拿別人一針一線”成為鎖匠們約定俗成的職業(yè)道德，借此也與社區(qū)居民間建立良好的業(yè)務(wù)交往關(guān)系?！拔覀冏鲞@個(gè)職業(yè)，要更加干凈，長(zhǎng)期住這里，有的時(shí)候別人會(huì)找我們幫忙。我們曉得別個(gè)屋頭的東西再好都不能摸，拿別人的東西是犯法的⑦訪談資料：20190707BAI。?！?/p>

可見，鎖匠行業(yè)規(guī)范發(fā)展歷程經(jīng)歷了從個(gè)體化的“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)原則”到行業(yè)化的“潛在規(guī)則”兩個(gè)發(fā)展階段。鎖匠的業(yè)務(wù)覆蓋范圍原則包括常規(guī)下的“就近不就遠(yuǎn)”以及特殊情況下的“就遠(yuǎn)不就近”；對(duì)客戶身份進(jìn)行多渠道核實(shí)與驗(yàn)證后進(jìn)入開鎖環(huán)節(jié)，為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的可持續(xù)性，鎖匠群體約定俗成“合理的開鎖時(shí)間”，一系列的行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德共同體現(xiàn)了鎖匠開始不斷獲得社區(qū)居民的支持與認(rèn)同，同時(shí)突破利益共同體的特殊信任邊界開始走向與社區(qū)居民建立普遍信任的連接。

（二）交往和時(shí)間：“中間信任”的構(gòu)建

城市更新與老齡化時(shí)代背景下，老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，居民多樣化需求凸顯，社區(qū)物業(yè)與便民服務(wù)回應(yīng)不足。以“修補(bǔ)通”業(yè)務(wù)活動(dòng)扎根于社區(qū)周邊的鎖匠通過拓展業(yè)務(wù)回應(yīng)居民需求并成為“時(shí)間的朋友”，從而突破社區(qū)居民與鎖匠群體的“雙重”特殊信任網(wǎng)絡(luò)邊界構(gòu)建“中間信任”網(wǎng)絡(luò)。

1.業(yè)務(wù)拓展與交往經(jīng)驗(yàn)

社區(qū)成為現(xiàn)代基層治理體系的重要載體，鎖匠在見證單位制社區(qū)改制過程中敏銳地發(fā)現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的居民多元化需求，通過橫向拓展業(yè)務(wù)成為為社區(qū)居民服務(wù)的核心治理主體。

首先，社區(qū)居民基于熟人網(wǎng)絡(luò)對(duì)鎖匠信任形成擴(kuò)散效應(yīng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鎖匠的店鋪多分布于小區(qū)大門主干道兩側(cè)的人流密集處。通過業(yè)務(wù)互動(dòng)交往，社區(qū)居民和鎖匠群體形成信任基礎(chǔ)，憑借口碑逐漸擴(kuò)散形成了居民對(duì)鎖匠群體的可持續(xù)性信任?！按蠹叶及さ阶?，都曉得噻，可能在小區(qū)擺攤一二十年了，都看得到，也不會(huì)被敲詐，價(jià)格還低，這樣跟開鎖師傅都有信任關(guān)系了①訪談資料：20210306LI。?！?/p>

其次，鎖匠通過業(yè)務(wù)拓展以回應(yīng)社區(qū)居民的多元化需求。鎖匠行業(yè)發(fā)展歷程表明，部分鎖匠在親友帶動(dòng)下從其他行業(yè)轉(zhuǎn)型入行，然而鎖匠為了在城市化競(jìng)爭(zhēng)中求生存，從單一開鎖逐漸拓展到多元化的便民服務(wù)領(lǐng)域?！盀榍笊?，我們也不是光開鎖，單獨(dú)搞一樣的話肯定吃不起飯，除了電視和電冰箱不修外啥子都修，比如修表、洗衣機(jī)、燃?xì)庠?，配鑰匙、通下水道等，還要賣熱水器、電器，主要是想讓業(yè)務(wù)多樣化②訪談資料：20190707ZHOU、20190707BAI。?！庇纱丝梢?，鎖匠業(yè)務(wù)領(lǐng)域經(jīng)歷了從單一的修配開鎖到多元業(yè)務(wù)發(fā)展，為鎖匠與居民創(chuàng)造了更大的交往機(jī)會(huì)與空間。

再次，鎖匠以多元化宣傳渠道搭建與社區(qū)居民的信任網(wǎng)絡(luò)。走訪社區(qū)周邊的鎖匠攤位發(fā)現(xiàn)，一幅“老店”圖景包含兩大件：陳舊的配鑰匙工具，一張紅底白字（大部分是手寫字體，清晰但不太工整）的業(yè)務(wù)介紹牌。訪談了解到，鎖匠也嘗試貼小廣告、發(fā)名片、找中介公司、通過美團(tuán)或58同城等方式擴(kuò)大宣傳，但貼小廣告在積極創(chuàng)建“衛(wèi)生、文明城市”活動(dòng)中存在環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)；因中介公司“吃差價(jià)”而不樂意；因網(wǎng)絡(luò)傳播效果欠佳也不再使用。最后，鎖匠只得運(yùn)用“刷臉”或紙質(zhì)“名片”方式宣傳，在通過上門服務(wù)留下名片挖掘“回頭客”成為熟人網(wǎng)絡(luò)宣傳的節(jié)點(diǎn)，或是主動(dòng)與物管、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)建立信任關(guān)系以期合作。“我們擴(kuò)大業(yè)務(wù)，一般就是找物管和老客戶，一個(gè)傳一個(gè)，時(shí)間長(zhǎng)了有名氣，跟物管建立合作很簡(jiǎn)單，把執(zhí)照拿給他看，他覺得信得過就會(huì)推薦③訪談資料：20190704YSF?！?。“因?yàn)闃I(yè)主有些需求是我們工程部做不了的，就會(huì)幫業(yè)主聯(lián)系鎖匠④訪談資料：20210303LXB。?！痹诮⑿湃魏?，最終實(shí)際上形成了居民間口口相傳的宣傳方式。老舊社區(qū)的開鎖“老店”并未因宣傳方式過于簡(jiǎn)單而退出市場(chǎng)，鎖匠和居民長(zhǎng)期的交往經(jīng)驗(yàn)反而建構(gòu)了宣傳網(wǎng)絡(luò)的“無形資本”，并使鎖匠的業(yè)務(wù)持續(xù)繁榮?！耙话愣际莿e人來攤位上找我們，先是一些人找到我們后又推薦給他們的熟人，都是靠信任來的；我們是二十年的老店，大多是回頭客會(huì)給我們打電話，就是這樣一個(gè)介紹一個(gè)①訪談資料：20190705WANG、20210306TAN、20190701LIN。?！?/p>

鎖匠通過業(yè)務(wù)拓展與老舊社區(qū)居民的需求建立關(guān)聯(lián)，并且長(zhǎng)期以來積極的交往經(jīng)驗(yàn)使鎖匠群體獲得居民的認(rèn)同與接納，形成“口口相傳”的宣傳資本以及持續(xù)不斷的“回頭客”業(yè)務(wù)量，為突破特殊信任網(wǎng)絡(luò)邊界形成“中間信任”網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造契機(jī)。

2.時(shí)間的朋友

在特定時(shí)空背景下，時(shí)間成為群體間關(guān)系轉(zhuǎn)化的重要變量。扎根于社區(qū)周邊的鎖匠群體與居民間的關(guān)系實(shí)際上是因交往時(shí)間積累從“外人”變?yōu)椤笆烊恕?，又因業(yè)務(wù)拓展與需求回應(yīng)從“朋友”轉(zhuǎn)化為“自己人”的發(fā)展過程。

首先，長(zhǎng)期業(yè)務(wù)互動(dòng)交流使鎖匠與居民成為彼此信任的熟人。一方面通過業(yè)務(wù)交流社區(qū)居民和居委會(huì)逐漸接納與信任鎖匠群體，信任程度隨著時(shí)間而不斷提升?！皠倎磉@里的時(shí)候還沒有居委會(huì)，只有街道辦事處，最開始居委會(huì)還要趕他們，后來慢慢就不趕了。他們最早都是熟人介紹進(jìn)來的，在這里住了很多年了，社區(qū)也很信任他們②訪談資料：20190705WANG、20210303WFF。?！绷硪环矫嫔鐓^(qū)中大部分老年人的消費(fèi)習(xí)慣和心態(tài)相對(duì)保守，傾向于信任熟悉的鎖匠?！拔以诶锩妫ㄐ^(qū)）待了十幾二十年了，這么多年都是熟人了有信用，大家還是比較信任我。開鎖、換鎖芯啊，一般都找熟人③訪談資料：20210303ZSF、20210306LI。。”

其次，業(yè)務(wù)拓展與功能性互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)使鎖匠群體從“朋友”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白约喝恕?。隨著交往與時(shí)間的沉淀，部分鎖匠購(gòu)買或租住房屋成為小區(qū)“居民”。鎖匠因?yàn)樯鐓^(qū)店鋪經(jīng)營(yíng)綜合便民服務(wù)項(xiàng)目獲得居委會(huì)的“便民服務(wù)點(diǎn)”掛牌。因此，居民眼中的鎖匠是本地信得過的“商家”，鎖匠的店鋪大多在社區(qū)的“關(guān)鍵”位置，也成為社區(qū)居民日常交往的“公共空間”。鎖匠通過共同居住生活、長(zhǎng)期業(yè)務(wù)互動(dòng)與居民建立熟悉的情感，居民因服務(wù)需求外向型拓展將外來鎖匠視為“自己人”。因此，從“外人—熟人—朋友—自己人”的關(guān)系演變表明，鎖匠和社區(qū)居民間突破封閉性的特殊信任網(wǎng)絡(luò)邊界逐漸形成一種介于外人與自己人之間的“中間信任”。通過類別化與關(guān)系化建立與陌生人的信任關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“外人”變?yōu)椤白约喝恕?，?shí)際上是“擬親化”的過程，即將外人納入“親”的范疇［52］。居民與鎖匠通過業(yè)務(wù)實(shí)踐互動(dòng)與情感認(rèn)同將“外人”納入“自己人”的過程將不斷拓展“親”的外延，從而豐富“中間信任”的內(nèi)涵。

鎖匠基于長(zhǎng)期業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)居民多元化需求，以“口口相傳”的宣傳路徑維系并拓展服務(wù)領(lǐng)域，因?yàn)楸舜诵湃纬蔀椤皶r(shí)間的朋友”，從而突破傳統(tǒng)封閉的特殊信任網(wǎng)絡(luò)邊界建構(gòu)從“陌生人”走向“自己人”的“中間信任”。實(shí)踐表明“中間信任”凸顯以下幾個(gè)維度與特點(diǎn)：一是過程性與方向性，“中間信任”處于特殊信任到普遍信任的中間地帶，由特殊信任讓渡部分而形成，在傳統(tǒng)機(jī)械團(tuán)結(jié)走向現(xiàn)代有機(jī)團(tuán)結(jié)社會(huì)進(jìn)程中，中間信任具有從特殊信任走向普遍信任的方向性，同時(shí)具有處于過渡階段的不穩(wěn)定性；二是信任水平是關(guān)于時(shí)間的遞增函數(shù)，即隨著時(shí)間的推移以及互動(dòng)交流實(shí)踐的頻繁，信任水平會(huì)不斷提升，“中間信任”是“時(shí)間的朋友”互動(dòng)積累的結(jié)果；三是信任對(duì)象的綜合性與選擇性，中間信任的對(duì)象既包括基于血緣、地緣關(guān)系的情感認(rèn)同的特殊信任對(duì)象，也涉及以法律制度、市場(chǎng)交換為基礎(chǔ)的普遍信任中的對(duì)象，具有綜合性特點(diǎn)。

（三）團(tuán)結(jié)與突破：多重信任的共生

韋伯和福山認(rèn)為中國(guó)人的特殊信任難以普遍化的假設(shè)是否符合中國(guó)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)？本研究考察的老舊社區(qū)居民和鎖匠信任網(wǎng)絡(luò)變遷過程經(jīng)驗(yàn)對(duì)此提供了否定答案。從中國(guó)基層社區(qū)可以窺見中國(guó)社會(huì)的變遷，單位制社區(qū)居民在共同工作與生活場(chǎng)域中形成封閉的特殊信任網(wǎng)絡(luò)；從“單位人”到“社會(huì)人”轉(zhuǎn)型過程中，居民凸顯多元服務(wù)需求；鎖匠為了生存而拓展業(yè)務(wù)以回應(yīng)社區(qū)居民外向型的服務(wù)需求?；诠┬桦p方的持續(xù)互動(dòng)，鎖匠從“外人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白约喝恕保黄铺厥庑湃涡纬伞爸虚g信任”。通過政府合法性信任背書走向普遍信任，以可溯源的低信任風(fēng)險(xiǎn)以及“群像”特質(zhì)認(rèn)同拓展特殊信任發(fā)展路徑，從而構(gòu)建基層治理實(shí)踐中多元信任“共生”的發(fā)展圖景。

1.合法性信任背書

城鎮(zhèn)化背景下的人口大量流動(dòng)導(dǎo)致社會(huì)信任程度普遍降低［53］。普遍信任建立的關(guān)鍵在于通過制度降低風(fēng)險(xiǎn)，減少信息不對(duì)稱和道德風(fēng)險(xiǎn)。公安機(jī)關(guān)的登記備案制度和職業(yè)培訓(xùn)制度實(shí)際上推動(dòng)了“中間信任”向普遍信任的轉(zhuǎn)化。

鎖匠通過轄區(qū)派出所進(jìn)行登記與備案取得合法性身份。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)精細(xì)化治理，鎖匠行業(yè)通過登記備案從民間“游擊隊(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢?guī)軍”，由此“草根”鎖匠獲得合法性身份?！笆嗄昵皼]有備案，以前開鎖有那種專門的證，現(xiàn)在必須要登記了。因?yàn)樗翘胤N行業(yè)，為了安全必須跟轄區(qū)派出所掛鉤①訪談資料：20190707BAI。?！辨i匠備案所需的資質(zhì)材料包括從業(yè)位置、房產(chǎn)證、身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等?！盀榱藢?duì)鎖匠進(jìn)行核查，有無違法犯罪記錄等，具備開鎖資格的鎖匠要到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行備案，需要提供身份證、房產(chǎn)證，能夠證明具備開鎖能力的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還要曉得位置，派出所據(jù)此報(bào)分局備案②訪談資料：20210704YSF、20190705JMJ。。”備案后公安機(jī)關(guān)定期對(duì)鎖匠開展職業(yè)道德、法律制度與安全意識(shí)等方面的培訓(xùn)?！芭沙鏊粋€(gè)月做一次培訓(xùn)，首先是開鎖職業(yè)道德，第二法律意識(shí)，第三安全知識(shí)培訓(xùn)，就是叫你不要去做違法亂紀(jì)的事情③訪談資料：20190707ZHOU、20190705YUAN。。”一系列措施保障實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效管理，但同時(shí)也賦予鎖匠行業(yè)制度化的合法性信任背書。

源于民間“草根”的鎖匠行業(yè)，依附社區(qū)生存并伴隨著社區(qū)單位制改革變遷實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展與轉(zhuǎn)型，成為彌補(bǔ)社區(qū)居民服務(wù)需求與治理的重要主體。治理時(shí)代背景下，為了引導(dǎo)多元主體有序、合法參與社區(qū)治理，對(duì)鎖匠行業(yè)登記備案成為必然選擇，通過收集審核鎖匠的資質(zhì)信息，建立特種行業(yè)信息披露機(jī)制以及責(zé)任溯源制度，實(shí)質(zhì)是從制度層面賦予鎖匠的合法性，為具有從業(yè)資格的鎖匠提供法律保障。登記備案實(shí)質(zhì)上降低了信任風(fēng)險(xiǎn)，制度性保障推動(dòng)居民與鎖匠的“中間信任”向普遍信任發(fā)展。

2.可溯源的低信任風(fēng)險(xiǎn)

人際交往中，交往風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)知和可控有利于建立信任。鎖匠的“群像”身份特質(zhì)認(rèn)同的建構(gòu)、從業(yè)位置以及特定關(guān)系連接的可溯源性等方式降低了信任風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)多元化信任的重建與拓展。

一是“群像”身份特質(zhì)認(rèn)同與擴(kuò)散成為多元化信任連接的紐帶。通過與某種職業(yè)人群交往的經(jīng)驗(yàn)而產(chǎn)生對(duì)其同類人群的身份認(rèn)識(shí)，個(gè)體通過社會(huì)身份與階層等表征方式識(shí)別群體內(nèi)和群體外他人，根據(jù)以往感受、體驗(yàn)和知識(shí)做出對(duì)他人的選擇與判斷，從而產(chǎn)生認(rèn)同信任。社區(qū)居民與鎖匠的業(yè)務(wù)互動(dòng)交流推動(dòng)雙方相互了解、認(rèn)同與信任。交往經(jīng)驗(yàn)不斷復(fù)制與強(qiáng)化以建構(gòu)居民眼中的“鎖匠群像”，體現(xiàn)為“有名氣、熟悉、信得過、服務(wù)好”等特質(zhì)。“他們?cè)谶@里一二十年了，時(shí)間長(zhǎng)了有名氣，一個(gè)傳一個(gè)。我找過的開鎖師傅都不錯(cuò)，大家都是熟人了，信得過①訪談資料：20210306XIE。。”在鎖匠眼中，“好說話、耿直、友善”成為大多數(shù)社區(qū)居民“群像”寫照，以“鎖匠群像”特質(zhì)認(rèn)同為基礎(chǔ)進(jìn)行擴(kuò)散為構(gòu)建普遍信任創(chuàng)造了條件。

二是空間和關(guān)系兩個(gè)維度上的可溯源性同樣能產(chǎn)生對(duì)不特定人的信任。老舊社區(qū)居民愿意相信長(zhǎng)期居住在小區(qū)、有固定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的鎖匠?！耙?yàn)樗L(zhǎng)期在小區(qū)里面住，不是那種游攤，找得到人，（所以）跟師傅有信任關(guān)系，我們把他當(dāng)成本地的商家，如果他是外面的就不得干了②訪談資料：20210303WXS。?！蓖瑯?，作為關(guān)系連接節(jié)點(diǎn)的“中間人”具有值得信任、多網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)聯(lián)結(jié)的特質(zhì)，形成信任關(guān)系的可溯源性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在老舊社區(qū)中活躍著一些非正式的“居委會(huì)大媽”或積極的社區(qū)領(lǐng)袖。馬大姐長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)一家小賣部，熱心助人，人脈廣，居民對(duì)她有較高的認(rèn)可度與信任度，她成為搭建社區(qū)內(nèi)外群體間的溝通橋梁與信任網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，居民和鎖匠通過她的連接建立了信任關(guān)系?！坝凶夥康臅?huì)過來問我，能不能幫忙找個(gè)人看一下下水道。我開小賣部的認(rèn)識(shí)點(diǎn)人，就給開鎖的打電話聯(lián)系，他們信任我，也信任我?guī)退麄兟?lián)系的師傅③訪談資料：20210303MAY。。”

信息時(shí)代下信息的可獲得性與社會(huì)交往風(fēng)險(xiǎn)之間存在現(xiàn)實(shí)張力。通過“群像”特質(zhì)認(rèn)同與擴(kuò)散以及空間和關(guān)系維度上的可溯源降低了社會(huì)交往中的風(fēng)險(xiǎn)與成本。單位制社區(qū)居民所形成的特殊信任網(wǎng)絡(luò)以及鎖匠群體以親緣、地緣為基礎(chǔ)建構(gòu)的特殊信任網(wǎng)絡(luò)，通過長(zhǎng)期開鎖業(yè)務(wù)與居民服務(wù)需求的互動(dòng)，原有封閉的特殊信任網(wǎng)絡(luò)部分轉(zhuǎn)化為包含市場(chǎng)交換與情感認(rèn)同的“中間信任”，而制度化的合法性背書推動(dòng)“中間信任”轉(zhuǎn)向普遍信任，可溯源的低信任風(fēng)險(xiǎn)以及“群像”特質(zhì)認(rèn)同拓展特殊信任發(fā)展路徑，最終形成多元化信任網(wǎng)絡(luò)“共生”發(fā)展的基層共同體治理的秩序與邏輯。

四、基層治理實(shí)踐的信任關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演變路徑與邏輯

本文對(duì)重慶市某單位改制小區(qū)居民與周邊鎖匠的持續(xù)互動(dòng)關(guān)系深入考察發(fā)現(xiàn)，信任關(guān)系作為影響基層治理實(shí)踐的重要因素發(fā)生了顯著變化：實(shí)踐中的社會(huì)互動(dòng)、群像認(rèn)同與制度介入使得特殊型信任走向多元復(fù)合型信任，成為社會(huì)治理“共同體”建設(shè)的紐帶。

（一）基層治理實(shí)踐的信任關(guān)系演變路徑

從縱向看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的社會(huì)巨變，深刻影響社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)變遷。在單位制時(shí)期，社區(qū)承載了居民從生到死的物質(zhì)保障與社會(huì)服務(wù)，在熟人社區(qū)中形成自我封閉與自我供給的特殊信任網(wǎng)絡(luò)。隨著市場(chǎng)化改革，社區(qū)難以滿足居民不斷增長(zhǎng)的多元化與個(gè)性化需求，將部分服務(wù)職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村流動(dòng)到城市，扎根于社區(qū)周邊的手藝人一定程度上填補(bǔ)了居民服務(wù)需求的“空缺”。通過長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)互動(dòng)逐漸形成一種超越特殊信任網(wǎng)絡(luò)邊界的中間信任，一方面通過強(qiáng)化鎖匠與社區(qū)居民的情感認(rèn)同，從而拓展指向特定對(duì)象的特殊信任邊界，另一方面以制度背書拓展普遍信任邊界，形成多元復(fù)合型的信任關(guān)系網(wǎng)絡(luò)成為基層社區(qū)治理實(shí)踐的重要條件和基礎(chǔ)。

從橫向看，社會(huì)治理共同體是對(duì)以往一元或二元治理理念和邏輯上的超越，多元復(fù)合型信任的動(dòng)態(tài)演變過程分析為社會(huì)治理共同體建設(shè)提供理論支撐與實(shí)踐路徑：一是市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型突破傳統(tǒng)熟人社區(qū)中的特殊信任網(wǎng)絡(luò)，以業(yè)務(wù)拓展以及長(zhǎng)期交往互動(dòng)形成的中間信任成為連接“自己人”與“外人”的紐帶，從而通過增強(qiáng)社區(qū)社會(huì)資本不斷完善社區(qū)治理體系；二是以中間信任不斷拓展特殊信任與普遍信任邊界，多元化信任共生與發(fā)展構(gòu)建社區(qū)多元主體間的互惠網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)規(guī)范，從而形成一套社會(huì)共享的價(jià)值規(guī)范，提升基層社區(qū)治理的能力。

（二）信任網(wǎng)絡(luò)關(guān)系演變的實(shí)踐邏輯

1.可持續(xù)的社會(huì)互動(dòng)突破封閉性的特殊信任網(wǎng)絡(luò)

在基層社區(qū)場(chǎng)域中，原本處于封閉特殊信任網(wǎng)絡(luò)的兩個(gè)群體——社區(qū)居民與鎖匠憑借長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)互動(dòng)經(jīng)驗(yàn)突破信任邊界。一方面，生活在單位制社區(qū)中的居民天然地?fù)碛星楦姓J(rèn)同和共同價(jià)值規(guī)范，以“自己人”自居形成生活的“共同體”，然而在市場(chǎng)化改革下，居民多元化需求突破社區(qū)共同體的回應(yīng)能力，為市場(chǎng)主體承接社區(qū)服務(wù)釋放了空間與契機(jī)。另一方面，城市化背景下大量勞動(dòng)力從農(nóng)村流向城市，以鎖匠群體為代表，為了扎根城市生存，通過親友網(wǎng)絡(luò)、傳承交流和行業(yè)共識(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化手藝人群體的特殊信任網(wǎng)絡(luò)以拓展業(yè)務(wù)邊界。伴隨著城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的“老化”以及單位制居民的“老齡化”，居民需求逐漸多元化，鎖匠開始拓寬業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，從傳統(tǒng)“開鎖配鑰匙”業(yè)務(wù)逐漸演變?yōu)樘峁┚C合性經(jīng)營(yíng)服務(wù)的社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)，長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)互動(dòng)所產(chǎn)生的情感積累超越了簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)契約交換，中間信任網(wǎng)絡(luò)逐漸形成與發(fā)展。

2.“群像”認(rèn)同與可溯源的低風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)中間信任向特殊信任的轉(zhuǎn)化

首先，社區(qū)居民和鎖匠間的信任通過“群像”特質(zhì)認(rèn)同快速擴(kuò)散。對(duì)于社區(qū)居民而言，一旦接觸過的鎖匠服務(wù)好且信得過并形成鎖匠群像，并且憑借社熟人信息網(wǎng)絡(luò)迅速傳播。對(duì)于鎖匠而言，作為服務(wù)提供者，通過深度地參與社區(qū)生活并融入居民的生活場(chǎng)景，使自己從“外人”向社區(qū)“自己人”身份轉(zhuǎn)型。其次，社區(qū)居民和鎖匠之間的認(rèn)同與信任通過空間與關(guān)系兩個(gè)維度的可溯源實(shí)現(xiàn)積累?？臻g維度的可溯源消除了社區(qū)居民對(duì)鎖匠的心理戒備與信任風(fēng)險(xiǎn)；關(guān)系維度的可溯源實(shí)質(zhì)體現(xiàn)出信任的傳遞機(jī)制，如馬大姐作為“社區(qū)領(lǐng)袖”，發(fā)揮連接鎖匠與社區(qū)居民的“中間橋梁”作用，通過信任的傳遞擴(kuò)大了信任對(duì)象范疇。因此，通過群像特質(zhì)認(rèn)同以及空間與關(guān)系的可溯源使得社區(qū)居民和鎖匠間建立不同于既有特殊信任網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，從而拓展中間信任向特殊信任轉(zhuǎn)化與共生的邊界。

3.制度背書成為現(xiàn)代社會(huì)信任的合法性保障

制度信任作為人際信任的相對(duì)概念，能夠體現(xiàn)政府與社會(huì)的良性互動(dòng)，同時(shí)憑借法律或規(guī)章制度降低社會(huì)交往的復(fù)雜性。制度信任并不針對(duì)特定人，而是輻射于整個(gè)社會(huì)。通過梳理鎖匠的職業(yè)發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)，制度信任并不是一開始就存在的，而是社會(huì)規(guī)范化運(yùn)行下的時(shí)代產(chǎn)物。公安機(jī)關(guān)的登記備案與職業(yè)培訓(xùn)作為強(qiáng)制性的制度要求，為公眾與鎖匠之間的社會(huì)信任“兜底”。通過制度的合法性背書，推動(dòng)社區(qū)多元主體間穩(wěn)定性與長(zhǎng)期性的社會(huì)交往，從而構(gòu)建的制度信任超越了特定背景和特定對(duì)象，是一種普遍化的信任。

綜上，在基層社區(qū)場(chǎng)域中，存在著若干的信任形態(tài)，以社區(qū)居民和鎖匠的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系為例，原本封閉的特殊信任網(wǎng)絡(luò)依然存在，但社會(huì)互動(dòng)產(chǎn)生了中間信任，基于群像特質(zhì)認(rèn)同和空間與關(guān)系的可溯源，社區(qū)居民與鎖匠之間產(chǎn)生了針對(duì)特定對(duì)象的特殊信任，制度約制產(chǎn)生了超越特定對(duì)象的普遍信任，多元化信任融合與共生構(gòu)成基層社區(qū)治理共同體建設(shè)的秩序基礎(chǔ)（圖2）。

圖2 多元化信任網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化發(fā)展與社區(qū)治理共同體秩序構(gòu)建

五、研究結(jié)論與進(jìn)一步討論

本研究從動(dòng)態(tài)過程視角分析發(fā)現(xiàn)，特定時(shí)空背景下，外來手藝人與社區(qū)居民在長(zhǎng)期互動(dòng)交流中實(shí)現(xiàn)了“特殊信任—中間信任—普遍信任”網(wǎng)絡(luò)的多元化發(fā)展變遷的路徑，從而給韋伯和福山認(rèn)為中國(guó)人的特殊信任難以普遍化以否定答案，也為實(shí)現(xiàn)多元主體共建共治與共享的基層社區(qū)治理秩序提供社會(huì)信任基礎(chǔ)。在城市快速發(fā)展的背景下，從農(nóng)村流動(dòng)到城市，扎根于社區(qū)的手藝人通過開鎖、修補(bǔ)等服務(wù)活動(dòng)與社區(qū)居民建立熟識(shí)關(guān)系；單位制社區(qū)的“社會(huì)化”改革以及老齡化社會(huì)的到來使居民需求更加個(gè)性化與多元化，為此，鎖匠拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域及時(shí)回應(yīng)社區(qū)居民的需求；交往經(jīng)驗(yàn)與時(shí)間累積的作用突破了社區(qū)居民與鎖匠群體的特殊信任邊界，形成擴(kuò)大化“自己人”群體的中間信任；此外，制度化的合法性信任背書、“群像”特質(zhì)認(rèn)同與擴(kuò)散、空間與關(guān)系維度上的可溯源等方式拓展多元化信任的共生與發(fā)展路徑，從而通過提升社會(huì)信任水平構(gòu)建基層共同體治理的邏輯。

鎖匠的信任轉(zhuǎn)型發(fā)展過程表明信任結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。城市化發(fā)展為手藝人流動(dòng)謀生創(chuàng)造契機(jī)，單位制改革打破社區(qū)居民傳統(tǒng)封閉性的特殊信任與生產(chǎn)生活的自足空間，城市社區(qū)硬件“老化”與居民個(gè)性化需求凸顯為鎖匠多元化服務(wù)供給創(chuàng)造契機(jī)，制度化與關(guān)系連接等方式為探索多元化信任共生與發(fā)展路徑。鎖匠通過業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展而形成長(zhǎng)期交往與生活經(jīng)驗(yàn)降低了信任風(fēng)險(xiǎn)與成本，從而突破特殊信任建構(gòu)包括市場(chǎng)交換、熟人信任與情感認(rèn)同的“中間信任”；制度化的信任背書、“群像”特質(zhì)認(rèn)同和可溯源性等方式推動(dòng)“中間信任”走向普遍信任及共生的多元化信任。

本研究的創(chuàng)新性在于：一是從群體間的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)互動(dòng)視角論證了突破特殊信任網(wǎng)絡(luò)走向普遍信任的過程；二是在信任轉(zhuǎn)化過程中發(fā)現(xiàn)處于過渡階段的“中間信任”狀態(tài)，并提煉中間信任的三大特點(diǎn)與維度，即過程性與方向性、信任水平是關(guān)于時(shí)間的遞增函數(shù)以及信任對(duì)象的綜合性與選擇性，由于中間信任處于兩大信任的過渡階段，凸顯不穩(wěn)定性、可變性等不足。研究發(fā)現(xiàn)中間信任網(wǎng)絡(luò)包括兩條發(fā)展路徑：一是通過制度化合法性背書推動(dòng)中間信任走向普遍信任網(wǎng)絡(luò)，二是以中間信任網(wǎng)絡(luò)作為特殊信任網(wǎng)絡(luò)邊界的拓展進(jìn)而重新定義多元主體治理實(shí)踐中的信任關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。然而，由于文章篇幅原因，基層社區(qū)治理中多元主體的特殊信任網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)關(guān)系、中間信任的內(nèi)涵維度測(cè)量以及多元化信任網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)分析等問題，有待進(jìn)一步探討。