生態優先，產業融合
——成都龍門山森林綠道總體規劃的營建探索

廖輝輝 | Liao Huihui

魏 成 | Wei Cheng

陳明坤 | Chen Mingkun

張清彥 | Zhang Qingyan

“綠道”發源于歐美，經過兩百多年的發展，現代綠道已經從最初注重景觀功能的林蔭大道演變成當前注重綠地生態網絡功能的生態廊道[1]。針對綠道的研究，國外與國內先后起步于20世紀80、90年代[2-4]，長期以來都是景觀生態學、城鄉規劃學和生物保護學等多個學科交叉的研究熱點[5-7]。從總體趨勢上看，無論國內還是國外，綠道的功能都越來越復雜，也越來越體現多目標[8]。但不同之處在于，歐美國家已經將綠道視為一種以土地可持續為目的而發揮生態、娛樂、文化、審美等多種功能的土地網絡類型[9]，而國內則往往側重物質和技術建設[10]，忽視了綠道內涵與功能建設[11]，且研究領域大多集中于城市[12]和鄉村[13]層面[14]，對于區域性森林綠道的研究視角較少。當前，我國森林綠道規劃仍處于起步階段，雖有學者對國內具有代表性的森林綠道如福州“福道”[15]、小興安嶺風景道[16]以及銅陵大銅官山地區谷地生態廊道[17]等做了一些研究與探索，為森林綠道營建中對生態價值的保護、景觀價值的提升及游憩價值的挖掘提供了有益的思路，但在基于生態保護、文化彰顯及經濟促進等多元價值融合的森林綠道研究方面，仍存在一定空白。

2017年9月，為落實生態文明思想、踐行綠色發展理念，成都開展了天府綠道規劃建設。天府綠道規劃體系分為“區域—城區—社區”三級，擬打造長16930k m串聯城鄉、滲透社區的全域綠色網絡。其中，核心綠道骨架“一軸、兩山、三環、七帶”區域級綠道共計1920km，龍門山森林綠道為“一軸、兩山、三環、七帶”區域級綠道的“兩山”之一。2018年6月，成都市委書記范銳平在成都市市委十三屆三次全會上指出：“堅持以生態綠道為載體，始終貫穿商業邏輯，植入新興高端業態，依托綠道創造生活消費場景、發展綠道經濟”。在此背景下，龍門山森林綠道“生態優先、產業融合”的邏輯起點被確立。地處成都市新“差異化空間發展戰略”中的“西控”地區，龍門山森林綠道肩負著探索綠色轉向發展之路的重任，是成都市打造“公園城市建設”的重點項目。

本文以龍門山森林綠道總體規劃為例，充分挖掘成都市龍門山地區的自然和人文特色，融入生態優先、產業融合等營建理念，深入探討森林地區的綠道規劃與營建策略，以期為國內森林綠道的規劃與營建提供借鑒。

1 區域現狀與資源條件分析

成都龍門山森林綠道規劃范圍南北跨越成都市西部下轄彭州市、都江堰市、崇州市、大邑縣、邛崍市及蒲江縣6個市（縣），總面積約7103k2，約占成都市域面積近一半，包括11個街道和109個鄉鎮，總人口約355萬人（圖1）。2019年，6市（縣）GDP總量為2115.34億元，人均GDP為59649元，位于成都市各區縣中下水平。

圖1 成都市天府綠道規劃體系及龍門山森林綠道規劃范圍圖

從地形地貌上來看，規劃區西部的龍門山脈呈東北—西南走向，拔地而起，綿近千里，擁有龍門山地區特有的橫斷山脈、山麓丘陵過渡地帶以及川府平原三種地貌，呈現出從“天庭”到“盆地”的橫斷大地景觀（圖2）。因地形復雜，海拔高低懸殊，形成不同氣候帶譜和局部小氣候，垂直分布比較明顯。因而，龍門山地區獨特的自然地質條件孕育了具有地域特色的自然景觀資源。規劃區內分布有1個國家公園、4個自然保護區、6個森林公園、1個地質公園、6個風景名勝區，同時還擁有包含成佳茶園等在內的數十個農莊園區和現代農業示范區（圖3）。

圖2 規劃區內高差與地形地貌圖

圖3 現狀主要自然與人文景觀資源分析圖

龍門山地區歷史文化悠久，人文資源異常豐富，涵蓋古聚落、水利、寺廟、遺址、經濟等多種類型的物質文化遺產。截至2020年，規劃區內含有30處國家級、省級及市級歷史文化名城、名鎮、名村，擁有數量眾多的中國傳統村落以及景色優美的田園林盤村落。同時，該地區還擁有國家、省級及市縣級重點文物保護單位共85處。此外，被譽為“國際商貿通道與民族經濟文化交流走廊”的川藏茶馬古道，也由中、西、南三路經過規劃區南部。這些歷史文化遺存攜帶著豐富的時代與社會經濟變遷信息，蘊含了古蜀千年的文化底蘊，清晰地記錄了成都乃至川西地區的歷史文化發展脈絡。

總體而言，作為成都中心城區西部的生態屏障，長期以來，龍門山地區是孕育富庶川府平原的重要動力。要實現“西控”之綠色發展之路，龍門山地區首先需要重視休閑旅游度假與觀光農業等對于新型城鎮化的帶動作用，協調好社會人口與經濟發展模式的匹配，探索綠色轉向發展之路；其次是嚴格管控生態保護區與耕地，提升生態功能，強化生態景觀對于大都市地區的后發優勢；最后是加強生態景區化建設，通過綠道等通路建設加大可進入性、觀賞性和參與性，提升休閑旅游的品質化、精致化發展。

2 龍門山森林綠道的目標定位與營建理念

2.1 目標與定位

（1）規劃目標

規劃以“尊重自然、結合地形、多元融合、綠色發展”為引領，圍繞“觀光游憩、生態休閑、康養健身、文化體驗、競技探險”等功能為一體，將龍門山森林綠道建設成為“通山達水、步移景異的最美森林綠道”。

（2）規劃定位

規劃依托龍門山的區位優勢、山水田園風光、人文資源、大型旅游景點，結合重要農業園區、田園綜合體等，將龍門山森林綠道定位為融“山、林、水、園、鎮、村”等為一體的蜀山攬勝綠色長廊，打造成都市“綠色發展生態區、蜀山圣境攬勝地、農旅融合復合體、康體探險體驗鏈”。

2.2 營建理念

（1）生態優先，綠色節約：尊重生態地形與集約節約的綠道選線策略

森林綠道綜合選線方法的核心是生態敏感性分析[18]。龍門山森林綠道選線在保證最大程度串聯各大景觀資源及降低工程造價的同時，充分保護當地的森林生態格局：首先，選取分析坡度、高程、水域緩沖區、土地利用情況及植被覆蓋五大影響因子，利用GIS技術，通過加權疊加法劃分龍門山地區生態敏感性等級，使得選線基本避開高度與極度敏感區（圖4）；其次，選線應避開地質災害隱患區、國家公園核心保護區及自然保護地的核心保護區等特殊敏感區域；再次，選線盡量選擇鄉村小徑、機耕道、登山道等現狀基礎較好的道路，亦可利用現有車行道路路肩及非機動車道改造提升為綠道[19]；最后，對部分現狀已建成綠道也可加以串聯，以達到綠色節約的目的（圖5）。

圖4 生態敏感性分析圖

圖5 綠道綜合選線策略

（2）層級銜接，差異協同：與各級綠道充分銜接及差異發展策略

依據成都市天府綠道“區域—城區—社區”三級綠道體系，龍門山森林綠道作為區域級綠道，應做到“橫向連通，豎向貫通”。在橫向連通上，龍門山森林綠道在充分銜接天府綠道體系的其他區域級綠道的基礎上，設置次區域級綠道，串聯市域內各城市組團的同時，加強城市組團之間的聯系，促進區域級要素的快速流通。在豎向貫通上，龍門山森林綠道作為核心綠道骨架，起到大動脈的作用，應充分串聯各市縣的城區級與社區級毛細血管綠道，在各城市組團內部成網，形成串聯城鄉、滲透社區的全域綠色網絡（圖6）。此外，作為郊野型與生態型綠道，龍門山森林綠道遵循天府綠道“都市型—郊野型—生態型”三類綠道差異化發展策略，使得龍門山森林綠道與都市型綠道優勢互補、協同發展。

圖6 “區域-次區域-城區-社區”四級綠道銜接關系示意圖

（3）產業融合，自我造血：“農商文體旅”產業融合發展策略

規劃區內現有的各類農業園區仍較粗放，專業化發展水平有待加強，與綠色化、生態化、多元化、復合化的“綠色發展之路”還有相當大的差距。因此，龍門山地區要持續優化生態功能空間布局，發展高端綠色科技產業，提升綠色發展能級，保持生態宜居現代化田園城市形態，探索“產業集聚+功能特色+新興模式”的發展之路。在當前“互聯網+”推動與促進下，“農商文體旅”的融合發展成為全域旅游發展的新動能。因此，需將農林產業、商業服務業、體育競技、森林及鄉村旅游業充分融合，與綠道建設相結合，構建完整的綠道消費產業鏈，使得綠道建設與發展具有“自我造血”功能，推動綠道沿線的土地增值與運營增利，從而實現綠道的可持續發展（圖7）。

圖7 “農商文體旅”融于綠道發展模式圖

3 龍門山森林綠道總體規劃布局

在充分挖掘成都市龍門山地區的自然和人文特色的基礎上，根據成都市“西控”戰略與龍門山地區的發展轉向、上位及相關規劃要求以及當地實際情況等多方面因素，同時，為了滿足跨市縣的綠道體系銜接、農商文體旅充分融合發展、以及地方希冀帶動全域旅游的發展需要，龍門山森林綠道總體規劃形成了“四區三線、百驛多點”的總體規劃布局結構（圖8）。

圖8 龍門山森林綠道總體規劃布局圖

3.1 “價值挖潛，彰顯特色”的四大主題分區

龍門仙蹤主題片區——該片區包括彭州市全境和都江堰市北部部分區域，以自然野趣和古蜀風情為主題。彭州市作為龍門山脈狹義的龍門山國家級地質公園所在地，是古蜀文化發祥地之一。故依托古蜀先祖傳說，結合彭州市與都江堰市北部龍門山自然、人文景觀，深入挖掘古蜀文化、牡丹文化、山地運動等核心吸引項目，將其打造為集自然野趣、古蜀風情與運動休閑于一體的“龍門仙蹤”綠道主題片區（圖9）。

圖9 四大主題分區圖

水堰青城主題片區——該片區位于都江堰市中部和南部，以農耕文化和道教文化為主題。2017年，成都市開展“都江堰精華灌區核心示范區”建設工程，擬將其打造成世界農耕和灌溉遺產。同時，境內中國四大道教名山之一的青城山與都江堰共同構成世界文化遺產青城山-都江堰國家5A級旅游景區。此外，2018年由成都市規委會審議確定的熊貓之都規劃項目的三大片區之一的都江堰片區也正在進行建設。因此，結合都江堰市千年水利、農業灌渠文化、青城山道教文化，整合水、道、熊貓文化、農耕文化等，將都江堰打造為以千年農耕灌溉文明為主的“水堰青城”田園風光綠道主題片區。

雪嶺古鎮主題片區——該片區包括邛崍市與大邑縣全境，以生態探險和古鎮旅游為主題。西嶺雪山位于大邑縣境內，因終年積雪而得名，屬世界自然遺產、國家重點風景名勝區。此外，兩市縣還擁有新場、街子、懷遠、元通、安仁等國家級和省級歷史文化名鎮。因此，依托西嶺雪山與雞冠山森林公園，挖掘特色古鎮風情，將邛崍與大邑打造為集生態探險、高山運動、古鎮文化、康養旅游等體驗于一體的“雪嶺古鎮”綠道主題片區。

天臺故道主題片區——該片區包括崇州市與蒲江縣全境，以山水風情和茶馬遺風為主題。隸屬邛崍山脈的國家4A級旅游景區天臺山風景區過境邛崍市。此外，有“南方絲綢之路”美譽的川藏茶馬古道，中、西兩路由邛崍市臨邛古城分別至雅安與蘆山，南路為位于蒲江縣內的襯腰巖茶馬古道。因此規劃依托天臺山風景區，深入挖掘茶馬古道文化遺存，將邛崍市與浦江縣共同打造為具有山水風情、茶馬遺風的“天臺故道”綠道主題片區。

3.2 “系統耦合，多元融合”的三線綠道營建

本次規劃在深入分析地形高差與景區資源特色的基礎上，按照功能、途徑區域、所處地形高程以及串聯景源的差異特點，將規劃總計長660k m、寬2～6 m的龍門山森林綠道劃分為蜀山攬勝體驗線、蜀山攬勝探索線及區域連接型綠道3類，形成3種各具特色的綠色游憩空間（圖10）：

圖10 三線綠道分布與地形的關系圖

蜀山攬勝體驗線——在山麓地帶規劃“主線+次線”形式共計長約350k m蜀山攬勝體驗線，其中主線287k m、次區域級綠道63km，粘合龍門山中高山地區與平原地區，形成“一軸三環”的綠道的網絡結構，貫穿龍門山地區南北。結合山麓地帶豐富的自然與人文資源，對體驗線綠道功能進行差異化發展，形成功能多元、內容豐富的體驗綠道，其中包括歷史文化、康養健身、觀光游憩等功能。

蜀山攬勝探索線——沿不同高度的山體，分段設計“梳狀結構”共計長125k m的蜀山攬勝探索線，使之嵌合山麓地帶的體驗線，兩者共同構成垂直立體的綠道空間格局。結合龍門山復雜、豐富的地形變化，依托中高山深高險遠的景點資源，在確保安全的前提下，打造“高山探險、秘境探幽”的探索線主題。

區域連接型綠道——在龍門山平原地區規劃可選擇性的、南—北和東—西向相互交錯共計長185km的區域連接型綠道，銜接龍門山森林綠道內部聯系以及與天府綠道體系的關系，進而提高景點點位之間以及不同綠道體系之間的可達性。依托連接型綠道的主題功能，形成以田園觀光、旅游休閑、文創體驗、競技比賽、交通集散與換乘等項目類型。

3.3 “經濟低碳，因地制宜”的百驛布點體系

綠道驛站布點標準在參照《成都市天府綠道建設導則》的基礎上，結合龍門山森林綠道的特點，形成三級森林驛站布點體系（表1）。驛站建設方式主要以改建、擴建、新建為主，大多以現有城鎮、景區景點、農業園區、名鎮名村及傳統村落、林盤為基礎，因地制宜對其加以利用或進行改造，在彰顯地域特色的同時，體現經濟低碳的營建理念（圖11）。

表1 龍門山森林綠道三級驛站設置標準表

圖11 一、二級驛站布局圖

3.4 “步移景異，滲透全線”的景觀節點營造

綠道作為景觀系統的重要組成部分和傳達途徑，其營建可以從主題線路策劃與景觀節點滲透兩方面強化對景觀的傳達[20]。規劃將綠道沿線1km范圍內富有特色的景區景點、農業園區納入綠道規劃體系，以補充完善沿線的休閑游憩場所，塑造全線步移景異的綠色活動體驗空間（圖12）。本次規劃主要采取改建、擴建的方式，對25個重要景觀節點進行重點打造，由綠道依次進行深度串聯，在4個片區內形成各具特色的景觀游覽線路，分別為：

圖12 主要景觀節點分布及改造效果圖

龍門仙蹤主題游覽線路：回龍溝蝴蝶觀賞步道—魚鳧遺址—湔江河谷—葛仙山綠道—濛陽大地蔬菜生態園。

水堰青城主題游覽線路：蒲虹盤山公路—青城山-都江堰景區—都江堰灌區。

雪嶺古鎮主題游覽線路：金三角古鎮群—重慶路游覽綠道—大邑歷史文化名鎮體驗綠道—江河溯溪綠道—西嶺雪山。

天臺故道主題游覽線路：光明櫻桃山-檬子河峽谷體驗綠道—成佳茶園—平樂古鎮川西竹海綠道—天臺山螢火蟲步道。

結語

總體而言，國內對于都市型和鄉村型綠道的研究與實踐成果頗豐，但在森林綠道規劃營建方面成果較少，特別是森林綠道內涵與功能營建等普遍受到忽視，導致綠道僅僅只是“綠色通道”，功能單一，生態保護與經濟服務價值較低，面臨日漸缺乏吸引力等瓶頸。本文以成都龍門山森林綠道總體規劃為案例，基于成都市“西控”的差異化發展戰略，在深入分析成都龍門山地區地形高差與景點資源的基礎上，明確了四大主題特色分區，確定了多元產業融合的三線區域性綠道布局，較好地處理了與山區、山麓以及川府平原相關景源及驛站之間的關系，提升了成都市域西部地區的可進入性、休閑體驗的參與性、產業發展的融合性。在保護生態環境、增加旅游經濟收益、提升用地價值及區域品牌、實現城鄉空間融合和統籌城鄉一體化發展等方面，成都龍門山森林綠道總體規劃作出了有益的探索，以期為國內森林綠道的規劃與營建提供借鑒。

資料來源：

文中所有圖表均為作者自繪。